【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相對(duì)規(guī)模的企業(yè)少，大多數(shù)屬小作坊式企業(yè)，企業(yè)作坊分散，涉及品種多，這些小企業(yè)、小作坊無(wú)自檢能力，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)就上市流通，存在著嚴(yán)重的食品安全隱患。我公司所結(jié)合目前食品安全現(xiàn)狀，擬抓緊建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，以健 全服務(wù)體系為突破口，抓宣傳，訂標(biāo)準(zhǔn)，推廣開展食品質(zhì)量安全專業(yè)化檢測(cè)，通過(guò)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，保障市民健康。 食品 安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)及冷鏈物流中心項(xiàng)目 9 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性研究 、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)有利于提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 近幾年，國(guó)家不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。衛(wèi)生部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，食品安全問(wèn)題更趨嚴(yán)重。當(dāng)前食品安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問(wèn)題嚴(yán)重。二是加工領(lǐng)域安全 狀況不容樂(lè)觀。安慶市食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小而且分散，在目前多家食品企業(yè)中約 90%是小作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格的必備條件。而相對(duì)較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘。通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心所來(lái)組織、規(guī)范了食品生產(chǎn)加工，使之走上健康有序、持續(xù)發(fā)展的軌道，是保障食品質(zhì)量安全的有效途徑。 、項(xiàng)目 建設(shè)有利于健全、改善和規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。 食品 安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)及冷鏈物流中心項(xiàng)目 10 由于歷史上投入不足，各企業(yè)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管檢測(cè)體系不夠完善，化驗(yàn)室簡(jiǎn)陋陳舊，設(shè)備引進(jìn)不足，目前只能做最簡(jiǎn)單的食品快速定性檢測(cè)，還無(wú)法進(jìn)行定量檢測(cè)，而多數(shù)食品成份還沒(méi)辦法檢測(cè)，嚴(yán)重制約了食品質(zhì)量安全工作的開展。該項(xiàng)目的建設(shè)，將大大改變食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，促進(jìn)全市食品的健康持續(xù)發(fā)展。 、建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件 隨著我國(guó)短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，食品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來(lái)，肥料、農(nóng)藥 、獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，這與 2021 年從“非典”防治工作的需要出發(fā)，建立健全公共衛(wèi)生體系具有同等重要的意義。 、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要 食品 安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)及冷鏈物流中心項(xiàng)目 11 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》。規(guī)劃涉及專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等 11 種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的 35 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，可以全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)地調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng) 業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗、畜禽品種和水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗(yàn)檢測(cè)也有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問(wèn)題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。 、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是與國(guó)際接軌和增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入 WTO，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)與國(guó)外同類產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市 場(chǎng)占有率，世界許多國(guó)家紛紛利用 WTO 有關(guān)協(xié)議，特別是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（ TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（ SPS），抵制國(guó)外產(chǎn)品，食品 安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)及冷鏈物流中心項(xiàng)目 12 保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在價(jià)格上有一定的比較優(yōu)勢(shì)，是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。但近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家以質(zhì)量安全為由紛紛設(shè)置技術(shù)性壁壘，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻。尤其是在加入 WTO之后，這種態(tài)勢(shì)逐步加劇，蔬菜、茶葉、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等相繼遭到美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和歐盟的封殺。2021 年以來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品、日本對(duì)我國(guó)蔬菜產(chǎn)品及英國(guó)對(duì)我國(guó) 蜂蜜產(chǎn)品輸出的限制，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2021 年上半年我國(guó)出口蔬菜與去年同期相比就下降了近 30%，而與此同時(shí)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，在農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)，許多檢測(cè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)檢不了，質(zhì)量安全狀況家底不清，到達(dá)貿(mào)易國(guó)口岸才查出問(wèn)題，不但使出口企業(yè)蒙受損失，也使貿(mào)易國(guó)對(duì)我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平產(chǎn)生懷疑；在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)時(shí)，許多有毒有害物質(zhì)檢不出，不能有效地實(shí)施技術(shù)壁壘。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，已成為維護(hù)我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)權(quán)益，擴(kuò) 大農(nóng)產(chǎn)品出口和抵御國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的當(dāng)務(wù)之急。 、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力器 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立是食品加工企業(yè)的生產(chǎn)食品 安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)及冷鏈物流中心項(xiàng)目 13 綠色食品重要保證。企業(yè)建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，有利地促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓和占有率。食品企業(yè)的發(fā)展壯大更離不了產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。 總之，建立健全 食 品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障消費(fèi)者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是一個(gè)國(guó)家食品安全管理水平的重要標(biāo)志。加快我 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)已刻不容緩。 、冷鏈物流中心建設(shè)的 必要性 、新農(nóng)村建設(shè)的需要 國(guó)家連續(xù)三年出臺(tái)中央 1 號(hào)文件，提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需要批發(fā)市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)流通，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。構(gòu)建大型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)是歷史機(jī)遇；是為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村大發(fā)展做貢獻(xiàn)。 借助國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，春雷集團(tuán)冷鏈物流中心將發(fā)揮從基地到消費(fèi)者的橋梁作用，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)流通性，變資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前市場(chǎng)已陸續(xù)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地開通綠色運(yùn)輸通道，降低種養(yǎng)戶的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸成本，方便農(nóng)產(chǎn)品流通，引