【文章內容簡介】 級專業(yè)人才的培訓，取得了明顯成效。對經營管理人員的培訓。我市一輕總公司一是堅持組織企業(yè)黨政正職定期脫產培訓學習，每年舉辦正職讀書班，并組織到外地參觀先進企業(yè)，學習經驗；二是堅持中心組學習制度；三是組織領導干部參加中高級工商管理培訓班；四是與首都經貿大學聯(lián)合辦學，輸送55名企業(yè)領導進行研究生學力教育，其中有9名黨政正職和19名后備干部參加；五是鼓勵各級領導干部在職自學，提高學歷層次和知識水平；六是加強對青年干部的培訓，每年舉辦中青年干部培訓班。公交總公司與清華大學共同協(xié)商，采取業(yè)余和脫產相結合形式，舉辦了為期兩年的高級經營管理者研修班，學習企業(yè)經營戰(zhàn)略、現(xiàn)代市場營銷、人力資源開發(fā)等19門課程，有85名處級以上干部參加學習。（五）不斷創(chuàng)新人才激勵機制,深化用人制度改革建立完善體現(xiàn)崗位業(yè)績的分配激勵機制。首創(chuàng)集團實行風險抵押金制度，將所屬公司經營者的收入與經營業(yè)績和績效考核結合起來，集團有7個公司實行了內部職工持股，陽光公司實行了高層期權激勵的嘗試。城建道橋公司為體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)薪的先進理念，在分配機制上設計了向貢獻突出人員傾斜的方案。還有的單位給引進的人才、大學生每月發(fā)放一定數(shù)額的住房補貼或購房補貼。昌平區(qū)在設立“人才獎勵及科技骨干基金”的基礎上，還增設了“重視人才獎”，表彰獎勵在人才管理中成績突出的用人單位及黨政主要領導。建立完善以經營業(yè)績?yōu)橹攸c的經營者考核評價機制。在探索建立社會主義市場經濟體制下對企業(yè)經營管理者進行科學評價過程中，公共交通總公司與中國科學院心理研究所緊密配合，在全系統(tǒng)管理人員中開展了以德、能、勤、績四個方面16項要素為主要內容的績效考核?？己艘月殑照f明書中的工作目標和考核標準為依據(jù)，按照管理行為評價勝任特征的二十個方面100項要素進行評估，量化打分。側重評價管理人員的工作表現(xiàn)和能力，其結果作為開展培訓、崗位調整、職務晉升的參考。建立完善公開選拔、擇優(yōu)上崗的激勵競爭機制。近年來，各單位普遍積極推行面向社會公開招聘，單位內部競爭上崗。例如：市政總公司對空缺崗位，利用市場化配置機制，從社會吸引招聘急需緊缺人才，充實到經營管理和施工技術隊伍中來。商業(yè)銀行幾年來，面向社會公開招聘支行副行長5名，通過獵頭公司吸引香港高級人才2名。北京地稅局在干部“能下”方面進行大膽的探索和改革，對科級以上干部實行任期制，為解決干部的“出口”進行了嘗試。在實施“十五”人才規(guī)劃中，我們感到重要的收獲和體會：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會以及全國人才工作會議精神。一切從首都經濟建設和社會發(fā)展的實際出發(fā)，以人才結構調整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動人才隊伍建設沿著正確方向不斷發(fā)展。二是堅持人事人才工作始終服從和服務于首都改革開放和現(xiàn)代化建設大局，把促進經濟社會發(fā)展作為人事人才工作的重要職責，奮發(fā)有為，積極主動開展工作，在經濟建設主戰(zhàn)場上發(fā)揮應有作用。三是堅持以人為本，將能力建設作為人才資源開發(fā)重點，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，遵循人才成長規(guī)律，實現(xiàn)人才社會價值。充分調動各類人才的積極性、創(chuàng)造性和主動性，為不同類型、不同層次人才成長創(chuàng)造條件，提供服務，促進人才隊伍思想道德、科學文化的全面發(fā)展。四是堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷增強人才工作的生機與活力。在不斷解放思想、積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐中逐步發(fā)展；在不斷研究新情況、解決新問題、形成新認識、開辟新境界的實踐中，積極推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。五是堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，在解決各種復雜深層次矛盾和問題過程中，始終確保穩(wěn)定是前提，發(fā)展是要務，改革是動力，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。三、人才隊伍存在的問題與不足雖然實施“十五”人才規(guī)劃取得了一定的成績，但是與北京現(xiàn)代化建設的要求還有一定差距與不足。主要表現(xiàn)為：（一）首都地區(qū)人才資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。北京的中央部委、高校、科研院所眾多、人才資源豐富，實力雄厚，但是分散在不同的條條塊塊內，不同體制之中。條條塊塊缺乏內在的聯(lián)系，體制之間缺乏有效協(xié)調與溝通。人才優(yōu)勢沒有形成產業(yè)優(yōu)勢，與科技、教育、文化等其他優(yōu)勢資源整合程度不高,與其應發(fā)揮的作用很不相稱。（二）人才分布結構、產業(yè)結構、行業(yè)結構、知識結構仍不能完全適應首都城市功能和現(xiàn)代化建設需要。人才分布不合理，主要表現(xiàn)為大量人才集中在城市中心區(qū)域，邊遠地區(qū)仍然比較缺乏。尤其是按照新的城市功能定位，人才區(qū)域分布需要進一步調整和優(yōu)化。產業(yè)和行業(yè)結構問題主要表現(xiàn)為內部分布不合理，第一產業(yè)的現(xiàn)代高效農業(yè)中，設施農業(yè)、籽種農業(yè)、精品農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、加工農業(yè)，節(jié)水農業(yè)的普及推廣型人才十分缺乏。第二產業(yè)的電子與信息技術產業(yè)規(guī)模較大，人才相對較多，新材料、新醫(yī)藥、新能源、生物工程、光機電一體化等行業(yè)人才不足。具有一定規(guī)模企業(yè)數(shù)量稀少，中關村科技園大量弱小的企業(yè)，生死變化較快，人才流動變化較快，發(fā)展不平衡。知識結構不合理主要表現(xiàn)為科學技術日新月異發(fā)展帶來的飛速變化，使社會和用人單位需要更多掌握現(xiàn)代科學技術知識和管理知識，具有實踐經驗的復合型知識人才。（三）首都經濟和社會發(fā)展急需的高層次科技人才、高級經營管理人才和高技能人才依然短缺。北京市高層次人才大量分布在教育、衛(wèi)生等領域，經濟建設領域缺乏名牌企業(yè)、名牌產品和參與國際競爭的高層次人才。尤其在現(xiàn)代制造產業(yè)、高新技術產業(yè)更缺乏領軍式的人物。整個“十一五”期間，北京市技能人才需求總量預計為248萬人，。（四）人才隊伍創(chuàng)新能力亟待加強。在高新技術領域我市人才隊伍雖然增長很快，但是高新技術跟蹤模仿多，集成創(chuàng)新能力不強，自主創(chuàng)新更少，很多關鍵技術仍是瓶頸。還很難跨越跨國公司的技術專利壁壘。高新技術改造、帶動傳統(tǒng)產業(yè)能力不足。四、今后的努力方向“十一五”期間我市為加強人才隊伍建設人才事業(yè)的發(fā)展，在戰(zhàn)略思想上要認真貫徹、落實科學發(fā)展觀和人才觀，大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才資源開發(fā)與管理機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)與調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，把各類優(yōu)秀人才集聚到首都各項事業(yè)建設上來，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想和建設經濟繁榮、文化發(fā)達、社會和諧、生態(tài)良好現(xiàn)代化國際城市提供堅強可靠的人才保證與智力支持。要進一步做好以下六個方面的工作：（一）繼續(xù)完善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境繼續(xù)轉變觀念，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人才的全面和諧發(fā)展。真正樹立“以人為本”和“人才資源是第一資源”的理念，更加注重社會公平和不同群體利益協(xié)調，沖破一切不利于人才發(fā)展的體制、機制的障礙，努力營造“四個尊重”的氛圍，探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境。（二）繼續(xù)以能力建設為核心，加強人才培養(yǎng)工作圍繞創(chuàng)新能力建設，根據(jù)各類人才特點研究制定人才資源能力建設標準。重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對人才資源能力建設的投入。堅持學習與實踐相結合、培養(yǎng)與使用相結合，促進人才在實踐中不斷增長知識，提升能力。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立多層次、多渠道、分類管理的、網(wǎng)絡化、開放式、自主性的教育培養(yǎng)與人才需求結構相適應的有效機制。充分利用首都教育、科技、師資等優(yōu)勢，整合教育培訓資源，建立優(yōu)勢互補的教育培訓網(wǎng)，構建終身教育體系。加快創(chuàng)建“學習型社會”，讓更多的人有終身接受教育的意識和自覺性。不斷提升人才創(chuàng)新能力帶動經濟和社會發(fā)展的影響與作用。（三）繼續(xù)改革創(chuàng)新人才工作機制以制度建設為根本，探索建立適合各單位自身特點、有利于發(fā)展的干部人事制度改革的路子。逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資力，輕能力、業(yè)績的傾向。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。完善以法制為主導的人才資源管理機制，充分發(fā)揮機制對改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的保障作用。進一步完善人才引進、培養(yǎng)、考核、激勵機制，不斷提高人才資源管理者和人才隊伍的綜合素質。探索建立公平、合理、多種有效的薪酬分配形式，進一步激活人才的潛能，切實體現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。建立人才柔性流動機制，多渠道、全方位吸引國內外各類優(yōu)秀人才來京發(fā)展、兼職、講學、技術入股、投資興辦企業(yè)。鼓勵有真才實學的高層次留學人員或國外專家、學者短期來京進行合作研究。（四）繼續(xù)提高人才配置市場化程度，促進人才合理流動積極穩(wěn)妥地推進首都人才市場體制、機制改革，逐步建立政府宏觀調控、市場公平競爭、行業(yè)充分自律的新型管理格局。加強調查研究，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用，促進企事業(yè)單位通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業(yè)。繼續(xù)完善人才市場職能，逐步健全專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。加強人才流動中國家秘密和商業(yè)秘密的保護，依法維護用人單位和各類人才的合法權益，保證人才流動的開放性和有序性。（五）繼續(xù)加強高層次人才隊伍建設以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家。依托“新世紀百千萬人才工程”等國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設，加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度。建立開放、流動、競爭、協(xié)作的科學研究機制，抓緊造就一批中青年高級專家。健全和完善高層次人才隊伍建設的工作體系，努力改善工作條件，大力營造激發(fā)創(chuàng)新活力的工作環(huán)境。堅持以我為主、按需引進、突出重點、講求實效的方針，加大吸引留學和海外高層次人才的工作力度，積極引進海外人才和智力，重點吸引高層次人才和緊缺人才。（六）繼續(xù)加大為非公經濟企業(yè)服務的力度隨著非公有制經濟的大力發(fā)展，人事人才工作要繼續(xù)擴大服務范圍和服務對象。積極探索適宜的服務方式和內容。要消除體制和政策障礙，在政治上對非公有制經濟組織和社會組織人才一視同仁；在政府獎勵、職稱評定、人才引進、大學生招聘、智力引進、專家選拔等人才政策上統(tǒng)一安排；在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放；在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件方面積極提供服務。第三篇：北京市“十五”時期城市化發(fā)展規(guī)劃北京市“十五”時期城市化發(fā)展規(guī)劃北京市發(fā)展計劃委員會北京市規(guī)劃委員會2001年4月積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平，是“十五”時期我國國民經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重大措施。根據(jù)這一戰(zhàn)略要求，《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出要“實施城市化戰(zhàn)略，加快郊區(qū)城市化進程，提高市區(qū)現(xiàn)代化水平”。本規(guī)劃是落實這一戰(zhàn)略要求的專項規(guī)劃，主要明確了“十五”時期北京城市化的目標和重點，并圍繞衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)發(fā)展提出推進北京城市化的重大舉措。一、城市化現(xiàn)狀及面臨的形勢和要求(一)城市化現(xiàn)狀北京是一個既擁有中心城市(市區(qū))，又包括廣大郊區(qū)農村的大都市地區(qū)。改革開放以來，隨著國民經濟的快速增長和社會的全面進步，北京的城市化穩(wěn)步推進。1978年底到2000年底，全市常住戶籍人口由850萬人增加到 ，%%。1990年到2000年，郊區(qū)各類城鎮(zhèn)數(shù)由77個增加到142個，平均每年增加近6個。隨著城市的快速發(fā)展，市區(qū)建成區(qū)面積不斷擴大。城市中心區(qū)也由舊城區(qū)擴展到四環(huán)路以內。在城市規(guī)模不斷擴大的同時，城市功能得到拓展和完善。北京作為首都，以政治中心、文化中心和國際國內交往中心功能為核心，又具備了輻射全國的經濟、交通、金融、信息、科技、教育等多方面功能。城市功能趨向多元化發(fā)展，極大地增強了城市的輻射力與帶動力。目前，北京已成為全國城市化水平較高的地區(qū)，正在向著現(xiàn)代化國際大都市的目標邁進。但是，北京的城市化發(fā)展還很不平衡，主要表現(xiàn)在郊區(qū)發(fā)展相對滯后，城市化水平雖然明顯加快，但仍低于全市城市化水平，而且滯后于郊區(qū)工業(yè)化和經濟發(fā)展水平；經濟結構雷同、單一，功能不全，基礎設施和社會服務設施尚不完善；衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢，缺乏吸引力。產生這些問題的原因主要是，在指導思想和觀念認識上滯后于經濟發(fā)展的形勢；在規(guī)劃上雖有安排，但規(guī)劃深度不夠；在建設和發(fā)展方式上重點不突出，低水平重復建設、分散建設比較多，發(fā)展粗放；在城鎮(zhèn)管理上缺乏有效的規(guī)章制度，存在一些體制和政策障礙，同時這些障礙也構筑了城鄉(xiāng)分割的鴻溝，限制了人口的有序流動，阻礙了城市化水平的提高。上述問題直接影響著城市化的水平和質量，需要認真加以研究并著力解決。(二)面臨的形勢和要求“十五”時期，北京推進城市化面臨著新形勢和新要求，主要表現(xiàn)在：我國實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市化步伐加快?！笆濉睍r期，國家把推進城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設新階段的一項歷史性任務和促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措。在全國城鎮(zhèn)化總體部署中，北京被作為具有較強影響力和競爭力的國際性大都市重點加以培育。這不僅為我市推進城市化指明了方向，而且提供了良好的發(fā)展環(huán)境和契機，有利于形成合理的城鎮(zhèn)體系，推動我市的城市化發(fā)展。加快推進城市化，是建設現(xiàn)代化國際大都市的需要。1993年國務院批準的《北京城市總體規(guī)劃》提出，要將北京建設成為經濟繁榮、社會安定、各項公共服務設施和基礎設施以及生態(tài)環(huán)境達到世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市?！侗本┦袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十個五年計劃綱要》提出，要到21世紀中葉使北京成為當代世界一流的現(xiàn)代化國際大都市，“十五”時期要加快推進城市化，為實現(xiàn)這一目標奠定堅實基礎。加快城市化進程，是北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。根據(jù)北京實施現(xiàn)代化建設“新三步走”的戰(zhàn)略部署，到2010年北京要率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。城市是經濟、社會發(fā)展的載體，城市化是現(xiàn)代化的重要內容，城鎮(zhèn)體系的不斷完善是推進城市化的關鍵。為了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須進一步完善北京城鎮(zhèn)體系，加快城市化步伐，顯著提高城市化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和共同繁榮。加快推進城市化，是提高郊區(qū)農村人民生活水平的需要。從郊區(qū)農村人民生活水平與城鎮(zhèn)居民存在較大差距的現(xiàn)實出發(fā)，必須加快郊區(qū)城市化進程。通過經濟結構調整推進郊區(qū)城市化，進一步拓展就業(yè)渠道，使更多