【文章內(nèi)容簡介】 際上服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極承接國際服務(wù)外包。大力吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大軟件、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)、集成電路、光電顯示、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的力度。引導(dǎo)外資投向北京急需的環(huán)保研發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)可再生資源、新能源、高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測儀器、廢棄物處理設(shè)備和降低噪聲設(shè)備等。有選擇地吸收外資發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。引導(dǎo)外資投向資源消耗低、知識(shí)含量高、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)是汽車制造業(yè)、新材料制造業(yè)、精密裝備制造業(yè)等；投向面向首都市場的都市工業(yè)。鼓勵(lì)外資投向融合現(xiàn)代高新技術(shù)的節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等。引導(dǎo)外資投向環(huán)境保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和奧運(yùn)設(shè)施。鼓勵(lì)外資參加城市道路、公路、城市供排水、污水治理、垃圾處理以及其他環(huán)保項(xiàng)目的競標(biāo)。吸收外資參與奧運(yùn)場館和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。不斷優(yōu)化外商投資區(qū)域結(jié)構(gòu)。外資的布局安排要與各區(qū)縣的功能定位相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京天竺出口加工區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克功能區(qū)及其他工業(yè)開發(fā)區(qū)的引資窗口、輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集作用。使外商投資在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增長方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、構(gòu)建和諧社會(huì)和現(xiàn)代化國際化宜居城市建設(shè)中，發(fā)揮更加積極的作用。積極推動(dòng)存量資源吸收外資。抓住國際資本跨國并購趨勢(shì)，通過并購和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，推動(dòng)存量資源吸收外資，提高存量資源的效益和水平，減少資源消耗和重復(fù)建設(shè)，保持利用外資的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)和消化吸收并重。在引進(jìn)外資的同時(shí)，要注意引進(jìn)管理和技術(shù)，更要注意對(duì)管理和技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作達(dá)到新水平繼續(xù)發(fā)展對(duì)外直接投資、對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展以市場、資源、資金或技術(shù)需求為導(dǎo)向的境外投資，通過建立境外加工貿(mào)易企業(yè)和設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式“走出去”。重點(diǎn)支持與承包工程相結(jié)合、以工程換資源的境外投資項(xiàng)目，支持以獲取國外資源為目的境外投資項(xiàng)目，支持企業(yè)以收購、并購和股權(quán)置換等方式開展對(duì)外投資。擴(kuò)大對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作經(jīng)營主體的范圍，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。在做好傳統(tǒng)土建工程領(lǐng)域項(xiàng)目市場的同時(shí)，推動(dòng)電子通訊、信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、環(huán)保與資源綜合利用等高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)開展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作，優(yōu)化對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在立足于亞洲（特別是東南亞）、非洲等傳統(tǒng)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作市場的同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓歐美等發(fā)達(dá)國家市場，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作市場的多元化。四、口岸通關(guān)效率與便捷程度得到提升為滿足國家對(duì)外交往、舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善首都現(xiàn)代化口岸體系，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。與國家電子口岸建設(shè)委員會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，穩(wěn)步推進(jìn)北京地方電子口岸建設(shè)。適應(yīng)進(jìn)出口物流的擴(kuò)大，推進(jìn)首都機(jī)場新貨運(yùn)區(qū)建設(shè)，改進(jìn)鐵路口岸配套設(shè)施。按照建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求，擴(kuò)大首都航空口岸開放，完成本期首都機(jī)場擴(kuò)建，進(jìn)行北京第二機(jī)場的選址和論證工作。按照“依法把關(guān)、監(jiān)管有效、方便進(jìn)出、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，全面促進(jìn)口岸通關(guān)環(huán)境的改善和服務(wù)效率的提高。改革口岸檢驗(yàn)流程，改善口岸查驗(yàn)設(shè)施，改進(jìn)口岸查驗(yàn)辦法和配套措施。在充分發(fā)揮口岸查驗(yàn)部門職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善口岸服務(wù)。第四部分 發(fā)展措施 “十一五”時(shí)期，要按照科學(xué)發(fā)展觀，努力提高駕馭本市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作全局的能力，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作，推動(dòng)全市對(duì)外經(jīng)貿(mào)健康、持續(xù)地發(fā)展。一、完善工作措施，加快貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變（一）落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)政策發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易政策作用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。幫助外貿(mào)企業(yè)了解國家外貿(mào)政策，爭取有更多項(xiàng)目得到國家政策支持。完善本市外經(jīng)貿(mào)政策，擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模，健全發(fā)展資金管理辦法，突出政策支持重點(diǎn)。制訂北京市出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用各種措施，扶持和培養(yǎng)重點(diǎn)品牌。研究制定鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口政策措施，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施國家外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)避、降低、分散各種風(fēng)險(xiǎn)，提高貿(mào)易效益。（二）應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦加強(qiáng)對(duì)國外反補(bǔ)貼措施和技術(shù)壁壘的研究，建立健全相關(guān)部門的合作機(jī)制，提高各部門合理運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則制定政策措施的能力。有效運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等手段，健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系。完善貿(mào)易壁壘信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供服務(wù)。支持和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)有關(guān)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)（美國337條款）案件的調(diào)查。幫助勞動(dòng)密集型出口企業(yè)了解社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。制定產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)方案，逐步擴(kuò)大監(jiān)測產(chǎn)品范圍。指導(dǎo)和支持本市名牌企業(yè)在國外進(jìn)行品牌注冊(cè)，應(yīng)對(duì)國外對(duì)我市出口商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害。繼續(xù)完善進(jìn)出口公平貿(mào)易工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)企業(yè)解決國際貿(mào)易糾紛的作用，共同維護(hù)公平貿(mào)易秩序。（參看專欄9）（三）加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)工作完善全市對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)工作機(jī)制，提高貿(mào)易促進(jìn)效率。充分借助中央在京相關(guān)單位和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的職能作用，發(fā)揮市區(qū)（縣）兩級(jí)商務(wù)部門的管理職能，發(fā)揮貿(mào)促會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用，利用各種貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。繼續(xù)創(chuàng)造條件，對(duì)出口大戶企業(yè)，重點(diǎn)提供更加便利的貿(mào)易通關(guān)環(huán)境；對(duì)中小出口企業(yè)，重點(diǎn)提供進(jìn)入國際市場的更多機(jī)會(huì)。利用配額許可證、展會(huì)攤位等資源，向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的出口企業(yè)傾斜。繼續(xù)申請(qǐng)和加快建設(shè)保稅物流中心，解決“境外一日游”問題，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。（四）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)一步做好服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)、分析工作。依據(jù)國家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的部署，針對(duì)本市服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，研究制訂本市促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。深入研究國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，提出我市承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的應(yīng)對(duì)措施。二、健全長效機(jī)制，提高利用外資水平（一）完善政策措施，加大工作力度加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào)，集成利用外資政策，加大政策導(dǎo)向力度。跟蹤國際投資新趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，在吸引跨國公司地區(qū)總部和投資性公司、促進(jìn)國有企業(yè)通過跨國并購改組改造、承接跨國公司服務(wù)外包、促進(jìn)消化吸收引進(jìn)技術(shù)和管理等方面，完善利用外資政策，整合政策資源，用好各部門、各區(qū)縣有關(guān)政策導(dǎo)向資金，增強(qiáng)政策促進(jìn)效應(yīng)。（二）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化投資導(dǎo)向突出抓外商投資大項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、技術(shù)引進(jìn)和管理示范效應(yīng)，增強(qiáng)城市功能區(qū)的聚集效應(yīng)和對(duì)外輻射能力。強(qiáng)化新建項(xiàng)目篩選機(jī)制，落實(shí)外商投資發(fā)展重點(diǎn)。形成現(xiàn)有項(xiàng)目淘汰機(jī)制，盤活引資資源存量