【文章內容簡介】 、中醫(yī)藥醫(yī)療中心、殘疾人康復中心、疾病防治中心等重大項目，不斷提高襄陽醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。大力推進保障性安居工程建設，讓群眾享受更好的居住條件和生活環(huán)境。加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設，加大棚戶區(qū)改造力度，五年內完成各類保障性安居工程建設7萬套（戶）以上，實現中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等，住房都有保障。建設“隆中人才公寓”，確保引進人才都有良好的住房保障。加大農村居民危房改建力度，五年內完成5萬戶危房改建任務。加快建立城鄉(xiāng)一體化社會保險體系，讓群眾享有更完善的社會保障。做好社會保險擴面征繳工作，做到社會保險政策城鄉(xiāng)全覆蓋，實現城鄉(xiāng)居民愿保盡保目標。建立社會保險基金公共財政補助機制，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險報銷比例、大病救助標準和離退休人員養(yǎng)老金待遇。完善社會救助體系，讓特殊人群享受更多的社會關愛。加大對困難群體的醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律等專項救助力度。通過政府投入、社會募捐等形式，五年內新建800個以上農村留守兒童愛心服務站，組建萬人“愛心媽媽”隊伍，照顧、培養(yǎng)好農村留守兒童，解除外出務工群眾的后顧之憂。發(fā)展居家養(yǎng)老服務，建設一批老年公寓。建立完善社會保險、社會福利、社會救助銜接機制，完善以扶老、助殘、救孤、濟困等為重點的社會福利服務體系。深入推進扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)生產生活條件。大力推進貧困地區(qū)、革命老區(qū)減貧事業(yè)，加強對集中連片特殊困難地區(qū)的扶持。加大機關和企事業(yè)單位定點幫扶工作力度，有效銜接扶貧開發(fā)與農村最低生活保障制度，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。每年幫助3萬貧困人口脫貧致富。對南漳、?？?、谷城三個山區(qū)縣中缺乏基本生存條件的特困戶，分期分批實行扶貧搬遷。加大公共投入，為城鄉(xiāng)居民生產生活提供更多的公共服務。加快建設“引丹入襄”城市備用水源等城鎮(zhèn)居民飲水安全工程，五年內再解決130萬農村居民飲水安全問題。加快推進農村電網升級改造。繼續(xù)加大農村公路建設力度，實現中心鎮(zhèn)通達中心村、農村新型社區(qū)、產業(yè)化基地。增加城市公交線路，延長運營里程，方便市民出行需求。啟動市區(qū)背街小巷綜合整治，全面實施亮化、硬化、美化工程。建設街邊街心公園、休閑娛樂設施、人物雕塑、景觀小品等高品質、有文化內涵的環(huán)境提升工程，讓市民有看得見、摸得著、感受得到的實惠。（二）創(chuàng)新社會管理，均衡公共服務，建設安全、法治、和諧的城市堅持科學、人本、法治原則，加強和創(chuàng)新社會管理。進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，加強社會工作者隊伍建設，支持群眾團體和社會組織參與社會服務管理。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好群眾關注、涉及民生的重大問題。完善縣鄉(xiāng)村三級聯動矛盾調解組織網絡，健全完善區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，構建大調解工作格局，建立以法治為主渠道，社會關愛、人文關懷等多方面支持的化解矛盾機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立一整套有效的群體性事件處置機制。創(chuàng)新流動人口服務管理機制。積極利用和依法管理互聯網。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，推進人口均衡發(fā)展。重視基層，夯實基礎，提升城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境水平和服務功能。推進城鎮(zhèn)社區(qū)標準化、規(guī)范化建設，重點從便民服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育、環(huán)境維護和社會治安的設施條件等方面加大投入，使城市社區(qū)環(huán)境設施大改善，服務功能大提升，民主管理水平大提高。加大農村新型社區(qū)建設力度，在整合公共資源、提升服務功能上探索試驗，推動農村居民均等化享受基本公共服務，不斷提高城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化水平。努力建設最具安全感城市，讓廣大市民安居樂業(yè)。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，增強社會治安保障能力，提升公共安全水平。始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，堅決鏟除黑惡勢力，及時清除社會毒瘤，讓投資者有信心，企業(yè)家安心，人民群眾舒心。嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。建設公共安全信息化平臺，健全完善公共突發(fā)事件應急管理機制，提高突發(fā)事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。建立食品藥品質量追溯制度，健全應急工作體系，增強技術支撐能力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，保證食品藥品安全。大力開展國防教育，推進國防動員建設，支持駐軍部隊建設，進一步做好軍事設施保護、轉業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)等工作。切實做好人防工作，加大城市人防工程建設力度。（三）促進就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，提高市民收入和生活水平千方百計擴大就業(yè)，增加市民工資性收入。圍繞現代產業(yè)體系建設，培育壯大襄陽職教資源優(yōu)勢，注重農村勞動力的二次轉移和素質提升，廣泛開展就業(yè)培訓，保證新增勞動力全部接受崗前技能培訓，全市在崗就業(yè)人員五年間普遍接受一次雙技能培訓。力爭每年新增就業(yè)崗位10萬個以上，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。進一步理順收入分配關系，逐步提高最低工資標準。千方百計增加居民財產性收入。確保城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長相同步。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加市民經營性收入。以爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民進行土地流轉，創(chuàng)辦各類合作社，在參與農業(yè)產業(yè)化經營中分享利潤、增收致富。落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，擴大小額貸款擔保資金規(guī)模。堅持政府支持引導，市場主體開發(fā)，規(guī)劃建設和改造一批能夠低成本進入、適宜創(chuàng)業(yè)需要的特色創(chuàng)業(yè)場所，方便群眾創(chuàng)業(yè)。建設孵化園、產業(yè)加速器等創(chuàng)業(yè)基地，搭建科技成果轉化、公共技術服務和創(chuàng)業(yè)信息共享等平臺，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五年內凈增2萬戶以上微型、中小型企業(yè)，凈增5萬戶以上個體工商戶。（四）深入推進 “五城”聯創(chuàng)工作，努力建好市民的幸福家園大力提高市民素質，積極創(chuàng)建全國文明城市。深入開展創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明市民等群眾性文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質。深入開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動，不斷提升窗口行業(yè)服務形象。深入開展全民健身運動，提高全民健康水平。深入開展“富在農家、學在農家、美在農家、樂在農家”創(chuàng)建活動，培育農村文明風尚。深入開展法制教育和科普宣傳活動，增強市民法制意識、公民意識，提高科學文化素質，養(yǎng)成良好的文明習慣。大力推進市容市貌提檔升級，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。健全完善政府組織、社區(qū)負責、市民參與、共創(chuàng)共建的工作體制和機制，深入推進“城管革命”，大力實施以廣告治理、占道清理、建筑整飾為主要內容的景觀綜合整治。大力推動城市景觀亮化工程。加大對垃圾、污水處理和城市環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設力度，加大農貿市場、小餐飲店及“五小行業(yè)”改造力度，加大群眾性愛國衛(wèi)生運動組織力度，加大食品安全監(jiān)管力度。搞好傳染病防治，嚴格控制各類傳染病。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市。做好“一江五河”等重點流域水污染防治工作，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設，保護水環(huán)境，確保城鎮(zhèn)污水達標排放，確保漢江干流水體質量穩(wěn)定保持在地表水Ⅱ類標準。加大重點工業(yè)污染源治理力度，加強道路揚塵、建筑揚塵及噪聲噪音污染治理。加大農村生態(tài)環(huán)境保護力度，控制和治理地表水體及土地面源污染。努力改善人居環(huán)境，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家森林城市。加快構建“一城兩帶三區(qū)五廊”為主的生態(tài)系統(tǒng)，抓好城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃修編及山體、水體保護工作。抓好群眾性植樹造林活動，推進社會綠化進程。加大城市綠化隔離帶、城市森林公園、濕地公園建設力度，構建以文化名園、主題公園、街區(qū)游園等為支撐的城市園林體系，提高森林覆蓋率和人均綠地面積，形成市民出門能見綠、就近能進園、清水常相伴的生態(tài)化生活環(huán)境。讓襄陽天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新，人民群眾在良好的環(huán)境下生產生活。四、以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設推動襄陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展，必須切實加強黨的領導，不斷提高黨的建設科學化水平，在全市各級黨組織和黨員干部中大力弘揚“精進、開放、創(chuàng)新、務實”的精神，為建設現代化區(qū)域中心城市提供堅強的政治和組織保證。（一）加強領導班子建設，同心協力共謀發(fā)展堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，切實把科學發(fā)展觀內化為堅定不移的從政追求，外化為堅定執(zhí)著的實際行動。深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，著力提高用前瞻的眼光、世界的眼光、群眾的眼光、創(chuàng)新的眼光謀劃工作、推動發(fā)展的本領。大力加強市委班子特別是以市委常委會為核心的領導團隊建設，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善“一個核心、三個黨組”的領導體制、決策程序和執(zhí)行機制，構建分工協作、責任明確、程序嚴密、民主科學的制度體系。大力加強各級領導班子思想政治建設，努力建設政治堅定、團結合作、奮發(fā)有為、勇擔重任的堅強領導集體。大力加強各級領導班子作風建設，把深入開展調查研究作為做好領導工作的一項基本功，保證調查研究經?；?、制度化。建立重大決策協商和征求意見制度，健全重大事項專家咨詢、社會公示、聽證制度，堅持一切工作以人民整體利益和長遠利益為標準做決策、出政策。堅持領導干部聯系點制度，深入開展領導干部大走訪、大接訪活動，帶著感情、帶著責任關心群眾疾苦，化解群眾疑慮，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。大力加強各級領導班子執(zhí)行力建設，黨員領導干部要切實增強民本意識、服務意識、責任意識、執(zhí)行意識，不圖一時之功，不貪一時之名，多做打基礎、管長遠的事，多做利群眾、惠民生的事，切實把中央的方針政策落實好，把省委、省政府的重大決策執(zhí)行好。（二）加強“三支團隊”建設，激發(fā)活力推進發(fā)展努力建設勇于擔當、開放包容的干部團隊。堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，牢固樹立重視基層、鼓勵干事、注重廉潔的用人導向。大力推進干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選、競爭上崗等辦法，加大競爭性選拔干部力度，完善差額選拔干部制度，形成充滿活力的選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。高度重視年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，認真做好老干部工作。大力實施年輕干部培養(yǎng)選拔“雙千計劃”，進一步優(yōu)化干部隊伍的年齡結構和知識結構，形成梯次接續(xù)、充滿活力的干部隊伍建設新格局。大力實施干部“素質能力提升工程”，抓好大規(guī)模干部培訓工作，辦好各類干部培訓主體班，組織開展干部境外培訓。有計劃地推進干部輪崗交流，組織優(yōu)秀年輕干部“上掛下派”，到基層一線、發(fā)展一線和信訪維穩(wěn)一線經受鍛煉、砥礪品質、增長才干。大力加強干部監(jiān)督管理，特別是對重點領域、重點崗位干部的監(jiān)督管理。不斷完善干部綜合考核評價體系，健全鼓勵干事、干凈做事的激勵約束機制。大力推進“人才強市”戰(zhàn)略，以“隆中人才支持計劃”為抓手，大規(guī)模引進高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，讓各類人才在襄陽大顯身手、大展宏圖，加快形成襄陽人才新優(yōu)勢，構建襄陽人才新高地。努力建設合作共贏、奮發(fā)圖強的企業(yè)家團隊。要遵循企業(yè)家成長規(guī)律，積極探索創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)、提升、激勵的新機制、新路子，大力營造最適宜企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，創(chuàng)辦企業(yè)家俱樂部、企業(yè)家論壇，為各類企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、施展才華搭建廣闊舞臺，不僅讓他們生財聚財、成就事業(yè)，更要讓他們受到尊重、獲得榮譽，創(chuàng)造多大價值就給予多大獎勵，做出多大貢獻就給予多高榮譽，形成尊崇企業(yè)家的社會氛圍，使更多的優(yōu)秀企業(yè)家競相涌現。引導非公經濟健康發(fā)展，引導非公經濟人士健康成長。努力建設遵規(guī)守法、愛我襄陽的市民團隊。以促進城市文明進步為核心，以樹立良好精神風貌和道德風尚為重點，實施全民素質提升計劃，全面提高市民思想道德、科學文化、民主法制、文明禮儀、身心健康等素質，鼓勵廣大市民爭做知書達理的襄陽人、誠實守信的襄陽人、開放包容的襄陽人、守規(guī)創(chuàng)業(yè)的襄陽人。（三）加強基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展按照“五個基本”建設要求，堅持強基固本，全面推進基層黨建工作，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。改進基層黨組織設置模式和活動方式，有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。深化基層黨建“三級聯創(chuàng)”活動，健全和落實基層黨建工作責任制，抓好基層黨建帶團建、帶工建、帶婦建工作。全面推行基層黨組織“巡訪問事”制度。大力推廣農村基層黨建“三三制”模式，發(fā)展壯大村級集體經濟，完善便民服務體系和為民辦事機制。按照“三有一化”目標，完善“網格化管理、便捷化服務”機制，推進社區(qū)黨建與社會管理創(chuàng)新的有效融合。全面推行“雙責雙諾雙評”制度，擴大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作覆蓋面。統(tǒng)籌抓好機關、學校、企事業(yè)單位等各個領域的基層黨建工作。加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農村（社區(qū)）領導班子。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進“三萬”活動。擴大基層黨內民主，切實保障黨員主體地位和民主權利，讓黨的基層組織充滿生機與活力。認真做好黨員發(fā)展和教育工作，加強流動黨員服務管理。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員作用。廣大基層干部長期工作在一線，矛盾多，壓力大，各級黨組織要多體諒、多支持，真誠關心，真心愛護，真切關懷，解決好他們的后顧之憂，保護好他們的積極性。（四）加強黨風廉政建設,轉變作風保障發(fā)展各級黨委要高度重視黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大預防腐敗工作力度，積極探索從體制機制和制度上預防腐敗的新途徑、新方法，最大程度地降低黨員干部廉政風險和腐敗機率。黨員領導干部要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。深入推進機關效能建設，扎實開展治庸問責工作，集中整治“庸懶散軟”。黨員干部要自覺增強服務市場主體、服務人民群眾的意識，敬畏法紀、慎用權力、善待百姓。深入推進“陽光新政”工程建設，簡化程序，方便群眾，大力推行網上審批、電子監(jiān)察、公開評議，努力把襄陽建設成為全國行政審批項目最少、流程最優(yōu)、服務最好的城市。大力弘揚求真務實作風，堅決反對形式主義，進一步改進會風、文風，提倡開短會、發(fā)短文、講短話，進一步規(guī)范、歸并各類檢查考核評比，減輕基層負擔，減少各種應酬。大力推進黨務、政務公開，凡是不涉密的事項一律向社會公開，讓權力在陽光下運行、資源在陽光下配置、資產在陽光下交易。動真格解決就學、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、征遷、環(huán)境保護和強農惠農政策落實等方面損害群眾利益的突出問題。切實保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓想干事、能干事、干凈干事的干部安心專心地干事創(chuàng)業(yè)，為改革創(chuàng)新的干部撐腰壯膽。旗幟