【文章內(nèi)容簡介】 得新發(fā)展的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省委系列重大決策部署，圍繞“三生融合〃幸福溫州”建設(shè)，大力實施“五化戰(zhàn)略”，全面加快“三大轉(zhuǎn)型”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，較好地完成了市第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項事業(yè)取得了新的成就。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。有效應(yīng)對局部金融**，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，金融生態(tài)基本修復(fù)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位前移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，信息經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，%。部署實施系列“三年行動計劃”，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)競爭力等九塊短板。出臺“科技創(chuàng)新十條”“人才新政十條”，舉全市之力建設(shè)浙南科技城，“國千”“省千”入選總數(shù)居全省第三。，交通、水利投資規(guī)模連續(xù)多年位居全省前列，一批信息、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，杭溫高鐵、蒼南三澳核電等重大項目前期工作取得突破性進(jìn)展。累計完成溫商回歸（招商引資）到位資金超過4000億元，新引進(jìn)一批20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實行“一企一策”培育機(jī)制，領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型企業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。堅決淘汰落后產(chǎn)能，重污染高耗能行業(yè)整治取得顯著成效。城鄉(xiāng)面貌明顯改變。積極實施都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修改，“一主兩副三極多點”空間格局加快構(gòu)建，“5+2”亮點區(qū)塊形象初展，洞頭撤縣設(shè)區(qū)，甌江口、浙南兩大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為開發(fā)熱土。持續(xù)開展“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”，城中村改造勢如破竹，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串珠成線，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治 2 全面展開，；全面消除垃圾河，基本消除黑臭河；、綠化造林面積56萬畝；%。高標(biāo)準(zhǔn)實施市區(qū)道路綜合整治，重拳治理城市管理頑疾，城市序化潔化綠化水平和文明程度大幅提升。創(chuàng)成全國文明城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。去年，我們深刻吸取鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌事件教訓(xùn)，強(qiáng)勢開展“大拆大整”專項行動，以釜底抽薪的決心根治各類亂象，以重整山河的氣魄改善發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了“年內(nèi)初見成效”的既定目標(biāo)。改革開放全面深化。國家級、省部級改革試點取得重要階段性成果，圓滿完成國家金融綜合改革三年任務(wù)，升級推出“新12條”金改舉措，取得全國首批民營銀行、首部民間融資管理地方性法規(guī)等16項先行先試成果，其中9項在全國或全省復(fù)制推廣。農(nóng)村綜合改革、民政綜合改革和社會力量辦學(xué)辦醫(yī)改革走在全國前列。龍港國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、柳市國家中小城市綜合改革深入推進(jìn)。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手的“放管服”改革成效顯著，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化國資和投融資體制機(jī)制改革，國家海域綜合管理創(chuàng)新試點獲批實施。創(chuàng)新“大網(wǎng)格實體化管理”模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃。成功創(chuàng)建全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。積極參與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，空港、海港提升為國家一類口岸，海峽兩 3 岸（溫州）民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)，保稅物流中心（B型）封關(guān)運行。成功舉辦兩次世界溫州人大會，內(nèi)外溫州人互動發(fā)展呈現(xiàn)新局面。人民生活持續(xù)改善。堅持把財政支出增量的75%以上用于民生，每年辦好十個方面民生實事。城鎮(zhèn)、%、%。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，多層次、可銜接的社保體系基本構(gòu)建。實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除?？h域義務(wù)教育基本均衡實現(xiàn)全覆蓋，溫州肯恩大學(xué)、浙江安防學(xué)院等高校建成招生，溫州醫(yī)科大學(xué)成為省部共建大學(xué)，溫州大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為溫州商學(xué)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，溫醫(yī)大附一醫(yī)新院等一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成投用。全面落實單獨兩孩、全面兩孩政策。率全國之先建設(shè)“城市書房”，《溫州一家人》《溫州兩家人》等精品力作迭出，“中國好人榜”入選人數(shù)、文化禮堂數(shù)量均居全省第一，群眾性精神文明創(chuàng)建成效明顯。全民健身運動蓬勃開展，人均體育設(shè)施面積大幅增加，競技體育屢創(chuàng)佳績。深化平安溫州建設(shè)，圓滿完成G20杭州峰會等重大活動維穩(wěn)安保工作，深入開展“同心同行〃共建和諧”活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。眾志成城做好防臺救災(zāi)搶險工作，狠抓地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。民主法治扎實推進(jìn)。切實發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核 4 心作用，支持人大、政府、政協(xié)開展工作。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)民族、宗教、對臺、港澳、外僑等工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用積極發(fā)揮。深化法治溫州建設(shè)，在全省新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中率先出臺地方性法規(guī)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，司法體制改革穩(wěn)步實施，“六五”普法圓滿完成。加強(qiáng)黨管武裝和雙擁共建工作，全國雙擁模范城實現(xiàn)“四連冠”。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得了一批實踐成果、理論成果和制度成果。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，扎實推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動仗。打出“紅色系列”組合拳，全面實施加強(qiáng)基層組織建設(shè)“30條”，依法開展農(nóng)村老年協(xié)會資金資產(chǎn)專項治理，著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。堅持用人與干事相統(tǒng)一，引導(dǎo)各級黨員干部在破難攻堅中砥礪能力、在惡仗硬仗中錘煉作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯提升。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落地生根，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深化干部作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開展“三位一體”作風(fēng)巡察，認(rèn)真探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性明顯成效?；厥孜迥陫^斗之路，我們收獲了來之不易的成就。這是中央和省 5 委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共溫州市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持溫州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回首五年奮斗之路，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。我們深刻體會到，辦好溫州的事情、開創(chuàng)溫州的未來，必須自覺扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。我們只有牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺落實全面從嚴(yán)治黨要求，才能廣泛凝聚全市上下的共同意志，才能確保溫州各項事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。必須積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。我們只有真心想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，千方百計辦好民生“關(guān)鍵小事”，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能得到廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持，才能形成加快溫州發(fā)展的強(qiáng)大能量。必須大力弘揚敢為天下先的溫州人精神。我們只有永葆敢于改革、勇于創(chuàng)新的銳氣，秉持百折不撓、永不服輸?shù)木?，破除小打小鬧、小富即安的思想，堅持改革創(chuàng)新不停步、先行先試勇探索，才能續(xù)寫好溫州這部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，才能重現(xiàn)改革開放之初的風(fēng)向標(biāo)式輝煌。必須堅定唱響轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代旋律。我們只有以大徹大悟破除思想禁錮、以壯士斷腕鏟除頑瘴痼疾、以自斷后路擺脫路徑依賴，才能 6 真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、重構(gòu)發(fā)展動能，才能迎來甌越大地的精彩蝶變。必須始終保持走在前列的強(qiáng)烈自信。我們只有不斷增強(qiáng)對溫州地位的自信、對溫州發(fā)展的自信，不被一時的陣痛所困惑，不被暫時的困難所嚇倒，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾一個一個攻難題、一步一步干到底，才能在前進(jìn)道路上無往而不勝，才能成為全省高水平全面小康的標(biāo)桿！在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，更要清醒認(rèn)識到我市發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：科技創(chuàng)新和人才支撐不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換還要付出更大努力；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，治危拆違和城中村改造任務(wù)依然繁重；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待取得更大突破，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除；教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生工作仍有一些短板，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)等存在不少薄弱環(huán)節(jié)；基層基礎(chǔ)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需常抓不懈。我們一定要高度重視這些問題，采取更加有力措施切實加以解決。二、奮力推進(jìn)浙江新方位下溫州新發(fā)展方位決定方向，方向指引未來?？茖W(xué)謀劃溫州未來五年新發(fā)展，必須順應(yīng)時代發(fā)展大勢，融入全國全省大局，立足溫州自身發(fā)展，把握新方位、扛起新使命、打開新局面。放眼當(dāng)今中國，從來沒有如此接近世界舞臺的中央，從來沒有如此接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。環(huán)顧當(dāng)前浙江，正挺立在中國特色社會主義偉大 7 事業(yè)的潮頭上，正奔跑在“干在實處、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點上，煥發(fā)著向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧之鮮活樣本的勃勃生機(jī)。審視當(dāng)下溫州，“三大轉(zhuǎn)型”全面展開、“三個城市”加快建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展其時已至、其勢已成。特別是“大拆大整”“大建大美”的聯(lián)動推進(jìn)，打開了城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的廣闊空間，呈現(xiàn)出溫州發(fā)展的巨大潛力和美好前景。我們要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，干字當(dāng)頭、勇立潮頭，努力干出一個再現(xiàn)輝煌的新溫州。今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實中央和省委各項決策部署，持續(xù)推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，著力加快“三大轉(zhuǎn)型”，大步邁向“三個城市”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章?！柟烫嵘郎刂菰谌〉摹拌F三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是歷史的責(zé)任、使命的召喚，要不忘初心、屹立在前。溫州是我國改革開放的重要發(fā)祥地，是鄧小平同志提出的中國特色社會主義理論和改革開放基本路線的成功典范，溫州改革發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)意義。溫州的歷史地位、歷史作用決定了溫州的發(fā)展應(yīng)該在全省乃至全國走在前、作示范。走過 8 30多年極不平凡的歷程，如今的溫州，已積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展動能、形成了獨特的比較優(yōu)勢，也錘煉了溫州人不屈不撓的品格、敢想敢干的闖勁，這是我們最可寶貴的資源和財富，是打造全省“鐵三角”的基礎(chǔ)所在、力量所在。全市廣大黨員干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對溫州的歷史和未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化走在前列的標(biāo)桿意識，拿出志在必得的雄心壯志，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力譜寫發(fā)展新篇，為浙江勇立潮頭作出更大貢獻(xiàn)?！柟烫嵘郎刂菰谌〉摹拌F三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是時代的命題、奮斗的方向，要錨定目標(biāo)、交好答卷。未來五年，我們要確?！笆濉币?guī)劃任務(wù)全面完成，“四翻番”目標(biāo)如期實現(xiàn)，推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“三個城市”取得顯著成效。重點要實現(xiàn)“五個更”：綜合經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上，財政總收入達(dá)到1000億元以上。改革創(chuàng)新成效更大，有利于溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制加快構(gòu)建，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。城市品質(zhì)能級更高，向東面海發(fā)展格局基本形成，“5+2”亮點區(qū)塊全面建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面融合階段。自然生態(tài)環(huán)境更美，劣Ⅴ類水體全面消除，三大江干流水質(zhì)達(dá)到良好以上，成為全省“三個不帶入”的表率。人民生活品質(zhì)更好，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升，社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力。——鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是省委的重托、百姓的期盼，要埋頭 9 苦干、一干到底。溫州的今天，是一代代溫州人干出來的。溫州的明天，也同樣要靠苦干實干拼命干?，F(xiàn)在，省委把打造全省“鐵三角”的歷史重任交到了我們的手上，我們義不容辭、責(zé)無旁貸。要大力弘揚當(dāng)年溫州人干事創(chuàng)業(yè)的“那么一股子勁”，不怕艱難、不畏失敗、不斷開拓，提振精氣神、接好接力棒、跑好接力賽。圓滿完成五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要干好頭三年。全市廣大黨員干部要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，深入實施系列“三年行動計劃”，以三年之功鎖定五年之勝。要下定破釜沉舟、一往無前的決心，將“大拆大整”“大建大美”進(jìn)行到底，大力推動城市面貌“破繭成蝶”，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“鳳凰涅槃”，再創(chuàng)溫州改革發(fā)展新輝煌。三、未來五年的戰(zhàn)略舉措和工作重點功崇惟志，業(yè)廣惟勤。鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位、推進(jìn)浙江新方位下溫州新發(fā)展，重在苦干實干。我們要堅定發(fā)展信心，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)各領(lǐng)域各方面新實踐新突破，努力實現(xiàn)高質(zhì)量、均衡性、可持續(xù)發(fā)展。（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是時代進(jìn)步的最強(qiáng)動力，是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。我們要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，使溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級充滿澎湃動力。全力打造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。要堅持創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資本多管齊下，大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力。全面加快浙南科技城建設(shè)，力爭五年基本成型，成為“立足溫州、輻射浙南、影響全省”的創(chuàng)新高地。大力提升國家高新區(qū)、大學(xué)科技園發(fā)展水平。強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)交易平臺建設(shè)整合，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和轉(zhuǎn)化效率。深化科技與金融結(jié)合工作，加快地方多層次資本市場建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新金融蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成支持研發(fā)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化、保護(hù)創(chuàng)新的政策鏈。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，支持企業(yè)設(shè)立國家級和省級重點實驗室、技術(shù)中心、檢測中心，推動溫州企業(yè)緊緊依靠創(chuàng)新贏得發(fā)展、致勝未來。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要堅持政策引才、平臺聚才、服務(wù)留才，大力改善人才發(fā)展環(huán)境，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，使溫州成為各路英才尋夢、圓夢的一方熱土。積極倡導(dǎo)新時期企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的創(chuàng)新型企業(yè)家。堅持創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)投并重，大力發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌新模式，打造溫州大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，讓“雙創(chuàng)”成為甌越大地最靚麗的風(fēng)景線。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁