【正文】 政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)打造成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。全面推進(jìn)居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍管理向登記管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流動(dòng)人口常態(tài)管理、平等服務(wù)和社會(huì)融入。推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)把工作重心逐步轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來，全面推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，提升鎮(zhèn)(街道)和村級(jí)組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制途徑，落實(shí)公民參與社會(huì)管理的責(zé)任義務(wù)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，打造法治型公共服務(wù)政府。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)?！?六)創(chuàng)新社會(huì)管理體系　　未來五年，我們要深入推進(jìn)法治無錫建設(shè)，全面創(chuàng)新社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制和方法手段，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善社區(qū)健身服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范城市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，加快高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)，加快高等教育發(fā)展，支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?！　〖涌彀l(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善住房保障制度，加強(qiáng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，加快建立多層次養(yǎng)老保障體系，力爭(zhēng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平五年翻番?！　⊥晟粕鐣?huì)保障制度。積極鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，大力發(fā)展物業(yè)、資金、勞務(wù)等各類農(nóng)村富民合作組織，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。建立健全企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)五年翻番。全力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，進(jìn)一步拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！?五)完善民生保障體系　　未來五年，我們要全面實(shí)施社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)一體的民生保障制度，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全體人民生活得更加幸福，到2015年。以江陰高新區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)升級(jí)為契機(jī)，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集約高效發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重達(dá)到80%，利用外資占全市比重超過75%。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和服務(wù)貿(mào)易出口比重，打造服務(wù)外包基地城市，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重超過50%，服務(wù)外包接包合同執(zhí)行額達(dá)到90億美元。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。深入推進(jìn)行政管理體制、社會(huì)事業(yè)管理體制、財(cái)稅金融體制、科技人才體制、文化體制、城市管理體制、社會(huì)管理體制等各項(xiàng)改革。深化投融資體制改革，整合政府各類資源性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，提升投融資規(guī)模、質(zhì)量和效益。發(fā)揚(yáng)無錫工商實(shí)業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，激勵(lì)新時(shí)期無錫企業(yè)家“四千四萬”精神，在全社會(huì)營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好氛圍，積極鼓勵(lì)和支持民間資本投資創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織制度和經(jīng)營(yíng)管理方式，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、騰飛發(fā)展，到2015年全市營(yíng)業(yè)收入超50億元民營(yíng)企業(yè)達(dá)到40家以上?！　∵M(jìn)一步深化改革。立足“濱水花園城市”形象定位，強(qiáng)化面向海內(nèi)外的城市品牌宣傳推廣，通過打造環(huán)太湖公路自行車賽、馬拉松賽、音樂藝術(shù)節(jié)、書畫藝術(shù)展等有國(guó)際影響力的品牌賽事和節(jié)慶展會(huì)，提升無錫的城市知名度和影響力。立足展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村連片整治為抓手，推行垃圾、污水集中收集處理，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，打造優(yōu)美鄉(xiāng)村。突出濱湖、濱江、濱氿地理優(yōu)勢(shì)，彰顯自然山水與歷史人文特色，加快無錫以及江陰、宜興現(xiàn)代化濱水花園城市建設(shè)，確立無錫在長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)獨(dú)具一格的城市形態(tài)風(fēng)貌。著力增強(qiáng)城市防災(zāi)功能，加快運(yùn)西地區(qū)大包圍以及錫東新城等重點(diǎn)區(qū)域防洪除澇體系建設(shè)，全面完成錫澄運(yùn)河“五改三”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利現(xiàn)代化示范市，加大市政公用、城市安全、人民防空等功能性設(shè)施的建管力度，大力推進(jìn)“感知無錫”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)信息服務(wù)體系建設(shè)，提高城市抵御各種災(zāi)害的綜合能力。著力打造區(qū)域交通樞紐，實(shí)施蘇南(碩放)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，加快無錫(江陰)港建設(shè)，完善京滬高速鐵路安鎮(zhèn)樞紐建設(shè)，完成滬寧城際高速鐵路無錫站改擴(kuò)建和寧杭城際鐵路無錫段建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路、宜馬快速通道建設(shè)，開工建設(shè)沿江城際鐵路，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)鐵路Z3線?！胺睒s老城”，全面提升崇安、南長(zhǎng)、北塘三個(gè)老城區(qū)的商貿(mào)休閑與綜合服務(wù)功能，彰顯文化深厚、品質(zhì)精致的城市中心區(qū)形象；“做強(qiáng)錫惠”，推動(dòng)錫山、惠山兩區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；“美化濱湖”，使濱湖區(qū)成為無錫生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范；“提升新區(qū)”，把新區(qū)打造成為代表無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的“東方硅谷”，推動(dòng)各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，形成特色鮮明的功能板塊，全面提升中心城市集聚輻射能力。宜興市要依托交通區(qū)位與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接無錫及周邊城市，打造寧杭城市帶上重要的中心節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”。突出市域資源整合，構(gòu)筑無錫主中心、江陰和宜興副中心“一體兩翼”空間結(jié)構(gòu)?！　?三)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展體系　　未來五年，我們要全面實(shí)施城市發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能，大幅提升城鄉(xiāng)集約開發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代化管理水平，努力彰顯城市山水特色與人文風(fēng)貌，打造生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、生活幸福的現(xiàn)代化濱水花園城市，到2015年，市域城市化水平超過75%。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用，建立以重點(diǎn)人才支撐重大科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式。　　匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)人才。大力發(fā)展科技金融，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快建立完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)涵及功能建設(shè)，完善各類科技公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)支持，提高科技型企業(yè)的存活率和成長(zhǎng)性。突出企業(yè)引才用才主體地位，鼓勵(lì)各類企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和緊缺急需人才，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛開展。突出企業(yè)科技投入主體地位，引導(dǎo)企業(yè)確立“技術(shù)為本”的發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)普遍建立科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主要力量，到2015年，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到90%以上?！　?二)建立區(qū)域創(chuàng)新體系　　未來五年，我們要持之以恒抓科技第一驅(qū)動(dòng)力、人才第一資源，深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，打造“東方硅谷”，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市蔬菜基地條例》，加快實(shí)施蔬菜基地建設(shè)工程，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)定力度，到2015年“三品”面積達(dá)到90%以上。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年全市高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60%，以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元以上。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，致力增加農(nóng)民收入，努力建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。更大力度推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，五年新增上市公司65家。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出成果產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化應(yīng)用，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設(shè)。提升制造業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞研發(fā)、銷售、采購、物流、商務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，培育一批上規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。依托工業(yè)化、城市化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，將培育壯大服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，提高服務(wù)業(yè)增速，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)層次，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，%?！　?一)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　　未來五年，我們要全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)布局合理性和經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破1000億元?！　〗窈笪迥旯ぷ鞯闹笇?dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想