【文章內(nèi)容簡介】 頭管理模式，多頭交叉的管理格局必然導(dǎo)致全責(zé)錯位、資源配置低，而新的監(jiān)管體制并不能在短期內(nèi)很好地調(diào)整各職能部門之間的關(guān)系，受舊體制的制約，人員、權(quán)限、機構(gòu)等各要素的調(diào)整和優(yōu)化也難以一步到位。這就不可避免的造成在實際的監(jiān)管過程中的監(jiān)管失效。目前，我國食品安全監(jiān)管體制決定了食品安全監(jiān)管中存在著分段監(jiān)管，各個部門各負其責(zé)實際上就暴露出食品安全監(jiān)管過程的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門各管一段也容易造成其職能錯位，進而造成監(jiān)管盲區(qū)。這種分段監(jiān)管的模式最終導(dǎo)致整個監(jiān)管失效。特別是在廣大農(nóng)村，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村在享受發(fā)達的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時，也同時承擔著由此帶來的不安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管這一塊原本就屬于較薄弱環(huán)節(jié)，山寨食品更是在農(nóng)村泛濫成災(zāi)。囿于監(jiān)管資源有限，農(nóng)村食品安全取證難，對其監(jiān)管更是難上加難?？偟膩碚f，監(jiān)管體制的不完善，監(jiān)管力量薄弱以及監(jiān)管能力差導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象經(jīng)常存在。這是影響食品安全的比較關(guān)鍵的因素之一。針對以上影響食品安全的因素，擬通過加強政府監(jiān)管、培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任、消費者個人消費維權(quán)以及加強社會監(jiān)督等角度，保障食品安全。具體來說，監(jiān)管要從農(nóng)田到餐桌全過程無縫監(jiān)管，在種植過程的監(jiān)管應(yīng)該強化。針對性消費者維權(quán)難的問題，有關(guān)部門應(yīng)為消費者提供取證和食品安全監(jiān)測等服務(wù)。企業(yè)要自覺尚德守法，主動承擔主體責(zé)任，樹立良好相信，打造精良品牌，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。消費者維護自身健康權(quán)益，消費過程中應(yīng)有主動保留維權(quán)證據(jù)的意識。社會各界廣泛參與監(jiān)督，特別是要針對農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，加強社會監(jiān)管力度，以逐步實現(xiàn)食品安全社會共治格局。本文作為遼寧社科規(guī)劃基金一般項目：“遼寧省食品安全管理現(xiàn)狀及對策研究”（編號：L14BGL022）階段性成果之一。作者簡介：王淑娟（1979―），女，遼寧社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員，研究方向為：公共經(jīng)濟、公共管理。第四篇：影響大學(xué)生就業(yè)因素分析影響大學(xué)生就業(yè)因素分析一、我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀我國20世紀90年代后期以來高等院校大規(guī)模擴招，畢業(yè)生大量增加的高峰已經(jīng)來臨多年，2013年全國普通高校畢業(yè)生為788萬人，比2010年增長100萬人。按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，GDP每增長一個百分點可為社會提供就業(yè)崗位80100萬個，由于我國經(jīng)濟正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，2002年至2007年五年中同期的社會新增加就業(yè)崗位基本穩(wěn)定在每年900萬個，2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位也沒有明顯的增長?？梢哉f，人力資源市場的供需矛盾趨于緊張，特別是2012年以來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題更加凸顯出來，成為社會關(guān)注的焦點問題之一。(一）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀1953年的我過高等院校僅148所，在校學(xué)生僅有21萬人，隨著社會主義建設(shè)不斷的推進，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，高等教育取得了驕人的成績。我國高等教育不僅在數(shù)量上翻了幾十倍，質(zhì)量上也比最初的高等教育的水平提高了很多，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中國已經(jīng)成為在校大學(xué)生人數(shù)的領(lǐng)頭國家，接受過高等教育的人群也躋身世界第二的位置，成為高等教育的大國。從1999年開始，我國高等教育院校就不斷的擴招學(xué)生，這樣的背景之下，我過的教育規(guī)模與水平出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。由此可見，我國高等教育已經(jīng)向大眾化的方向發(fā)展，這種背景之下，大學(xué)生就業(yè)也從原來的精英化轉(zhuǎn)向了大眾化，在20世紀80、90年代，大學(xué)生屬于稀缺資源，這個時候的大學(xué)生從來沒有為就業(yè)的問題而煩惱過，而到了大眾化教育的階段，大學(xué)生顯然沒有之前那么的搶手，因此，大學(xué)生就業(yè)問題就成了社會發(fā)展的一個新的問題，原本為大學(xué)生分配工作的制度也逐漸取消，目前的就業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不再是單項選擇了，不在是大學(xué)生選擇單位了，單位也有了選擇大學(xué)生的權(quán)利，這樣的情況之下，大學(xué)生的危機意識逐漸加強了。近年來，我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)正在不斷的增加，市場的需求量卻增長緩慢，同時由于社會待業(yè)人員、考研人員也處于不斷的擴大，導(dǎo)致我國就業(yè)率下降明顯。教育部直屬院校畢業(yè)生和部委院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率基本相同，一般能夠在85%左右，但是地方普通大學(xué)院校畢業(yè)生的就業(yè)率相對要低得多，一般在50%左右。從社會單位用人需求來看，對研究生的需求量相對較大，對本科生需求正常，但具有明顯下降的趨勢；對?？飘厴I(yè)生的需求量嚴重不足。從社會市場需求方面，計算機、自動化控制、對外英語、市場營銷、生物工程這些專業(yè)畢業(yè)生較為熱門，但是由于此類院校過多，畢業(yè)生人數(shù)太多，市場需求跟不上生源增加的速度。整體來說，畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)下降的趨勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示出的每年不同學(xué)校的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)比前幾年下降很多，尤其是近幾年，這種現(xiàn)象呈上升趨勢，即便是21985院校的學(xué)生在畢業(yè)之后找了一段時間工作無果之后選擇了考研，每年國家公務(wù)員考試，一個職位有幾千人在競爭，企業(yè)發(fā)布的招聘崗位指出僅招三五個人，但是投遞簡歷的人卻又成百上千的大學(xué)生，而且招聘信息中明確規(guī)定必須是本科生，有的甚至是研究生，其實職位所給出的崗位職責(zé)是一個專科生就能擔任的，由此可見，我國大學(xué)生就業(yè)形勢有多嚴峻。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表示，社會工作崗位在2014年比2013年增加36%左右，而大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)方面，2014年畢業(yè)生比2013年同比增加了將近130%。畢業(yè)生人數(shù)增加速度十分迅速，這成為社會上“就業(yè)難”問題的主要因素。所有的問題都具有雙向性，在大學(xué)生認為就業(yè)難的同時，企業(yè)在招聘人員的過程中也覺得十分困難。實際上，大學(xué)畢業(yè)生雖然增加，但是企業(yè)依然覺得招聘困難，某一大型的事業(yè)大內(nèi)在招聘過程中，每年會招收超過500名員工，但應(yīng)屆畢業(yè)生所占的比例僅為4%左右。另外，一家私人企業(yè)老板在接受訪問中表示：大學(xué)生是企業(yè)的骨干，是企業(yè)的中堅力量，企業(yè)發(fā)展在很大程度上對大學(xué)生有很大的依賴性，但是在每年的招聘過程中，基本上排除了應(yīng)屆畢業(yè)生?；诂F(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生供大于求的現(xiàn)狀，企業(yè)為了牟取小利，在招聘過程中給出虛假的招聘廣告，開出誘人的待遇，但巧設(shè)名目、亂收應(yīng)聘人員的費用，應(yīng)屆畢業(yè)生在試用期結(jié)束后就面臨辭退的危險。另外，大學(xué)生獲得招聘信息的渠道十分廣泛，但是有效的信息面卻十分狹窄，這也是大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。大學(xué)畢業(yè)生在尋找工作的過程中，女生比男生更加難以就業(yè)。很多企業(yè)在招聘信息中明確標出僅限男性，有的企業(yè)雖然沒有明確指出僅限男性，但是，最后通過的確實男性，并不是因為男性不女性更優(yōu)秀，不可否認，這是一種變相的歧視，這對女大學(xué)畢業(yè)生而言難度又增加了很多。就調(diào)查顯示，男性的就業(yè)率要高于女性，但是女性的學(xué)歷層卻比男性更占優(yōu)勢，學(xué)習(xí)成績也普遍比男性好，人力資本幾類程度也要高于男性，然而，在找工作的過程中所獲得面試機會卻比男性少很多，最終結(jié)果就是女生的就業(yè)率遠低于男性，無業(yè)的持續(xù)時間要比男生長很多，總體來看，性別對于大學(xué)生就業(yè)的影響也非常的大。綜上所述，我國現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越嚴重，大學(xué)生就業(yè)越來越困難，針對這一現(xiàn)狀，如果不及時制定相應(yīng)的解決措施，必然會為高校、學(xué)生帶來不利影響，所以，改變大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀是現(xiàn)階段我過高等院校與國家的當務(wù)之急。二、影響大學(xué)生就業(yè)的因素分析大學(xué)生就業(yè)問題是由多種因素引發(fā)的，除了高等院校持續(xù)大規(guī)模擴招外，還包括高校教育與社會需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾問題、畢業(yè)生自身可能產(chǎn)生的消極因素以及畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系缺失、就業(yè)體制不完善等外部環(huán)境的影響。（一）人力資源市場供需失衡大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。大學(xué)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生還不能滿足市場對以下幾類人才的需求。一是勞動技能型人才。由于中國國際分工地位的處于國際分工的底部，新增加的勞動就業(yè)崗位主要是勞動密