【文章內(nèi)容簡介】 指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供政治保障。第三條村級權力廉政風險預警與防范管理的主要內(nèi)容：在全面查找風險點的基礎上，依據(jù)一定原則界定風險等級，根據(jù)不同風險級別提出相應的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機制，形成對預防腐敗工作“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)”的風險防控管理體系。第四條村務工作廉政風險預警與防范管理的實施范圍包括：村兩委成員及承擔村級重要權力的工作人員，重點是村支部書記和村委會主任。第五條按照黨風廉政建設責任制的要求，村支部書記、村委會主任對廉政風險預警與防范管理工作負總責，支部、村委會成員負責分管廉政風險預警與防范管理工作。第六條實施廉政風險預警與防范管理，按照分級管理、責權明確的原則，要求穩(wěn)步推進。建立和推行預警、防控、考核、修正的循環(huán)管理機制，對廉政風險防范管理的整個實施過程進行系統(tǒng)管理。第二章 組織機構第七條在鄉(xiāng)黨委的領導下，成立廉政風險防范管理領導小組。領導小組作為常設兼職機構，負責村級廉政風險防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導、全程督察、績效評估。第八條廉政風險防范管理領導小組組長由黨委副書記、紀委書記張會臣同志擔任，副組長由紀委副書記佟會軍同志擔任，財政所、經(jīng)管站、組員辦、農(nóng)業(yè)辦、民政所等負責人為成員。廉政風險防范管理領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉(xiāng)紀委，辦公室主任由佟會軍同志擔任。廉政風險防范管理領導小組辦公室負責廉政風險防范管理的日常、具體工作。第三章 廉政風險點的確定第九條廉政風險點的確定就是要求各村結合本村的具體工作任務，根據(jù)工作崗位上腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點，查找容易發(fā)生廉政風險問題的領域或環(huán)節(jié)，確定相關廉政風險點位置和劃分風險等級，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。第十條根據(jù)權力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律，相關基本風險點位置是：（一）掌控可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當利益和好處，從中謀求私利的職能及崗位；（二）權力較大、較靈活，有自由裁量權的職能及崗位。（三）權力運行需要公開、需要民主決策的職能及崗位。（四）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權利和機會謀取私利的工作崗位。第十一條根據(jù)確定相關基本風險位置和反腐倡廉工作實際，依據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等因素，將各村廉政風險點按三級劃分。即：Ⅰ級風險點（高風險級別）、Ⅱ級風險點（比較高風險級別）和Ⅲ級風險點（一般風險級別）。風險點和等級目錄經(jīng)鄉(xiāng)廉政風險防范管理領導小組審定后，報鄉(xiāng)黨委備案。第四章廉政風險的預警第十二條廉政風險預警是指鄉(xiāng)廉政風險防范管理領導小組辦公室通過群眾反映、舉報、民意調(diào)查等多種手段及時發(fā)現(xiàn)村級權力運行過程中的不廉政問題，并對當事人發(fā)出紅黃藍三色廉政風險預警函，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)村干部在行使權力中違反流程，但未造成群眾反映的，發(fā)出藍色預警，要求當事人在函件規(guī)定的時間內(nèi)提交書面情況說明，并主動糾正錯誤；發(fā)現(xiàn)村干部在行使村務工作權力過程中不遵守流程，且引起群眾不滿的，發(fā)出黃色預警，要求當事人必須口頭說明情況，在函件規(guī)定時間內(nèi)整改；發(fā)現(xiàn)村干部在行使村務工作權力過程中不遵守流程，造成嚴重后果的，發(fā)出紅色預警，要求當事人接受誡勉談話，并在函件規(guī)定的時間內(nèi)整改和提交書面整改報告。第十三條廉政風險預警分為隨時預警和定期預警。隨時預警是指廉政風險防范領導小組辦公室采取不定期、多手段的監(jiān)督檢查辦法，隨時對行使村務工作權力過程中廉政情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查和監(jiān)控情況，及時發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性問題，向當事人發(fā)出三色廉政風險預警函，并積極采取應急措施，努力把廉政問題消除在萌芽狀態(tài)。定期預警是指年終根據(jù)考核結果對發(fā)生廉政問題的當事人發(fā)出三色預警。第五章廉政風險的防控第十四條廉政風險防控就是在實施廉政風險防范管理過程中，各村根據(jù)鄉(xiāng)確定的風險點及制定的相關防范管理方案，在進行思想教育的同時，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第十五條對在風險點崗位的干部，要加強反腐倡廉思想道德教育，構筑黨員干部及風險崗位人員自省自勵的思想道德防線。要建立健全學習、教育制度，采取多種生動有效的形式，對風險崗位工作人員進行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為。第十六條完善綜合監(jiān)督機制，加強對風險崗位、風險事項的監(jiān)督。對于Ⅰ級村務權力，由支部書記負責；對于Ⅱ級村務權力，由支部書記管理或監(jiān)督，委派相關人員落實；對于Ⅲ級村務權力，由分管負責人負責。第六章 廉政風險防控管理的考核第十七條廉政風險防控管理考核就是在實施廉政風險預警與防范管理之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，結合年終目標考核、干部勤廉雙述，對廉政風險預警與防范管理的落實情況進行檢查考核。其內(nèi)容是：（一）對廉政風險防范預警與防范管理工作是否重視，是否嚴格按照流程行使權利，嚴格按照程序解決問題。（二）風氣是否有明顯好轉(zhuǎn)，服務意識是否有明顯增強，測評群眾滿意度是否有所提高，風險點及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為是否得到了有效控制，有無因村干部違規(guī)造成的上訪，有無違紀違法案件發(fā)生。（三）各項責任、流程是否公示，臺帳是否明晰，記錄是否詳實，材料是否及時備案歸檔。第十八條廉政風險預警與防范管理考核方法：（一）各村按照考核標準每半年進行一次自查，重點是執(zhí)行的效果，存在的問題。自查結果要填寫自我評估表格，撰寫總結報告并報鄉(xiāng)廉政風險防范管理領導小組辦公室。（二）鄉(xiāng)黨委將此項工作納入年底綜合檢查考核，采取聽取主要負責人匯報、召開座談會、明察暗訪、民主測評、查看相關材料等方式，按照考核結果兌現(xiàn)獎懲。第十九條鄉(xiāng)紀委建立村干部廉政檔案。主要包括：崗位職責，權力動態(tài)運行記錄，誡勉談話、警示提醒記錄，誡勉糾錯、責令整改通知書，批評通報，扣發(fā)考核績效工資記錄，組織處理情況，紀律處分情況，以及干部廉潔自律等相關材料。第七章修正完善第二十條 廉政風險防范管理考核結果分為優(yōu)勝、先進、一般、較差四個檔次。對考核結果優(yōu)勝的村班子和村干部給予綜合考評加分，在鄉(xiāng)內(nèi)予以通報表彰，對考核結果不及格的村班子和村干部以書面的形式下達整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實并通過再次驗收。對經(jīng)再次考核仍不合格的，要對相關人員進行必要的責任追究，直至采取組織措施或給予紀律處分，非黨員村干部在全鄉(xiāng)進行警示性公開通報。第二十一條對廉政風險防范措施落實不力或者拒不執(zhí)行的村班子及村干部，依據(jù)相關規(guī)定，追究直接負責人的責任。對發(fā)生重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，依紀依法追究直接領導的責任。第八章 附則第二十二條本辦法由鄉(xiāng)廉政風險防范管理領導小組辦公室負責解釋。第二十三條本辦法自下發(fā)之日起試行。2009年8月17日第四篇：廉政風險評估預警暫行辦法廉政風險評估預警暫行辦法第一章總則第一條為切實加強對廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及省市關于推行行政權力監(jiān)控機制建設的方案，結合交通行業(yè)實際，制定本暫行辦法。第