【正文】 不聞不問、偏袒包庇，對發(fā)生明令禁止的違紀違法問題不制止、不查處，對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查等，可能會給單位、社會造成不良影響和嚴重后果。四類：人事管理風(fēng)險點（中級）人事管理類風(fēng)險點是指鎮(zhèn)人事管理工作中，相關(guān)工作人員違反有關(guān)人事方面的制度或規(guī)定，可能產(chǎn)生不良后果。（3）年終財務(wù)決算時，由于賬表不符，可能造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準，給財務(wù)工作帶來不良影響。（9）對于發(fā)現(xiàn)的錯誤行政處罰、行政許可，不及時糾正，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消、行政訴訟敗訴的情況發(fā)生。（5）違法實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰；違反規(guī)定程序，違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施，可能給國家和人民造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響社會穩(wěn)定，引起行政訴訟。要執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員可能會經(jīng)不起誘惑，利用職權(quán)謀取私種或獲取享樂，通過與執(zhí)法對象的權(quán)錢交易，為執(zhí)法對象減輕處罰。二類：違法行為查處類風(fēng)險點（高級）違法行為查辦類風(fēng)險點是指各股室、水政監(jiān)察大隊執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和水利系統(tǒng)的廉潔自律及其它規(guī)定，造成執(zhí)法不公或不正確等，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。（2）在行使審查過程中，對重大質(zhì)疑點，疏忽蘇武故意隱瞞，違規(guī)審批，行政亂作為，可能造成嚴重后果。二、制度機制方面（初級）（1）在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學(xué)、嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差。（5）對本單位發(fā)生的重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時機，可能造成損失或嚴重后果。向陽峪鎮(zhèn)廉政和監(jiān)管風(fēng)險點設(shè)置細則一、思想道德方面（中級）（1）政治思想理論學(xué)習(xí)不夠，有注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕視政治理論知識學(xué)習(xí)的傾向，可能產(chǎn)生理想信念不堅定、政治素質(zhì)下降。（一）高級（紅色）風(fēng)險：是指掌握較多行政許可、行政執(zhí)法、人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位人員；在思想道德方面突出問題。后果嚴重、構(gòu)成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限進行組織處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。中、低級廉政風(fēng)險股室負責(zé)人也應(yīng)定期進行交流。（五）完善內(nèi)審工作制度。對問題多發(fā)、廉政風(fēng)險增大的科股室，下發(fā)廉政風(fēng)險預(yù)警書，限期整改。高級風(fēng)險科股室自查報告報旗紀委備案。第十四條 部門廉政風(fēng)險的監(jiān)督管理評定出的廉政風(fēng)險等級，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。第十三條第十二條 重大決策的提交（承辦）部門，在向鎮(zhèn)黨組報送重大決策議題時，應(yīng)同時報送廉政風(fēng)險評估報告；不報送廉政風(fēng)險評估報告的，鎮(zhèn)黨政辦公室應(yīng)退回提交（承辦）部門補正后，再安排上會研究。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險對應(yīng)措施，以及是否實施重大決策的建議等。（三）組織專家論證。第八條（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大??；第七條 廉政風(fēng)險評估預(yù)警堅持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”，“依法依紀、客觀及時”的原則；堅持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵保護相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險評估預(yù)警暫行辦法第一章 總 則第二條第四條第二章 重大決策廉政風(fēng)險評估第五條第六條 重大決策廉政風(fēng)險評估堅持定性與定量相結(jié)合，評估的重點范圍和內(nèi)容是：（四）是否會增加腐敗問題和不正之風(fēng)等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施； 重大決策廉政風(fēng)險評估的程序：（二）廣泛調(diào)查研究。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專家、紀檢書記和管理對象等有關(guān)人員，采取論證會或書面咨詢等形式進行風(fēng)險評估論證。廉政風(fēng)險評估報告須經(jīng)評估部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負責(zé)人簽字。第三章 部門和崗位廉政風(fēng)險評估第十一條 部門和崗位廉政風(fēng)險等級的劃分（二）崗位廉政風(fēng)險。 部門和崗位廉政風(fēng)險等級的評定（二）崗位廉政風(fēng)險等級的評定。：（一）建立廉政風(fēng)險自查報告制度。（四）完善民主評議制度。每年對高級廉政風(fēng)險部門進行一次內(nèi)部審計，2年內(nèi)對中、低廉政風(fēng)險部門內(nèi)審一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第十五條第五章第十八條84 / 85向陽峪鎮(zhèn)廉政風(fēng)險等級評估辦法為扎實開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，加強對行政權(quán)力運行的廉政風(fēng)險評估和監(jiān)控，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，特制定廉政風(fēng)險等級評估辦法，具體評估方法如下：一、廉政風(fēng)險等級評估對象廉政風(fēng)險等級評估對象是：我鎮(zhèn)全部在編崗位和在職干部職工和下屬單位重要崗位人員。（二）中級（橙色）風(fēng)險：是指掌握較少行政許可、行政執(zhí)法、人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的股室（鎮(zhèn)直機關(guān)單位）和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。（2）在行政管理工作中，有畏驗證情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，可能產(chǎn)生工作一般化，不能開拓工作面。（6）工作中，未按照廉政準則規(guī)定，不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，引起當事人的不滿，導(dǎo)致當事人上訪、投訴，損害水務(wù)形象。（2）對制度監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（3）在行使審查過程中因業(yè)務(wù)不熟，不能做到一次性告知，給申請人帶來不便，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向上級進行投訴。具體有以下幾點：（1）不按規(guī)定查處違法案件，造成人情案的發(fā)生，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。可能出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題。（6）收繳罰款不按規(guī)定開票據(jù)，或者雖然開票，但是不及時進帳，可能導(dǎo)致行政訴訟。三類：財務(wù)管理類風(fēng)險點（高級）賬務(wù)管理類風(fēng)險點是指鎮(zhèn)財務(wù)室在財務(wù)的管理、資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定，可能產(chǎn)生不廉潔行為的后果。（4）未按票據(jù)使用、管理的規(guī)定嚴格操作，致使票據(jù)不善、丟失、損壞等，造成嚴重不良后果。具體有以下幾點：（1）在人事管理、干部任用、考核、評先等工作方面，不堅持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，不深入基層調(diào)查，偏聽偏信，泄露相關(guān)信息，私下許諾先進稱號、評定職稱等，可能造成人事管理不公平、公正的后果。五類：內(nèi)務(wù)管理類風(fēng)險點（中級）內(nèi)務(wù)管理類風(fēng)險點是指各股室工作人員在履行崗位職責(zé)過程中，違反有關(guān)規(guī)定、或不履行盡職責(zé)可能產(chǎn)生不良后果。（4）檔案管理不嚴格，特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等出現(xiàn)丟失和損壞，可能造成無法彌補的損失。（8）在辦公物品采購及公車管理、使用和維修中違反規(guī)定，可能產(chǎn)生不廉潔行為，或是給單位和工作造成嚴重影響。中級（橙色）廉政風(fēng)險部門：除高級廉政風(fēng)險崗位和工勤崗位以外的其他崗位。第三條 開展領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險預(yù)警防控，必須貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持自律和他律相結(jié)合、懲治與保護相結(jié)合、激勵與約束相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。第六條 在干部人事管理方面，重點防控職稱評定、評選先進及年度考核方面重點防控不嚴格執(zhí)行標準，不認真審查，不按規(guī)定申報，不進行公示。 領(lǐng)導(dǎo)、重點崗位風(fēng)險防控預(yù)警措施第八條 完善科學(xué)決策制度。制定重大事項決策征求意見制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，決策前要組織專業(yè)人員論證，對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。全面實行財務(wù)預(yù)決算，切實提高資金使用效益。制訂物資采購、固定資產(chǎn)管理等制度。進一步完善工作人員考核制度，建立科學(xué)評價方法，充分運用考核結(jié)果，作為評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。在外部監(jiān)督方面，聘請服務(wù)對象擔(dān)任廉政監(jiān)督員，加強溝通與聯(lián)系，認真聽取他們的意見和建議；充分發(fā)揮好黨務(wù)、政務(wù)公開欄、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，提升監(jiān)督水平。建立預(yù)警信息中心（鎮(zhèn)紀檢委）、預(yù)警信息報送點（鎮(zhèn)紀檢委）、預(yù)警信息采集點、預(yù)警信息員（重要崗位）的梯級管理結(jié)構(gòu)，負責(zé)收集、整理、匯總及上報所屬范圍的各類預(yù)警信息。第十六條 信息反饋。根據(jù)廉政風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，實施一、二、三級預(yù)警。預(yù)警信息中心要加強對預(yù)警處置措施落實情況的監(jiān)督，對落實不到位的，要及時提醒督促。第二十一條 加強對領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險預(yù)警防控的管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，調(diào)整措施。第二十二條 將領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險預(yù)警防控納入各項檢查考核范圍，定期組織檢查考核，考核結(jié)果作為干部、職工任用、提拔的重要依據(jù)。第二十五條 鎮(zhèn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常管理。一是明確各部門的工作職責(zé)，工作人員要清楚明了自身的工作職責(zé)和目標任務(wù)，在工作中認真履行職責(zé)，按質(zhì)按量完成任務(wù)。五是發(fā)揮效能監(jiān)察考核評價體系的監(jiān)督作用，嚴格行政過錯及廉政責(zé)任追究。按評估等級劃分分為：高級為行政許可、行政審批、行政事務(wù)管理風(fēng)險點；中級為監(jiān)督檢查類風(fēng)險點；低級為公共類風(fēng)險點。嚴格按照“一審一核”工作流程開展工作，審核相互把關(guān)，相互監(jiān)督。（五）結(jié)合創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)的要求，發(fā)揮“文明示范崗”的作用，堅持“用心做事、以情待人”、跟蹤服務(wù)、“精細化管理”等行之有效的優(yōu)良做法，防控風(fēng)險。（三）執(zhí)法時要遵守實事求是原則，特別是在詢問過程中要杜絕掛名的現(xiàn)象，執(zhí)行回避制度，避免辦案的隨意性，防止棄案不查問題發(fā)生。三、三類（中級）：監(jiān)督檢查（日常監(jiān)管）類風(fēng)險防控措施監(jiān)督檢查類風(fēng)險點是指我鎮(zhèn)承擔(dān)監(jiān)督檢查職能的工作人員，包括：年審、日常監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)部門的人員，違反法律、法規(guī)和市、旗、鎮(zhèn)的廉潔自律及其它規(guī)定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴論和行政復(fù)議以及能發(fā)生不廉潔行為的后果。（四）對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等及時登記、錄入、上報，防止收受當事人的好處等不廉潔行辦。（八）從事群眾投訴的工作人員，在處理群眾投訴、調(diào)解水事糾紛過程中，要遵循公平、公正的原則，掌握調(diào)解、查處的技巧，熟人生人一樣對待，各種臺帳登記齊全，有群眾觀點，服務(wù)態(tài)度端正，不準因人情關(guān)系，有意偏袒一方，引起一方不滿，不能有效解決糾紛。堅持公平、公正、公開原則，不弄虛作假，深入基層調(diào)查，不偏聽偏信，不泄露相關(guān)信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當?shù)炔还降默F(xiàn)象出現(xiàn)。（5）增強工作責(zé)任心，按照工資調(diào)整政策進行調(diào)整工作，做到不遺漏。2．財務(wù)管理風(fēng)險防控措施（1）結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定年度預(yù)算，確保全鎮(zhèn)工作正常運行；嚴格執(zhí)行財經(jīng)預(yù)算，不挪用、誤用財政自給。（5）定期核對固定資產(chǎn)賬目，做到帳物相符。（3）固定資產(chǎn)管理要到位，錄入要及時，加強對股室及直屬單位的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)丟失。（二）全體黨員干部在公務(wù)活動中，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，在行政審批、監(jiān)督管理等過程中，遵守有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或證據(jù)，造成無法挽回的損失；不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請，防止不廉潔行為的發(fā)生。（六）從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)黨員干部的奉獻精神和帶頭意識；堅持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預(yù)備黨員的好處，不得違規(guī)評選優(yōu)秀黨員、發(fā)展不合格黨員。（九）從事檔案管理工作的人員，要嚴守檔案秘密，遵守檔案管理制度（包括文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、建設(shè)項目檔案等），防止出現(xiàn)丟失或損壞，造成無法彌補的損失。第四條 思想道德風(fēng)險防控措施思想道德風(fēng)險點是根據(jù)干部在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀等六個方面的一些表現(xiàn)匯總出來，主要防控措施有以下六點：一、采取多種形式進行廉政教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀，價值觀、權(quán)力觀、政績觀和社會主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。三、教育干部職工在單位做到講道德、講文明、講愛心，在家庭中做到講勤勞、講孝敬、講傳承。七、開展參加工作為什么、入黨提干靠什么、努力工作圖什么的大討論，正確行使手中權(quán)利，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”意識；組織干部職工學(xué)習(xí)并嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，弘揚正氣，屏棄歪風(fēng)邪氣。二、加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入到績效考核、人力資源管理之中。廉政教育⑴黨組織著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。談心活動黨組織通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。(3)各部門主要負責(zé)人與本部門的工作人員每年談心不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。(3)組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。(1)我鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)及紀檢干部加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規(guī)定等各項規(guī)章制度。（三）崗位職責(zé)風(fēng)險的預(yù)防措施防控崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。民主測評的主要內(nèi)容包括：(1)落實廉政風(fēng)險防范措施情況；(2)落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況；(3)黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；(4)參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況；(5)依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況；(6)其他需要進行民主測評的情況。（二）定期自查鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并將自查情況報告區(qū)紀委。專項檢查。同時，認真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防控措施，及時修正；對未落實防控措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（五）組織審在前期工作的基礎(chǔ)上，充分聽取社會各界的意見反饋后，由組織進行審定。適用范圍（1）群眾有舉報、社會有反映的；（2）不按照規(guī)定落實風(fēng)險防控措施，情節(jié)輕微的；（3）干部