【文章內(nèi)容簡介】 “ 三變 ” 改 革，總結(jié)推廣 “ 塘約經(jīng)驗 ” ，讓更多貧困戶參與，讓更多農(nóng)民增收，讓更多村級集體經(jīng)濟(jì)增長。精準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模化、組織化、市場化程度，推行 “ 龍頭企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶 ” 等生產(chǎn)組織方式，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實體，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收受益。要狠抓易地扶貧搬遷。著眼精準(zhǔn)規(guī)范 “ 怎么搬 ”的問題，緊扣搬遷對象、安置地點、規(guī)劃設(shè)計、資金管理、項目建設(shè)五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和搬遷群眾需求，以產(chǎn)定搬、以崗定搬，堅持城鎮(zhèn)化集中安置和以縣為單位集中建設(shè)管理，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、國土綜合整治等政策，合理控制建設(shè)規(guī) 模和成本，嚴(yán)防因搬遷負(fù)債返貧。要強(qiáng)化扶貧政策保障。推進(jìn)各項扶貧脫貧政策落地，把政策含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。要務(wù)求脫貧攻堅實效。瞄準(zhǔn)現(xiàn)有貧困人口，把握脫貧目標(biāo)和進(jìn)度，不搞層層加碼，防止形式主義，嚴(yán)禁數(shù)字脫貧。二要加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略契機(jī)，注重做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤活存量 第 10 頁 共 21 頁 并舉，促進(jìn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，讓實體經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展動力。要全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，積極擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，培育新的增長點。要持 續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實 “ 三去一降一補(bǔ) ”五大任務(wù)，不斷增加有效供給，讓提高供給質(zhì)量的理念落實到每個產(chǎn)業(yè)、每個行業(yè)、每個企業(yè)。要大力建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。按照國家明確的試驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)，積極開展系統(tǒng)性試驗，培植 “ 智慧樹 ” ，深挖 “ 鉆石礦 ” ，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，打造國家級大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心、服務(wù)中心、金融中心、創(chuàng)新中心。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持以人為本、道法自然，多蒸 “ 小籠 ” 、多串 “ 珍珠 ” 、不攤 “ 大餅 ” ，注重產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套，加快山地特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著力塑造一批彰顯時代特 征、民族特色、地域特點的山水城市，建設(shè)一批體現(xiàn)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的綠色小鎮(zhèn)，打造一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價值的美麗鄉(xiāng)村，守住綠水青山，留住最美鄉(xiāng)愁。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。深入實施 “ 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ”6 個小康行動計劃，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往。要不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快完善現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，實施 1 萬公里高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃，構(gòu)建以高鐵為重點的鐵路網(wǎng)，形成 “ 一樞紐十六支 ” 民航運(yùn)輸機(jī)場布局，打通 第 11 頁 共 21 頁 北上長江、南下珠江的高等 級水運(yùn)通道，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通。加快完善現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市（州）有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源供給，全面解決工程性缺水問題。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鋪就更多信息 “ 高速路 ” 。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電力輸配網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設(shè)。三要全面深化改革開放創(chuàng)新。不斷激發(fā)內(nèi)生源動力、引入外部生產(chǎn)力、增強(qiáng)核心競爭力。要堅定不移全面深化改革。緊密結(jié)合我省實際，抓好國家賦予的各項改革試點任務(wù)，謀劃推進(jìn)四梁八柱性質(zhì)的改革，推動大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)等領(lǐng)域體制改革走在全國前列。要加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試 驗區(qū)。充分利用近海、近邊、近江區(qū)位特點，深度融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)對內(nèi)對外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工。要創(chuàng)新完善開放體制機(jī)制，積極推進(jìn)投資貿(mào)易和入境旅游便利化，營造國際化營商環(huán)境，讓貴州開放之門開得更大、開放之路走得更遠(yuǎn)。要堅持走差異化創(chuàng)新路子。下好創(chuàng)新 “ 先手棋 ” ，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持有所為有所不為，力爭在一些領(lǐng)域、部分行業(yè)形成領(lǐng)先優(yōu)勢。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，讓各方面創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。四要 深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色富省、綠色惠民，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，全力構(gòu)筑 第 12 頁 共 21 頁 可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。要加快形成綠色發(fā)展方式。深入踐行“ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，念好 “ 山字經(jīng) ” ，種好 “ 搖錢樹 ” ，做好 “ 水文章 ” ，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，加快發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，開展好 “ 貴州生態(tài)日 ” 系列活動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，讓尊 重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、共享自然成為全社會行動自覺。要健全生態(tài)文明制度體系。牢牢把握建設(shè) “ 多彩貴州公園省 ” 目標(biāo)，探索一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度 “ 堅盾 ” ，形成助推綠色發(fā)展的制度 “ 利器 ” 。完善多元化投入保障和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全綠色發(fā)展市場規(guī)則和管控機(jī)制。加強(qiáng)綠色績效考核評價，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善主體功能區(qū)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，多為生態(tài) “ 留白 ” 、多給自然 “ 種綠 ” 。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動計 劃，切實加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面實施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)工程，筑牢 “ 兩江 ” 上游重要生態(tài)安全屏障。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的生態(tài)監(jiān)管體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督察問責(zé)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打 第 13 頁 共 21 頁 擊生態(tài)環(huán)境違法行為。五要千方百計增進(jìn)民生福祉。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，持之以恒實施民生工程、辦好民生實事。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更大市場空間 和更多就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。要加快社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教