【文章內容簡介】 險防控措施監(jiān)督檢查類風險點是指我鎮(zhèn)承擔監(jiān)督檢查職能的工作人員，包括：年審、日常監(jiān)督檢查及業(yè)務部門的人員，違反法律、法規(guī)和市、旗、鎮(zhèn)的廉潔自律及其它規(guī)定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴論和行政復議以及能發(fā)生不廉潔行為的后果。（一）我鎮(zhèn)堅持每月一次的法律法規(guī)學習制度，加強業(yè)務培訓，以促進巡查到位。（二）從事巡查工作的人員要強化責任心，嚴格執(zhí)行巡查及日常監(jiān)管工作的規(guī)定，對轄區(qū)的情況做到底數清，情況明，特別是對重點工程、重點企業(yè)監(jiān)管要到位，按照風險類及進行巡查，避免重大安全隱患的發(fā)生，有效提高對轄區(qū)群眾安全的控制力。（三）按照日常監(jiān)管的巡查周期要求，真正做到管到邊、管到沿、管到底、不留死角，及時發(fā)現違法隱患，防止造成重大損失或重大影響。（四）對巡查中發(fā)現的案源線索等及時登記、錄入、上報，防止收受當事人的好處等不廉潔行辦。（五）對巡查發(fā)現的問題，要按法定程序進行登記、錄入，認真留存文書檔案，發(fā)現的安全隱患及時給予制止，函告相關單位，防止造成工作失職等后果。（六）從事年審的工作人員要嚴格執(zhí)行年審程序，不能故意刁難企業(yè)或設置不必要條件，對不涉嫌違法行為的企業(yè)，不得私自給予年審。（七）執(zhí)法人員、節(jié)日值班人員必須保持24小時通訊暢通，做到隨時能夠快速集結，快速出擊，做到來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（八）從事群眾投訴的工作人員，在處理群眾投訴、調解水事糾紛過程中，要遵循公平、公正的原則，掌握調解、查處的技巧，熟人生人一樣對待，各種臺帳登記齊全，有群眾觀點，服務態(tài)度端正，不準因人情關系，有意偏袒一方，引起一方不滿，不能有效解決糾紛。防止申訴人、投訴人向上級上訪或群訪等。四、四類（高級）：行政事務管理類風險點行政事務管理類風險點是指在內部人事、財務、資產管理（人、財、物）工作中，相關工作人員違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果。1．人事管理風險防控措施（1）嚴格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的規(guī)定，制定人事工作流程，在各個環(huán)節(jié)上體現相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運行機制。堅持公平、公正、公開原則，不弄虛作假，深入基層調查，不偏聽偏信，不泄露相關信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當等不公平的現象出現。（2）遵守廉潔從政規(guī)定，嚴格自律，恪守原則，堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私、不徇情。（3）認真落實教育培訓計劃，凡是達不到培訓要求的重新培訓，并將培訓工作與干部考核、使用掛鉤，與定崗掛鉤。（4）嚴格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護檔案的嚴肅性。（5）增強工作責任心，按照工資調整政策進行調整工作，做到不遺漏。（6）在干部違紀案件查處中，堅持原則，防止出現錯案。（7）按規(guī)定組織實施專業(yè)技術資格及職稱申報工作。（8）嚴格按照規(guī)定程序辦理人事錄用、考核、退休等各種手續(xù)。2．財務管理風險防控措施（1）結合我鎮(zhèn)實際，制定年度預算，確保全鎮(zhèn)工作正常運行；嚴格執(zhí)行財經預算，不挪用、誤用財政自給。（2）在大額資金的使用上，必須經集體討論，確保資金使用合理、正確。（3）按照區(qū)財務制度規(guī)定辦理財務收支業(yè)務，按照程序審核賬目，做到賬目清，財務明。（4）嚴格執(zhí)行崗位分離制度、會計與出納分離制度、章與證分離制度、經辦與復核分離制度。（5）定期核對固定資產賬目，做到帳物相符。（6）嚴格執(zhí)行安全制度，確?，F金、各種印章、空白收據及其他票據安全完整。3．資產管理風險防控措施（1）購置資產時，嚴格按照政府采購的相關規(guī)定采購物品，防止不廉潔行為發(fā)生。（2）分配資產時，深入調查研究，按實際需要進行分配，不受人情因素干擾或收受好處而違反規(guī)定分配，最大限度地發(fā)揮資產的使用價值。（3）固定資產管理要到位，錄入要及時，加強對股室及直屬單位的監(jiān)督，防止國有資產丟失。（4）資產處置過程中，處置要合規(guī)，防止我鎮(zhèn)固定資產的流失，發(fā)揮固定資產管理小組的監(jiān)督作用，記好各類臺帳，完備交接手續(xù)。五、五類（低級）：公共類風險防控措施公共類風險點是指我鎮(zhèn)工作人員在履行崗位職責過程中，違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為等后果，具有共性特征。（一）股長以上干部要認真履行“一崗雙責”，既抓業(yè)務又抓黨風廉政建設，嚴格履行領導和監(jiān)督職責，準確傳達貫徹上級關于廉政建設的新規(guī)定、新精神，指導和監(jiān)督本部門落實各項工作，防止發(fā)生嚴重違法違紀問題。（二）全體黨員干部在公務活動中，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，在行政審批、監(jiān)督管理等過程中，遵守有關規(guī)定，做好相關記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或證據，造成無法挽回的損失；不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請，防止不廉潔行為的發(fā)生。（三）科級以上干部對配偶、子女及身邊的工作人員要嚴格管理，加強思想教育和防范提醒，防止出現不廉潔行為，造成不良后果。（四）各部門負責人對本部門發(fā)生的重大問題，要按規(guī)定及時上報，不能晚報或隱瞞不報，以防錯過解決的最佳時機，造成嚴重損失或后果；要增強責任心，樹立大鎮(zhèn)意識，克服本位主義，勇于承擔責任。（五）全體工作人員在工作中，要按規(guī)定著裝，注重禮儀、服務態(tài)度和言行舉止，防止因出現儀表問題引起當事人的不滿，導致當事人上訪、投訴，損害水利形象。（六）從事黨務工作的領導干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎，注重培養(yǎng)黨員干部的奉獻精神和帶頭意識；堅持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預備黨員的好處，不得違規(guī)評選優(yōu)秀黨員、發(fā)展不合格黨員。（七）鎮(zhèn)黨政辦公室要深入基層調查研究，對熱點、焦點、難點問題情況要清楚明了，在對外宣傳工作中做到嚴格把關，防止不良影響事件發(fā)生。（八）從事信息管理工作的人員，在數據統(tǒng)計過程中，要認真及時統(tǒng)計，不得遲報、虛報或瞞報。認真遵守我鎮(zhèn)信息網絡管理制度，用心維護網絡安全，防止隨意安裝軟件，導致計算機感染病毒，造成工作信息數據丟失或網絡癱瘓等事件發(fā)生。（九）從事檔案管理工作的人員，要嚴守檔案秘密，遵守檔案管理制度（包括文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務檔案、建設項目檔案等），防止出現丟失或損壞，造成無法彌補的損失。（十）印章印鑒管理人員要嚴格遵守信印管理制度，認真登記，不得出具空白介紹信等違規(guī)信件，正確使用印章、印紙，確保印章管理安全，防止被盜用、丟失及損壞，對單位造成不良影響。（十一）內勤人員在接聽電話時、收發(fā)文件后要及時轉達給領導或相關人員，并作相應的提醒，防止給本單位工作帶來失誤，造成不良后果。（十二）文件收發(fā)人員要嚴格執(zhí)行相關制度，確保傳閱、保管、流轉過程中文件的安全，不得隨意泄露信息，防止泄密。第四條 思想道德風險防控措施思想道德風險點是根據干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、政績觀等六個方面的一些表現匯總出來，主要防控措施有以下六點：一、采取多種形式進行廉政教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀，價值觀、權力觀、政績觀和社會主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重政治理論和業(yè)務知識的學習，通過專題學習、研討交流、自學等形式，不斷提高自身綜合素質。二、認真落實鎮(zhèn)中心組學習計劃以及各股室的學習計劃，明確責任，強化督促檢查。加強教育、培訓工作力度，強化督促檢查。三、教育干部職工在單位做到講道德、講文明、講愛心，在家庭中做到講勤勞、講孝敬、講傳承。四、黨員干部要以全心全意為人民服務為宗旨，保持共產黨員的先進性，牢固樹立大鎮(zhèn)意識，發(fā)揮先鋒模范作用。五、開展多種活動，使每名干部按照價值觀的要求，找出自已的不足，逐步完善和改正。六、制定并完善民主生活會制度，定期開展批評與自我批評；全鎮(zhèn)干部職工要認真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴于律已，以身作則，堅持民主集中制，嚴格監(jiān)督管理。七、開展參加工作為什么、入黨提干靠什么、努力工作圖什么的大討論，正確行使手中權利，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”意識；組織干部職工學習并嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，弘揚正氣，屏棄歪風邪氣。八、制定切實可行的獎懲機制，激發(fā)干部職工的工作熱情，嚴懲違規(guī)違紀行為。第五條 制度機制風險防控措施制度機制風險是在遵守和執(zhí)行各項制度的實踐中查找出來的，防控制度機制風險，要建立綜合監(jiān)控機制、完善制度體系建設、落實現有各項規(guī)章制度。一、要定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度（一年一次），使之符合工作所需，具有較強的可操作性，實現各項工作均有規(guī)章制度為依據，做到按章辦事。二、加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入到績效考核、人力資源管理之中。三、對不嚴格按章辦事的人員及相關領導進行告誡，必要時追究責任人的相關責任。向陽峪鎮(zhèn)廉政風險防控機制執(zhí)行措施一、前期預防措施廉政風險防控管理的前期預防措施是按照干部管理權限在界定風險的基礎上，針對干部職工日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，采取廉政教育、聽證質詢、公開承諾等前期預防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預防腐敗行為的發(fā)生。（一）思想道德風險的預防措施防控思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷等為主要措施。廉政教育⑴黨組織著力抓好黨員干部的經常性學習教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質和道德修養(yǎng)。(2)各部門每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。(3)各部門建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內容、研討發(fā)言等情況。(4)黨員干部自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會，干部職工的學習筆記和心得體會定期交分管領導審閱，我鎮(zhèn)主要領導的學習筆記和心得體會，由我鎮(zhèn)廉政風險防控工作領導小組進行定期抽查。談心活動黨組織通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。(1)談心活動采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。(2)各部門應定期組織談心活動。當黨員干部出現工作效率不高、工作表現不佳、面臨職務任免、崗位調動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。(3)各部門主要負責人與本部門的工作人員每年談心不少于兩次，談心活動的組織開展情況應做好記錄，以備檢查。人文關懷黨組織堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。(1)組織內容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。(2)開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。(3)組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。（二）制度機制風險的防控措施防控制度機制風險要以辦事公開、權利制衡為主要措施。辦事公開辦事公開是指按照國務院《政府信息公開條例》、市、區(qū)信息公開有關文件，積極推進黨務、政務公開，公開本單位職能、辦事的法律依據、辦事流程、服務承諾、辦結時間等，提高辦事的透明度。權利制衡權利制衡是指通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監(jiān)督等方式，加強內部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力規(guī)范權力的運行，防止廉政風險的發(fā)生。(1)我鎮(zhèn)的主要領導及紀檢干部加強對權力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規(guī)定等各項規(guī)章制度。(2)根據本單位的特點，將群眾關注的“項目審批與驗收”、“違法立案與查處”、“審核與征收”三權分離，由不同業(yè)務部門承辦，不同的領導分管，形成各部門之間的相互牽制，相互制約。(3)各部門掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員定期輪崗。(4)各部門針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權。（三）崗位職責風險的預防措施防控崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。公開承諾公開承諾是指黨員干部結合本職工作按照廉政風險防范管理中有關崗位職責的要求，就業(yè)務工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。公開承諾的主要內容包括：(1)認真履行職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事；(2)認真履行“一崗雙責”，自覺遵守領導干部廉潔自律的相關規(guī)定；(3)按照上級的要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設；(4)嚴格執(zhí)行首問責任制，以及一次性告知和限時辦結的規(guī)定； (5)自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。述職述廉述職述廉是黨員領導干部落實崗位職責的具體體現。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》及區(qū)有關文件執(zhí)行。述職述廉的主要內容包括：(1)政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況；(2)執(zhí)行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況；(3)貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況；(4)執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況；(5)其他需要報告和說明的情況。民主測評民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規(guī)定。民主測評的主要內容包括：(1)落實廉政風險防范措施情況；(2)落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況；(3)黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；(4)參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況；(5)依據規(guī)定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況；(6)其他需要進行民主測評的情況。二、中期監(jiān)控機制廉政風險防控管理執(zhí)行階段的中期監(jiān)控機制是建立在前期預防措施的基礎上，通過信息檢測、定期自查、垂直抽查等手段，對干部職工行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置方法。（一）信息監(jiān)測信息監(jiān)測是指按照干部管理權限，通過各種有效途徑，掌握本單位的干部職工在思想道德風險、制度機制風險及崗位職責