【文章內(nèi)容簡介】 于縣里下面?zhèn)€別發(fā)展較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達，財務人員疏于對財務管理先進的理論知識的學習和研究，嚴重影響了財務工作的開展；其次，了解到Ｘ縣僅有國家級和幾家省級的合作社有進行內(nèi)部控制的部門，大多數(shù)的合作社并沒有對內(nèi)部控制引起重視，甚至有幾家代表性合作社也只是建立了一些簡單的管理制度，并且沒有隨著變化而調(diào)整，如今國家對農(nóng)業(yè)的重視，要求必須不斷完善內(nèi)部控制制度，才能更加符合農(nóng)業(yè)發(fā)展與管理的要求。２．２．２投資環(huán)境管理方面。Ｘ縣在投資方面盲目性較為突出，資金使用的合理性較差，特別是在中小型合作社中，狹隘的認為自身發(fā)展規(guī)模小，所以不需要設置復雜的投資部門，這種錯誤的思想更加削弱了其抵御風險的能力，所以投資失敗的案例時常出現(xiàn)，長此以往便會使得投資渠道變窄，弱化盈利能力，資金供應不足等問題也會相繼出現(xiàn)，所以不僅是大型的合作社還是中小型合作社都應該重視對投資環(huán)境的完善，否則會影響自身經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力。２．２．３內(nèi)外部融資管理方面。（１）內(nèi)部融資管理。首先，Ｘ縣關于股金繳納方面并沒有統(tǒng)一的標準，絕大多數(shù)合作社制定了標準，但沒有制定認股上限條款，少數(shù)合作社只制定了認股上限條款，沒有制定股金繳納的標準，這就容易造成不同成員間繳納股金數(shù)量的差異。從目前的情況看，社員繳納的股金并沒有很多，而且大多還是固定資產(chǎn)，只適合于合作社剛剛成立時，若想保持長足發(fā)展，則必然要大量的資金支持；其次，Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社只有代表性的合作社盈余成績可觀，大多合作社盈利都不過百萬元，說明合作社通過經(jīng)營利潤來積累盈余的能力還有待提高。（２）外部融資管理。首先，面對數(shù)量龐大的合作社，能給予貸款的金融機構有限，銀行出于保障資金安全的考慮，對于發(fā)展剛起步的合作社被認為償還能力不足，便不會考慮放貸，另外申請手續(xù)的繁雜也會勸退一些缺乏專業(yè)財務人員的合作社；其次，雖然國家為了扶貧加大了對農(nóng)民合作社的扶持力度，但是各項財政仍是無法滿足數(shù)量龐大的農(nóng)民專業(yè)合作社的需求；最后，合作社目前融通資金主要依靠資金互助社，但推廣并不普及，制度規(guī)定也不夠健全，所以還需進一步的發(fā)展。２．２．４盈余分配方面。首先，不是每家合作社都能按照成員與合作社交易量比例返還，因此應該設置合理的返還比例才能鼓勵社員與合作社進行交易，若合作社對這個返還比例進行限制，不僅會損害社員的利益，而且會降低他們交易的積極性；其次，盈余分配決策不明確，因為合作社人員主要是農(nóng)民組成，大多數(shù)都缺乏管理知識和經(jīng)驗，通常不允許參與重大決策，在盈余分配上僅由合作社的管理層來決定，但管理層大多從利益角度出發(fā)，通常有不同的分配意見，往往會使農(nóng)民利益受損。３改善農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題的對策建議３．１完善財務管理制度建設，提升財務人員專業(yè)度。首先，做好對合作社財務管理的內(nèi)外監(jiān)督，政府部門要完善相關的法律法規(guī)來規(guī)范合作社的行為，審計部門要加強內(nèi)外部機制的建設，就內(nèi)部審計而言，應及時對合作社經(jīng)濟活動中的會計信息進行審核，針對暴露的問題采取針對性措施來解決。另外，對于財政撥款可以設立專款審計形式，對款項的使用情況能夠進行及時的監(jiān)督與追蹤，避免一些不遵守職業(yè)操守的財務人員挪用財款行為的出現(xiàn)。就外部審計而言，縣里的相關部門比如稅務、財政、審計等部門應該加大對財務的審查與指導，確保會計工作的規(guī)范化，并做好?？畹谋O(jiān)督工作。其次，結合合作社自身的發(fā)展情況合理規(guī)范會計核算體系，以國家相關法律法規(guī)為基礎，按照標準建立完善的資金管理制度、檔案管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度等，確保資金不出問題。最后，合作社的大多數(shù)農(nóng)民還是缺少專業(yè)素養(yǎng)和管理知識，隨著國家對農(nóng)村發(fā)展要求的提高，對專業(yè)人員的要求也會隨之提高，因此相關的財務人員的專業(yè)知識必須要跟上發(fā)展步調(diào)，必要時可以進行專業(yè)培訓，通過考核獎勵的方式督促他們進步，并且也要定期幫助他們了解熟悉國家的惠農(nóng)政策，有利于提高合作社的財務工作水平。同時，還要積極向社員宣傳合作社知識及國家對合作社的幫扶政策，有利于加強社員對合作社的認同感，增強凝聚力。３．２拓寬融資渠道，加大扶持力度。首先，要努力積極拓寬農(nóng)村的金融渠道，盡量讓農(nóng)村合作社的信貸服務普遍化，打造以政策性銀行為主，其他為輔的多元化的金融服務體系，同時簡化手續(xù)過程，優(yōu)化信用評級機制，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的正常融資；其次，政府可以適時加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，比如可以擴大支持范圍，完善農(nóng)村基礎設施的建設，從而吸引更多資金的投入。同時，合作社內(nèi)部也要將資金管理制度進行完善，做好對合作社資產(chǎn)的定期清算盤點的工作，對于重大資產(chǎn)項目要謹慎考慮，確保將合作社的資金最優(yōu)化利用。３．３制定合理的產(chǎn)權制度，完善盈余分配機制。首先，要根據(jù)合作社的發(fā)展情況制定合理的產(chǎn)權制度，從而規(guī)范利益分配問題，同時也要制定相關的制度來規(guī)范合作社的持股現(xiàn)象，避免大部分股權集中于少數(shù)人手中，盡量鼓勵社員都能參股，將門檻放低，鼓勵社員投入，優(yōu)化產(chǎn)權結構，增加普通社員的活泛性，同時允許社員適當參與決策制定時的意見發(fā)表，從而有助于合作社的民主治理；其次，公共積累的提取要在盈余分配之前實現(xiàn)，為了合作社的長遠發(fā)展，提高這個提取比例更有利于積累合作社的財富，這就更加保障了社員的利益；最后，雖然現(xiàn)階段我國大部分合作社的盈余分配模式還是相對合理的，即以營業(yè)額為基礎，按惠顧額返還盈余，對社員的積極能起到積極作用，并且具有一定的公平性，但為了保障合作社健康持續(xù)的良性發(fā)展，還是應當積極的更加完善利益分配機制，以堅持按勞分配為主體的原則，確保資本要素取得合理收益，壯大股東群體，鼓勵更多人員的參與。４總結隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社越來越成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的堅實力量，財務管理中的問題主要集中于基礎財務工作、投資環(huán)境、內(nèi)外部融資管理、盈余分配等方面，本文結合Ｘ縣的實際情況，提出一些建設性對策：一是要完善財務管理的制度建設，做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的工作，完善會計核算體系，確保農(nóng)村財務人員具有現(xiàn)代化的專業(yè)素養(yǎng)。二是要完善資金管理制度，拓展農(nóng)村的融資渠道，讓農(nóng)村合作社的信貸服務普遍化，加大政府的扶持力度；三是制定合理的產(chǎn)權制度，提高公共積累比例，完善利益分配機制。第四篇：山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策探討山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策探討摘要：培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的主要內(nèi)容。以十堰市為例，以山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社為對象，分析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)濟與社會效應，找出山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展瓶頸，提出推進山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的對策。關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；拉動效應；十堰市中圖分類號：F83文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）09011502十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出速度不斷加快、規(guī)范程度不斷提高、覆蓋領域不斷拓寬、帶動能力不斷增強、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢。根據(jù)《十堰年鑒》統(tǒng)計，截止2013年，全市依法注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社814家，合作社社員總戶數(shù)58928戶，%。其中農(nóng)民成員57094戶，%，帶動非成員農(nóng)戶131158戶。十堰市2013年共創(chuàng)建部、省級示范合作社12家、市級示范合作社10家，進入部、省級項目庫并已實施項目的合作社9家，扶持資金182萬元。盡管十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了巨大成就，有效支撐了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。但作為山區(qū)城市，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨著地形崎嶇、交通閉塞、基礎設施建設難度大等困難；同時在“軟件建設”方面也面臨著合作社建設規(guī)模小、市場競爭能力不強等問題。這些都束縛了十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。因此，如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社打造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，成為當務之急。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟與社會效應分析――以十堰市為例十堰市作為國家生態(tài)建設和西部大開發(fā)的重點城市，其“三農(nóng)”發(fā)展，不僅關系本地居民生活質(zhì)量的提高，也關系到地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和國家戰(zhàn)略的推進。自2007年以來，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緊扣山區(qū)特色，以市場為主導，推進集約化經(jīng)營，激活自身發(fā)展要素，使得規(guī)模、科技、市場等產(chǎn)業(yè)要素的疊加效應不斷顯現(xiàn)，取得了一定的經(jīng)濟與社會效應。（1）農(nóng)民收入增長的拉動效應。合作社的集約化生產(chǎn)方式避免了小農(nóng)經(jīng)濟的弊端，在一定程度上解決了單家獨戶難以應對的生產(chǎn)經(jīng)營問題，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)戶通過加入合作社走向致富路。據(jù)十堰市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局統(tǒng)計，2012年農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值73078萬元，%，帶動社員年人均凈增收700余元。（2）市場化流通的擴大效應。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢、產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入難以提高的問題。以十堰市鄖縣大自然蔬菜專業(yè)合作社為例，通過實施“合作社+公司+基地（農(nóng)戶）”的“農(nóng)超對接”新模式，很大程度上緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)與市場之間的矛盾，讓農(nóng)戶的蔬菜能夠更好更快的銷售出去，該社“武當紅”系列蔬菜已銷往全國20多個大中城市，帶動鄖縣、丹江口等周邊7縣市39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的促進效應。十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以十堰市鄖縣五峰鄉(xiāng)果豐木瓜專業(yè)合作社為例，其會員已發(fā)展到145人，輻射帶動全鄉(xiāng)22個村、4300多戶種植木瓜。合作社還選育出“漢江黃”Ⅰ號、Ⅱ號、Ⅲ號并成功推廣，已生產(chǎn)出木瓜絲、木瓜酒等系列產(chǎn)品，正在聯(lián)合有關科研院所，向木瓜牙膏、木瓜洗面奶、木瓜飲料、木瓜含片等深加工方向邁進。同時合作社已打破行政區(qū)劃界限，組織協(xié)調(diào)木瓜苗木450萬株，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展木瓜種植3萬余畝，有效促進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化的宣傳效應。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展所呈現(xiàn)的帶動力，已成為農(nóng)業(yè)科