【正文】 每家合作社都能按照成員與合作社交易量比例返還，因此應(yīng)該設(shè)置合理的返還比例才能鼓勵社員與合作社進(jìn)行交易，若合作社對這個返還比例進(jìn)行限制，不僅會損害社員的利益，而且會降低他們交易的積極性；其次，盈余分配決策不明確，因?yàn)楹献魃缛藛T主要是農(nóng)民組成，大多數(shù)都缺乏管理知識和經(jīng)驗(yàn)，通常不允許參與重大決策，在盈余分配上僅由合作社的管理層來決定，但管理層大多從利益角度出發(fā)，通常有不同的分配意見，往往會使農(nóng)民利益受損。Ｘ縣在投資方面盲目性較為突出，資金使用的合理性較差，特別是在中小型合作社中，狹隘的認(rèn)為自身發(fā)展規(guī)模小，所以不需要設(shè)置復(fù)雜的投資部門，這種錯誤的思想更加削弱了其抵御風(fēng)險的能力，所以投資失敗的案例時常出現(xiàn)，長此以往便會使得投資渠道變窄，弱化盈利能力，資金供應(yīng)不足等問題也會相繼出現(xiàn)，所以不僅是大型的合作社還是中小型合作社都應(yīng)該重視對投資環(huán)境的完善，否則會影響自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。２Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題分析２．１Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前有１５萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社，數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，說明其發(fā)展又邁向了一個新臺階，但在質(zhì)量發(fā)展上還是差強(qiáng)人意，尤其是財務(wù)管理層面，始終是薄弱環(huán)節(jié)，研究好農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的問題，對豐富農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理理論及促進(jìn)合作社健康長遠(yuǎn)發(fā)展，乃至推進(jìn)民主管理、建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。四是加強(qiáng)日常管理，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。為促使專業(yè)合作社合法享受稅收優(yōu)惠，要督促其按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算，建立健全賬簿憑證，分別核算應(yīng)稅、免稅項(xiàng)目。少數(shù)稅收管理員也認(rèn)為農(nóng)民合作社對完成稅收任務(wù)基本沒有作用，加強(qiáng)稅收征管的積極性大大降低，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。大多數(shù)農(nóng)民合作社沒有專職財會人員，即使有，設(shè)置的會計(jì)賬簿也非常簡單，憑證不完整、不規(guī)范，真實(shí)性低，有的甚至連賬簿都沒有，對如何建立會計(jì)賬簿進(jìn)行準(zhǔn)確核算、如何納稅”一片空白。第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理難點(diǎn)及對策農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理難點(diǎn)及對策日期：20100602 作者：羅正學(xué) 來源：五峰國稅 【選擇字號：大 中 小】一、農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理政策出臺背景為貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局于該法實(shí)施后下發(fā)了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]81號），通知規(guī)定了四項(xiàng)稅收優(yōu)惠：“對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。因此，必須予以調(diào)整，再不能單純以農(nóng)民專業(yè)合作社成立數(shù)量的多少或數(shù)量的增長速度來考評政府績效，而應(yīng)將評價指標(biāo)重點(diǎn)放在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展的規(guī)范性水平上，以及政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、引導(dǎo)、扶持、培訓(xùn)、信息提供、技術(shù)引進(jìn)等公共服務(wù)的內(nèi)容和水平上，使考核發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。第三，實(shí)行以獎代補(bǔ)的方式，用獎勵這種事后的支持取代事前的補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范化的道路上健康發(fā)展。（一）農(nóng)民專業(yè)合作社市場準(zhǔn)入政策的調(diào)整當(dāng)前，不能再一味放寬農(nóng)民專業(yè)合作社的市場準(zhǔn)入門檻，應(yīng)對成立農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)或者起點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的提高。這類被冠名為農(nóng)民專業(yè)合作社的個人冷庫，從農(nóng)民專業(yè)合作社的角度來說，便只是一個空殼，其危害性在于侵占了國家資產(chǎn)，掠奪了真正的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該享有的財政扶持資金，也降低了農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的信任。（二）有名無實(shí)的“空殼”農(nóng)民專業(yè)合作社這類農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)是，掛的是農(nóng)民專業(yè)合作社的牌子，也有實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但并不具備農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有的組織架構(gòu)和規(guī)章制度，也不按農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨和原則開展活動。這里90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社都只是為了享受國家的資金支持等政策，或者利用規(guī)?；膬?yōu)勢，從中收取各種“服務(wù)”費(fèi)用，或者賺取梨果銷售的差價，并不存在任何實(shí)際的經(jīng)營行為。為充分了解農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的真實(shí)狀況及運(yùn)行中出現(xiàn)的空殼化問題，近期筆者在河北省趙縣進(jìn)行了深入調(diào)查。但在數(shù)量快速增長的同時，問題也不斷出現(xiàn)，“空殼化”農(nóng)民專業(yè)合作社便是其中之一。趙縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大和類型多樣化發(fā)展格局，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年7月末，在工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到386家，位列石家莊市第一，其中，種植類330家，養(yǎng)殖類40家，其他類16家，入社農(nóng)戶7810戶。這種純粹的“空殼”農(nóng)民專業(yè)合作社在所有“空殼”農(nóng)民專業(yè)合作社中在趙縣梨區(qū)所占比例并不太高，但是它的危害卻最大。他們所謂的“經(jīng)營方式”只不過是利用自己的規(guī)模貯存優(yōu)勢，把幾十家甚至上百家農(nóng)戶的梨產(chǎn)品統(tǒng)一存放，然后利用集中優(yōu)勢統(tǒng)一出售。相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時雖然將其包括在內(nèi)，實(shí)質(zhì)上徒具空殼而已。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社要想持續(xù)發(fā)展，自身至少要有一定的規(guī)模和實(shí)力，單純依靠成立后的國家財政扶持，發(fā)展的可持續(xù)性是難以保障的。如規(guī)定通過編造虛假材料或采取欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，發(fā)起人若干年內(nèi)不得再作?櫸⑵鶉碩懶⑸昵肷枇⑴┟褡ㄒ島獻(xiàn)魃紓?也不得作為其他農(nóng)民專業(yè)合作社的主要發(fā)起成員，農(nóng)民專業(yè)合作社的其他成員則一年內(nèi)不得申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；對農(nóng)民專業(yè)合作社不按章程運(yùn)營，侵犯農(nóng)民利益的，三年內(nèi)的任何項(xiàng)目申報、財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等都不予通過。需要說明的是，河北省趙縣梨果專業(yè)合作社存在的“空殼化”問題，并不僅僅是個例，這是一個全國性的問題。經(jīng)與工商信息核對，登記類型有內(nèi)資、其他聯(lián)營、股份合作、個人獨(dú)資等形式，有相當(dāng)一部分合作社未及時到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，處于無證經(jīng)營的狀態(tài)，不利于規(guī)范經(jīng)營。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立合作社時不需要提供驗(yàn)資報告，只要“出資成員簽名、蓋章的出資清單”，辦理稅務(wù)登記時是否參照執(zhí)行也沒有明確規(guī)定。依據(jù)工商登記信息，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對已注冊的提醒辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收管理。三是規(guī)范稅收執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅。符合企業(yè)所得稅減免條件的，及時進(jìn)行備案登記，落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！边@一說法也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同。２．２Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題分析。首先，Ｘ縣關(guān)于股金繳納方面并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)合作社制定了標(biāo)準(zhǔn)，但沒有制定認(rèn)股上限條款，少數(shù)合作社只制定了認(rèn)股上限條款，沒有制定股金繳納的標(biāo)準(zhǔn)，這就容易造成不同成員間繳納股金數(shù)量的差異。另外，對于財政撥款可以設(shè)立?？顚徲?jì)形式，對款項(xiàng)的使用情況能夠進(jìn)行及時的監(jiān)督與追蹤，避免一些不遵守職業(yè)操守的財務(wù)人員挪用財款行為的出現(xiàn)。３．３制定合理的產(chǎn)權(quán)制度，完善盈余分配機(jī)制。其中農(nóng)民成員57094戶，%，帶動非成員農(nóng)戶131158戶。（1）農(nóng)民收入增長的拉動效應(yīng)。以十堰市鄖縣五峰鄉(xiāng)果豐木瓜專業(yè)合作社為例，其會員已發(fā)展到145人，輻射帶動全鄉(xiāng)22個村、4300多戶種植木瓜。據(jù)十堰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局統(tǒng)計(jì)，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊商標(biāo)10余枚。在山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社推廣中，也遇到了自身管理和運(yùn)作方面的問題。山區(qū)農(nóng)村中有文化的勞動力大多外出打工，社員多為一些年齡大、文化程度不高的農(nóng)民。山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策（1）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。首先，要規(guī)范收益分配，建立激勵制度，在兼顧公平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮業(yè)務(wù)能手的利益，調(diào)動社員工作的積極性。（5）樹立品牌意識，推進(jìn)品牌建設(shè)。參考文獻(xiàn)[1][M].上海：上海社會科學(xué)院出版社，2003.[2][M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.[3]宋勇，[J].農(nóng)村財政與財務(wù)，2011，（9）.[4][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008.[5]楊建軍，李經(jīng)文，高媛，李明，[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（1）.[6][J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010，（4）.[7]王繼權(quán)，、市場結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（05）.第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策建議伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告根據(jù)縣委的安排,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,縣人大副主任呂春景帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目1家（淖毛湖的興福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）。其主要是由農(nóng)村能手及專業(yè)大戶為核心，聯(lián)絡(luò)若干農(nóng)戶，每戶以投資入股及資產(chǎn)折資入股的方式，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營組織。其主要方式是由專業(yè)技術(shù)人員牽頭，以提供技術(shù)服務(wù)和銷售渠道為核心組建的合作社。每個社員將其承包的集體或國有土地，以協(xié)議、章程約定的方式集約在一起，在統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售過程中的部分環(huán)節(jié)（機(jī)耕、種子、農(nóng)資、病蟲害防治、供水、銷售價格）進(jìn)行合作，按各自土地上產(chǎn)品的銷售量獲取收入。社員攜帶自有的農(nóng)機(jī)具入社，由合作社統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)管理、服務(wù)，社員按收入比例，向合作社交納管理服務(wù)費(fèi)。如伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，原來只是一戶較大的養(yǎng)殖戶，通過它的帶動發(fā)展成立了合作社，僅一年完成了銷售收入1300余萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤200萬元，社員人均年收入近20萬元。有的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，民主管理不夠規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力較弱，創(chuàng)建品牌意識較差。為促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，建議：㈠進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是提高思想認(rèn)識。通過“六有”合作社創(chuàng)建示范引導(dǎo)，通過以獎代補(bǔ)的激勵方式鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一批規(guī)劃布局科學(xué)，運(yùn)行管理規(guī)范，利益連接緊密，合作領(lǐng)域廣泛，服務(wù)功能完備，增收效果明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。㈣加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策一是加大財政資金扶持。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠