【文章內容簡介】 鄉(xiāng)地處深山區(qū)，長期受基礎設施條件的制約，農業(yè)農村工作面臨的局面比較艱巨，經(jīng)過幾年的探索和總結，結合全鄉(xiāng)農村發(fā)展的實際狀況，鄉(xiāng)黨委和政府主要從以下九個方面做出明確的定位：一是堅持科學發(fā)展觀，制定我鄉(xiāng)長期發(fā)展規(guī)劃，即堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、文明建鄉(xiāng)、資源強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、農業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，在規(guī)劃和形成主導產(chǎn)業(yè)方面逐步從“干預型”向“引導型”轉變。二是切實以組織實施“五通三建”等民生工程為重點，不斷改善山區(qū)基礎設施條件，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展奠定堅實的硬件基礎。三是貫徹宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，強化村級黨組織建設，指導村委會開展工作，積極推行村民自治民主管理，實行鄉(xiāng)村黨務、政務、村務、財務公開，保障群眾的知情權，提高群眾民主管理村級事務的能力。四是開展計劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎勵扶助等服務，營造良好的人口環(huán)境。五是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調處理各類矛盾糾紛和信訪問題，維護社會安全穩(wěn)定。六是在低保救濟、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔農村社會保障責任。七是領導和協(xié)調各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務職能，推動社會事業(yè)發(fā)展。八是保障鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉，開展財務集中管理、核算、轉移支付等功能。九是完成好縣委、縣政府交辦的其他工作任務。（二）解決“誰來干”的問題，加強干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。一是在干部中實行“雙向選擇，自主報崗，公開競聘”的上崗辦法，根據(jù)當前農業(yè)農村工作的特點，設立農業(yè)農村、安全生產(chǎn)、封山禁牧等工作崗位，由干部根據(jù)自己的實際工作能力主動進行報崗，然后在鄉(xiāng)村兩級干部會議上公開述職，由全體村干部和黨員群眾代表公開投票選擇上崗人選，使干部都能分配到適合自身發(fā)展的崗位上。20xx年，農業(yè)農村辦公室設立駐村干部12人，具體負責指導各村農業(yè)生產(chǎn)和農村管理工作，貫徹落實和宣傳鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署；安全生產(chǎn)辦公室設立專職干部3人，負責全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)測、報告和處置；封山禁牧工作辦公室設立專職干部3人，負責貫徹宣傳《封山禁牧條例》，對全鄉(xiāng)羊子偷牧、夜牧、散牧現(xiàn)象進行監(jiān)控，開展行政處罰，發(fā)展人工種草和舍飼養(yǎng)羊，管護林地；計生辦設置工作人員4人，專職開展計劃生育服務；兩個財務中心站所（財稅所、農經(jīng)站）設置工作人員7人，負責鄉(xiāng)村兩級財務集中核算管理；將黨政辦、會計處劃歸后勤辦公室管理，設置人員3名，專職負責后勤管理和機關辦公室工作；其他業(yè)務工作由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實際情況由工作人員兼職，并鼓勵主動分流人員走出去創(chuàng)業(yè)。通過實行“雙向選擇，競爭上崗”的管理辦法，明確了全體干部的具體工作職責，杜絕了推諉扯皮、責任不清、工作崗位錯位交叉的不良現(xiàn)象，使“能上能下”成為主題，激活了干部職工的流轉。其次是創(chuàng)新激勵機制，嚴格獎勵制度和責任追究制度。根據(jù)實際制定了干部考勤制度、干部學習制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、計劃生育工作獎罰辦法、封山禁牧工作獎罰辦法等一系列規(guī)章制度，明確獎罰細則，將干部職工的工作情況與績效工資、獎金福利相掛鉤，用制度管人，用制度管事。干部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務后，進行通報表彰，并按照制度予以相應的經(jīng)濟獎勵。對于出現(xiàn)延誤工作，未按時完成任務和造成不良影響的也嚴格按照規(guī)章制度進行處罰。激勵機制的完善極大地增強了干部的工作積極性和責任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。三是由鄉(xiāng)黨委提出，在全體干部中開展爭創(chuàng)“復合型、服務型、創(chuàng)新型、主動型、勤政型”新五型干部活動，針對每位干部存在的問題，鄉(xiāng)黨政主要領導一對一進行幫助談話，誡勉干部進一步完善自我，積極投身工作，培養(yǎng)全體干部立說立行、言行一致的工作態(tài)度。同時鄉(xiāng)黨委明確指出了“四個做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，鄉(xiāng)干部必須先做到；要求鄉(xiāng)干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領導做到的，黨政“一把手”必須先做到。四是在村干部的管理上，實行40%績效工資制，每年均按照鄉(xiāng)黨委、政府分解下達的任務指標，制定考核細則，由班子成員組成工作組對村干部進行年終考核，并邀請黨員代表、人大代表和群眾代表進行評議，對于在考核評議中前三名和單項工作突出的行政村均予以經(jīng)濟獎勵，村干部工資全額發(fā)放?？己嗽u議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會被扣減績效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級干部全體會議上作表態(tài)發(fā)言。這一辦法有效解決了村干部不作為、亂作為的問題。（三）解決“怎么干”的問題，創(chuàng)新工作機制。一是激發(fā)活力的干部任用機制。堅持把“雙向選擇，競爭上崗”這一機制長效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵措施，提高工作效率，強化工作責任，打造一流業(yè)績。二是聯(lián)系群眾、服務群眾的駐村工作機制。班子成員包片負責，駐村干部具體實施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉變?yōu)榉结樥叩男麄鲉T，生產(chǎn)技術的指導員和致富信息的傳遞員。將為群眾辦實事、解難題情況納入干部考核范圍，變群眾上訪為干部下訪，主動排查和調處矛盾，定期調查研究，問計于民，了解群眾所需，及時調整和完善工作措施。三是引導村民自治，實現(xiàn)快速發(fā)展的農村民主管理機制。在農村綜合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放開，而是將過去的“強制干預型”變?yōu)椤耙龑汀?，通過政策宣傳、村兩委領導、黨員示范、典型帶動、項目推動等方法，保持農村發(fā)展民主化、法制化和可持續(xù)化。四是內涵豐富的便民服務機制。主動定期公開黨務、政務信息，提供方針政策、致富信息、法律法規(guī)等咨詢服務，依法開展行政許可。五是駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實行雙向管理機制。各單位在業(yè)務上受其上級業(yè)務部門的領導，行政上受鄉(xiāng)黨委、政府管理。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負責具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過對企事業(yè)單位開展業(yè)務工作實效進行考核、人大代表評議以及與其上級業(yè)務主管部門協(xié)調溝通來進行節(jié)制和領導，指導各單位開展便民服務，發(fā)揮業(yè)務職能。（四）解決“干成什么”的問題，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的趨勢和實質，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農村面貌為首要責任，全力為廣大群眾提供公共服務，干部職工工作作風得到徹底扭轉，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。一是農村經(jīng)濟增長勢頭良好。農民人均純收入從2002年的不足900元，達到5060元；農民收入渠道增加，農業(yè)、畜牧業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)值逐年提升，財政收入穩(wěn)中有升。二是基礎設施條件明顯改善。幾年來，先后完成了中心小學教學樓、衛(wèi)生院門診房、畜牧站、政府綜合服務大樓、集鎮(zhèn)農貿市場、街道硬化、排水設施建設，20xx年還投資493萬元實施了集鎮(zhèn)街道改線工程。農村通村油路總里程突破100公里，12個行政村全部通電。共完成扶貧重點村建設6個，“三改”300余戶。積極開展農田水利基本建設，新修梯田1000畝，新修和加固淤地壩3座，治理流域面積10平方公里，壩地500畝。實施“安全飲水工程”，共硬化水場面積7萬平方米，人畜飲水困難得到緩解。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變調研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變調研報告在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來，從不斷的學習積淀、思想的轉變到不斷的適應和發(fā)展，我深刻認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變是我國基層政權建設的必然趨勢，也是適應農村市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農業(yè)農村工作從過去的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國家的方針政策，保障農民合法權益，科學指導生產(chǎn)技術，向廣大群眾提供優(yōu)質的公共服務；從“政令型”向“服務型”轉變；從過去的“強制干預型”變?yōu)椤耙龑汀?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變對基層組織在思想認識、干部管理、工作機制等方面提出了具體的、更高層次的要求。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉換的主要情況（一）解決“干什么”的問題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和實現(xiàn)農村全面小康的直接領導者、組織者和推動者，擔負著穩(wěn)定一方社會，發(fā)展一方經(jīng)濟，服務一方群眾的職能。二是貫徹宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，強化村級黨組織建設，指導村委會開展工作，積極推行村民自治民主管理，實行鄉(xiāng)村黨務、政務、村務、財務公開，保障群眾的知情權，提高群眾民主管理村級事務的能力。三是開展計劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎勵扶助等服務，營造良好的人口環(huán)境。四是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調處理各類矛盾糾紛和信訪問題，維護社會安全穩(wěn)定。五是在低保救濟、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔農村社會保障責任。六是領導和協(xié)調各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務