【文章內容簡介】 業(yè)集聚優(yōu)勢，加快對接無錫及周邊城市，打造寧杭城市帶上重要的中心節(jié)點城市，實現(xiàn)“做大做強”。市區(qū)重點實施“一區(qū)五城六市鎮(zhèn)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市中心區(qū)改造升級，加快太湖新城、科技新城、錫東新城、惠山新城、錫西新城建設，加快東港錫北、羊尖、鵝湖、玉祁前洲、洛社、陽山新市鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)“功能崛起”。“繁榮老城”，全面提升崇安、南長、北塘三個老城區(qū)的商貿休閑與綜合服務功能，彰顯文化深厚、品質精致的城市中心區(qū)形象；“做強錫惠”，推動錫山、惠山兩區(qū)加快產業(yè)轉型升級；“美化濱湖”，使濱湖區(qū)成為無錫生態(tài)經濟發(fā)展典范；“提升新區(qū)”，把新區(qū)打造成為代表無錫現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展水平的“東方硅谷”，推動各區(qū)錯位發(fā)展，形成特色鮮明的功能板塊，全面提升中心城市集聚輻射能力?！　⊥晟瞥青l(xiāng)基礎設施。著力打造區(qū)域交通樞紐，實施蘇南(碩放)國際機場擴建工程，加快無錫(江陰)港建設，完善京滬高速鐵路安鎮(zhèn)樞紐建設，完成滬寧城際高速鐵路無錫站改擴建和寧杭城際鐵路無錫段建設任務，加快推進蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路、宜馬快速通道建設，開工建設沿江城際鐵路，力爭啟動建設鐵路Z3線。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系，全面建成地鐵一、二號線，開工建設地鐵三、四號線，基本建成“三縱、六橫、二聯(lián)”市域高速公路網(wǎng)絡，形成“高速外環(huán)+快速內環(huán)+放射連接”的城市快速路網(wǎng)體系，加強支路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)和停車場建設，公交出行分擔率超過30%。著力增強城市防災功能，加快運西地區(qū)大包圍以及錫東新城等重點區(qū)域防洪除澇體系建設，全面完成錫澄運河“五改三”工程，爭創(chuàng)國家水利現(xiàn)代化示范市，加大市政公用、城市安全、人民防空等功能性設施的建管力度，大力推進“感知無錫”為重點的城鄉(xiāng)信息服務體系建設，提高城市抵御各種災害的綜合能力。打造濱水花園城市。突出濱湖、濱江、濱氿地理優(yōu)勢，彰顯自然山水與歷史人文特色，加快無錫以及江陰、宜興現(xiàn)代化濱水花園城市建設，確立無錫在長三角地區(qū)乃至全國獨具一格的城市形態(tài)風貌。立足濱水城市生態(tài)敏感性特質，大力實施流域水環(huán)境整治，加強生態(tài)功能區(qū)、城市濕地和生物多樣性保護，推進城鄉(xiāng)生態(tài)恢復重建，廣泛開展植樹造林和環(huán)境綠化美化，到2015年，新增森林面積7100公頃，90%以上的濕地得到有效保護，建成國家生態(tài)園林城市。立足展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)田園風貌，大力開展社會主義新農村建設，以農村連片整治為抓手，推行垃圾、污水集中收集處理，全面改善農村生產生活環(huán)境，打造優(yōu)美鄉(xiāng)村。立足提高城市管理現(xiàn)代化水平，全面完成建成區(qū)危舊房和低洼棚戶區(qū)改造，著力解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生重點難點和顯見性問題，建設全覆蓋、網(wǎng)格式、精細化和市民自覺參與的城市管理體系。立足“濱水花園城市”形象定位，強化面向海內外的城市品牌宣傳推廣，通過打造環(huán)太湖公路自行車賽、馬拉松賽、音樂藝術節(jié)、書畫藝術展等有國際影響力的品牌賽事和節(jié)慶展會，提升無錫的城市知名度和影響力。　　(四)培育市場經濟體系　　未來五年，我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，全方位擴大對外開放，加快建立更具活力、更加開放、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代經濟體系，加快建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)作為市場經濟主體的活力和競爭力?！　∵M一步深化改革。重點實施“事轉企”改革，按照市場化、企業(yè)化原則，全面整合市屬旅游、園林、文化、體育等領域的經營性資源，組建現(xiàn)代企業(yè)集團，建立法人治理結構，推出文化旅游新品，進一步發(fā)展壯大我市旅游、文化、體育等服務產業(yè)。發(fā)揚無錫工商實業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，激勵新時期無錫企業(yè)家“四千四萬”精神，在全社會營造更加寬松的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好氛圍，積極鼓勵和支持民間資本投資創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)，引導民營企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織制度和經營管理方式，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團，推動重點民營企業(yè)做大做強、騰飛發(fā)展，到2015年全市營業(yè)收入超50億元民營企業(yè)達到40家以上。深化國有資產管理體制改革，提高國有資產證券化水平，進一步推動國有資本向基礎設施、公共服務、高科技產業(yè)和地方金融領域集聚。深化投融資體制改革，整合政府各類資源性、經營性資產，提升投融資規(guī)模、質量和效益。積極推進資源環(huán)境體制改革，全面實施“兩型社會”建設綜合配套改革試點，建立促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅、金融、產業(yè)、投資等體制機制。深入推進行政管理體制、社會事業(yè)管理體制、財稅金融體制、科技人才體制、文化體制、城市管理體制、社會管理體制等各項改革?！　∵M一步擴大開放。充分利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”，深入推進經濟國際化。進一步提高利用外資的層次和水平，大力引進跨國企業(yè)綜合型總部以及研發(fā)、投資、物流、營銷和金融等職能型總部，大力引進對優(yōu)化城市功能和產業(yè)配套有重要作用的現(xiàn)代服務業(yè)項目，大力推進龍頭型、基地型服務外包項目落戶，大力實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)鏈招商，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)利用外資比重超過40%。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿出口結構，提高出口產品技術含量和服務貿易出口比重，打造服務外包基地城市，到2015年，高新技術產品出口比重超過50%，服務外包接包合同執(zhí)行額達到90億美元。加快西港經濟特區(qū)等境外經貿合作載體建設，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”參與國際并購、開辟國際市場，打造有影響力的無錫本土跨國公司。以江陰高新區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)升級為契機，推動開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快各類開發(fā)區(qū)產業(yè)升級和集約高效發(fā)展，力爭到2015年，省級以上開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占全市比重達到80%，利用外資占全市比重超過75%。全面推進城市國際化，深化友城合作，擴大與國際先進城市的交流，努力在引進國際科技合作、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育產業(yè)等重大項目和國際化專業(yè)人才上取得突破。　(五)完善民生保障體系　　未來五年，我們要全面實施社會建設行動計劃，加快完善城鄉(xiāng)一體的民生保障制度，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民生活得更加幸福，到2015年?！　∪嫣岣呔用袷杖?。全力實施居民收入倍增計劃，突出農民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，進一步拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。建立健全企業(yè)工資增長機制，力爭企業(yè)最低工資標準五年翻番。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力提高居民經營性收入。積極鼓勵勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配，大力發(fā)展物業(yè)、資金、勞務等各類農村富民合作組織，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財產性收入。加大財政轉移支付力度，實行困難群眾、重點優(yōu)撫對象價格上漲動態(tài)補貼機制，完善農村低收入人口幫扶機制，提高轉移性收入在居民收入特別是農村居民收入中的比重?！　⊥晟粕鐣Ｕ现贫?。加快社會保障城鄉(xiāng)一體化進程，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，建立健全社會保障增長機制，努力縮小城鄉(xiāng)保障差距，不斷提升社會保障水平。深入實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，加快建立多層次養(yǎng)老保障體系，力爭基礎養(yǎng)老金水平五年翻番。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)?；鹬Ц侗壤?，適時取消最高限額。進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)制度，落實低保標準增長機制，力爭城鄉(xiāng)最低生活保障水平五年翻番。完善住房保障制度，加強廉租房、公共租賃房、經濟適用房建設管理，實現(xiàn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障，新就業(yè)人員和外來務工人員租房有支持。完善社會救助制度，提高社會救助水平，做好婦女兒童和殘疾人權益保障工作，推進紅十字事業(yè)和慈善事業(yè)健康發(fā)展?！　〖涌彀l(fā)展社會事業(yè)。創(chuàng)新社會事業(yè)投入機制，完善社會事業(yè)發(fā)展布局，有效增加財政和社會資本對社會事業(yè)的投入，建成一批社會事業(yè)重大項目。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施學前教育，推進義務教育高位均衡發(fā)展，加快高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模結構，加快高等教育發(fā)展，支持鼓勵民辦教育發(fā)展，積極構建學習型社會和終身教育體系，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系，推進公立醫(yī)院改革，發(fā)展民營醫(yī)療機構，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，到2015年，嬰兒死亡率控制在4‰以內，平均期望壽命達到78歲。加強體育設施規(guī)劃建設，完善社區(qū)健身服務體系，爭創(chuàng)國家全民健身示范城市。加快養(yǎng)老服務設施建設，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。　(六)創(chuàng)新社會管理體系　　未來五年，我們要深入推進法治無錫建設，全面創(chuàng)新社會管理的理念思路、體制機制和方法手段，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定?！　⊥晟粕鐣芾砀窬帧Ｈ鎸嵤傲濉逼辗ㄒ?guī)劃，大力開展法制宣傳教育，按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構建現(xiàn)代社會管理格局，實現(xiàn)政府行政管理與社會自我調節(jié)、居民自治管理良性互動。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調