北京市“十一五”時期外經貿發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-08-30 01:03 本頁面
【文章內容簡介】 際上服務業(yè)轉移的有利時機，積極承接國際服務外包。大力吸引外資投向高新技術產業(yè)。加大軟件、移動通信、計算機、集成電路、光電顯示、生物制藥等高新技術產業(yè)吸收外商直接投資的力度。引導外資投向北京急需的環(huán)保研發(fā)項目，開發(fā)可再生資源、新能源、高效節(jié)能產品、環(huán)境監(jiān)測儀器、廢棄物處理設備和降低噪聲設備等。有選擇地吸收外資發(fā)展先進制造業(yè)。引導外資投向資源消耗低、知識含量高、附加值高的先進制造業(yè)，重點是汽車制造業(yè)、新材料制造業(yè)、精密裝備制造業(yè)等；投向面向首都市場的都市工業(yè)。鼓勵外資投向融合現代高新技術的節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)、精品農業(yè)、加工農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)等。引導外資投向環(huán)境保護、城市基礎設施和奧運設施。鼓勵外資參加城市道路、公路、城市供排水、污水治理、垃圾處理以及其他環(huán)保項目的競標。吸收外資參與奧運場館和相關配套設施的建設。不斷優(yōu)化外商投資區(qū)域結構。外資的布局安排要與各區(qū)縣的功能定位相協(xié)調。充分發(fā)揮中關村科技園區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、北京天竺出口加工區(qū)、北京商務中心區(qū)、金融街、奧林匹克功能區(qū)及其他工業(yè)開發(fā)區(qū)的引資窗口、輻射帶動、產業(yè)聚集作用。使外商投資在促進全市經濟結構調整、產業(yè)升級、增長方式轉變、區(qū)域經濟貿易合作、構建和諧社會和現代化國際化宜居城市建設中，發(fā)揮更加積極的作用。積極推動存量資源吸收外資。抓住國際資本跨國并購趨勢，通過并購和股權轉讓方式，推動存量資源吸收外資，提高存量資源的效益和水平，減少資源消耗和重復建設，保持利用外資的可持續(xù)發(fā)展。堅持引進和消化吸收并重。在引進外資的同時，要注意引進管理和技術，更要注意對管理和技術的消化、吸收、創(chuàng)新，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力、自主知識產權和自主品牌。三、對外經濟合作達到新水平繼續(xù)發(fā)展對外直接投資、對外工程承包與勞務合作。鼓勵有條件的企業(yè)開展以市場、資源、資金或技術需求為導向的境外投資，通過建立境外加工貿易企業(yè)和設立境外研發(fā)機構等方式“走出去”。重點支持與承包工程相結合、以工程換資源的境外投資項目，支持以獲取國外資源為目的境外投資項目，支持企業(yè)以收購、并購和股權置換等方式開展對外投資。擴大對外承包工程與勞務合作經營主體的范圍，鼓勵高新技術企業(yè)開展對外承包工程與勞務合作業(yè)務。在做好傳統(tǒng)土建工程領域項目市場的同時，推動電子通訊、信息技術、光機電一體化、環(huán)保與資源綜合利用等高新技術行業(yè)企業(yè)開展對外承包工程與勞務合作，優(yōu)化對外承包工程與勞務合作業(yè)務結構。在立足于亞洲（特別是東南亞）、非洲等傳統(tǒng)對外承包工程與勞務合作市場的同時，積極鼓勵企業(yè)開拓歐美等發(fā)達國家市場，實現對外承包工程與勞務合作市場的多元化。四、口岸通關效率與便捷程度得到提升為滿足國家對外交往、舉辦2008年奧運會和首都經濟發(fā)展的需要，進一步完善首都現代化口岸體系，帶動周邊區(qū)域經濟共同發(fā)展。與國家電子口岸建設委員會上下聯(lián)動，借鑒其他省市經驗，整合各方資源，穩(wěn)步推進北京地方電子口岸建設。適應進出口物流的擴大，推進首都機場新貨運區(qū)建設，改進鐵路口岸配套設施。按照建設現代化國際大都市的要求，擴大首都航空口岸開放，完成本期首都機場擴建，進行北京第二機場的選址和論證工作。按照“依法把關、監(jiān)管有效、方便進出、優(yōu)質服務”的要求，全面促進口岸通關環(huán)境的改善和服務效率的提高。改革口岸檢驗流程，改善口岸查驗設施，改進口岸查驗辦法和配套措施。在充分發(fā)揮口岸查驗部門職能的基礎上，進一步加強協(xié)調，運用現代科技手段，實現信息共享，完善口岸服務。 第四部分 發(fā)展措施 “十一五”時期，要按照科學發(fā)展觀，努力提高駕馭本市對外經貿工作全局的能力，與時俱進，創(chuàng)造性地開展各項對外經貿工作，推動全市對外經貿健康、持續(xù)地發(fā)展。一、完善工作措施，加快貿易增長方式轉變（一）落實各項外貿政策發(fā)揮對外貿易政策作用，引導外貿企業(yè)轉變增長方式。幫助外貿企業(yè)了解國家外貿政策，爭取有更多項目得到國家政策支持。完善本市外經貿政策，擴大外貿發(fā)展資金規(guī)模，健全發(fā)展資金管理辦法，突出政策支持重點。制訂北京市出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，運用各種措施，扶持和培養(yǎng)重點品牌。研究制定鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口政策措施，引導外貿企業(yè)實施國家外貿發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化貿易結構，規(guī)避、降低、分散各種風險，提高貿易效益。（二）應對國際貿易摩擦加強對國外反補貼措施和技術壁壘的研究，建立健全相關部門的合作機制，提高各部門合理運用世貿組織規(guī)則制定政策措施的能力。有效運用反傾銷、反補貼、保障措施等手段，健全符合世界貿易組織規(guī)則的產業(yè)救濟和安全保障體系。完善貿易壁壘信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供服務。支持和幫助企業(yè)應對有關侵犯知識產權（美國337條款）案件的調查。幫助勞動密集型出口企業(yè)了解社會責任標準。制定產業(yè)損害預警系統(tǒng)方案，逐步擴大監(jiān)測產品范圍。指導和支持本市名牌企業(yè)在國外進行品牌注冊，應對國外對我市出口商品知識產權的侵害。繼續(xù)完善進出口公平貿易工作獎勵辦法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構協(xié)調企業(yè)解決國際貿易糾紛的作用，共同維護公平貿易秩序。（參看專欄9）（三）加強貿易促進工作完善全市對外貿易促進工作機制，提高貿易促進效率。充分借助中央在京相關單位和海關、檢驗檢疫的職能作用，發(fā)揮市區(qū)（縣）兩級商務部門的管理職能，發(fā)揮貿促會和行業(yè)協(xié)會等促進機構的作用，利用各種貿易促進平臺，為外貿企業(yè)提供全方位的服務。繼續(xù)創(chuàng)造條件，對出口大戶企業(yè)，重點提供更加便利的貿易通關環(huán)境；對中小出口企業(yè)，重點提供進入國際市場的更多機會。利用配額許可證、展會攤位等資源，向有自主知識產權、自有品牌的出口企業(yè)傾斜。繼續(xù)申請和加快建設保稅物流中心，解決“境外一日游”問題，促進加工貿易轉型升級、健康發(fā)展。（四）促進服務貿易發(fā)展進一步做好服務貿易的統(tǒng)計、分析工作。依據國家擴大服務業(yè)對外開放的部署，針對本市服務貿易的產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，研究制訂本市促進服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。深入研究國際服務業(yè)轉移的趨勢，提出我市承接國際服務外包業(yè)務的應對措施。二、健全長效機制，提高利用外資水平（一）完善政策措施，加大工作力度加強政府部門協(xié)調，集成利用外資政策，加大政策導向力度。跟蹤國際投資新趨勢，結合我市實際，在吸引跨國公司地區(qū)總部和投資性公司、促進國有企業(yè)通過跨國并購改組改造、承接跨國公司服務外包、促進消化吸收引進技術和管理等方面，完善利用外資政策，整合政策資源，用好各部門、各區(qū)縣有關政策導向資金，增強政策促進效應。（二）突出工作重點，強化投資導向突出抓外商投資大項目，發(fā)揮龍頭項目的產業(yè)鏈帶動、技術引進和管理示范效應，增強城市功能區(qū)的聚集效應和對外輻射能力。強化新建項目篩選機制，落實外商投資發(fā)展重點。形成現有項目淘汰機制，盤活引資資源存量
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