【文章內容簡介】 發(fā)展中加快轉型、在轉型中加快發(fā)展。要著力把做大經濟總量同提高發(fā)展質量結合起來，把調整優(yōu)化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，大 力培育新的經濟增長點，加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。 1 堅持 “ 三化 ” 并進取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化 第 9 頁 共 20 頁 相對滯后，統籌發(fā)展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農業(yè)、促進城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農業(yè)現代化的進程中，著力增強農業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成 “ 三化 ” 良性互動、協調發(fā)展的生動局面。 堅持基礎優(yōu)先取向?；A條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發(fā)展的瓶 頸制約，也是轉型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關鍵環(huán)節(jié)，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。 堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產業(yè)轉移的良好環(huán)境，充分用好 兩個市場、兩種資源，加快 “ 走出去 ” 、 “ 引進來 ” 步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現大發(fā)展。 堅持創(chuàng)新驅動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力 第 10 頁 共 20 頁 比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。 堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點， 推進綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結合起來，大力發(fā)展生態(tài)經濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環(huán)境協調發(fā)展。 堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術人才統籌抓 好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。 堅持產業(yè)富民取向。發(fā)展富民產業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業(yè)選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和勞動密集型產業(yè)共同打造，著力提升 第 11 頁 共 20 頁 富民產業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。 十大重點行動： 第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。 2 第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須 突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要在改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現代服務、農副產品加工和新醫(yī)藥及生物產業(yè)等培育成新的支柱性產業(yè)。要按照 “ 中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進 ” 的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區(qū)，促進河西經濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。 第 12 頁 共 20 頁 第三，項目帶動行動。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是 明天的產業(yè)結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。 第四，扶貧攻堅行動。貧困地區(qū)既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶 持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地