【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高碳產(chǎn)品 ,以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家就有可能在宣揚(yáng)“環(huán)境保護(hù)”的前提下 ,結(jié)合“兩反兩?！被蚣夹g(shù)性貿(mào)易措施 ,來(lái)征收相應(yīng)的懲罰性關(guān)稅。即使是搞相應(yīng)調(diào)查 ,也會(huì)在調(diào)查結(jié)果出來(lái)之前對(duì)發(fā)展中國(guó)家的高碳產(chǎn)品造成出口障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興國(guó)家碳關(guān)稅征收的易得 性 ,將產(chǎn)生碳關(guān)稅征收的數(shù)量、產(chǎn)品和地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng) ,使新興國(guó)家尤其是中國(guó)的高碳產(chǎn)業(yè)成為世界各國(guó)碳關(guān)稅的主攻目標(biāo) ,發(fā)展中國(guó)家如果采取報(bào)復(fù)措施 ,將造成愈演愈烈的國(guó)際 4 貿(mào)易摩擦。作為新興國(guó)家的代表 ,中國(guó)是世界上排名第一的出口大國(guó) ,目前已經(jīng)面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、特保條款和頻繁雙反的多重貿(mào)易摩擦 ,碳關(guān)稅的出臺(tái)將使中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻 ,嚴(yán)重挫傷中國(guó)的出口和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資 ,也將一定程度上影響世界貿(mào)易的發(fā)展。 二、我國(guó)外貿(mào)出口的現(xiàn)狀分析 我國(guó)外貿(mào)出口現(xiàn)狀包括我國(guó)貿(mào)易出口總量，地區(qū)分布等，從而體現(xiàn)了如今我國(guó)貿(mào)易出口的狀態(tài) ，本文就從這幾方面對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口進(jìn)行分析。 （一）我國(guó)出口貿(mào)易的出口總量 改革開(kāi)放以來(lái) ,我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展十分迅速 ,1978年 ,我國(guó)出口貿(mào)易額僅為 9715億美元 ,到 20xx年 ,我國(guó)全年出口 120xx 億美元 ,出口總額為全球第一 (我國(guó)外貿(mào)出口具體見(jiàn)表 21)。 表 21 199820xx 年我國(guó)外貿(mào)出口總量 （單位：億美元） 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 出口總量 1837 1949 2492 2661 3256 4382 5933 7620 9690 12201 14307 15432 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 20xx 年度數(shù)據(jù) 根據(jù)表 21 我國(guó)的外貿(mào)出口總量從 1998 年到 20xx 年呈上升趨勢(shì)。由于我國(guó)的外貿(mào)出口總量不斷上升導(dǎo)致 CO2 的排放量不斷增加 ,無(wú)論從國(guó)外的專(zhuān)家學(xué)者的研究還是從我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者的研究都印證了“中國(guó)出口貿(mào)易導(dǎo)致了溫室氣體排放的增加”這一結(jié)論。 IEA 對(duì)中國(guó)出口隱含碳的評(píng)估認(rèn)為 :20xx年中國(guó)與能源相關(guān)的隱含 CO2 排放出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)排放總量的 34%。Kahrl、 Rol 和 Holst 利用中國(guó)20xx年投入產(chǎn)出表分析了出口對(duì)能源的影響 ,從而得出 :出口是中國(guó)能源需求快速增長(zhǎng)的最重要的源頭 ,20xx年中國(guó)出口內(nèi)涵能源占當(dāng)年能源總消費(fèi)的 21%,20xx年占 27%,在出口產(chǎn)品 (最終產(chǎn)品 )中的能耗遠(yuǎn)大于生產(chǎn)過(guò)程中的耗費(fèi) ,出口與國(guó)內(nèi)消費(fèi)的內(nèi)涵能源比例已趨接近。據(jù)研究， 20xx 年中國(guó)約 1/3的總排放是出口需求 ,198720xx 年中國(guó)出口的隱含碳排放占總排放的比例增加了 9%，我國(guó)出口內(nèi)涵 CO2占我國(guó) CO2總排放量的比重由 1997年的 %上升到 20xx年的 %,年增長(zhǎng)速度為 %， 198020xx 年 ,我國(guó)出口貿(mào)易每單位變化 1%,碳排放增加 %。 （二）我國(guó)外貿(mào)出口的地區(qū)分布 中國(guó)的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)為歐盟、美國(guó)、日本及東盟（不考慮轉(zhuǎn)口貿(mào)易）。以 20xx 年為例，中國(guó)主要的五位出口市場(chǎng)分別為：歐盟、美國(guó)、拉丁美洲、日本和東盟。如下表 22 所見(jiàn)。 表 22 20xx年中國(guó)五大出口市場(chǎng) （單位： %） 日本 東盟 拉丁美洲 美國(guó) 歐盟 其他地區(qū) 9 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 20xx 年度數(shù)據(jù) 上述五大出口市場(chǎng)的出口額占當(dāng)年中國(guó)出口總額的 %，其中，對(duì)歐盟和美國(guó)的出口額之和 5 占出口總額的 %?？梢?jiàn)，歐盟和美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國(guó)的外貿(mào)出口主要集中在這些地區(qū) ， 以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)真正出臺(tái)碳關(guān)稅的可能性很大，他們大多數(shù)都支持碳關(guān)稅的產(chǎn)生，因此，必然會(huì)造成不同程度上的影響。 （三）我國(guó)外貿(mào)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 我國(guó)出口產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的轉(zhuǎn)變，但是不論是工業(yè)制成品，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，亦或是知識(shí)密集型產(chǎn)品，都仍然處于初級(jí)階段，仍在緩慢的發(fā)展中。 第一，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的轉(zhuǎn)變基本完成，但是工業(yè)制成品中高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重低。工業(yè)制成品在出口商品中所占比重，是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化程度和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要指標(biāo)之一。隨著改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)展和深入，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，到 20 世紀(jì) 80 年代末期，我國(guó)基本完成出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的轉(zhuǎn)變。 20xx年我國(guó)工業(yè)制成品比重占到出口 總額的 %，初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的出口比以接近 1:9，與改革開(kāi)放的初期的 1: 相比，有了明顯改善。 第二，服務(wù)貿(mào)易出口額增長(zhǎng)迅速，但是服務(wù)出口結(jié)構(gòu)滯后。 20xx 年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)到 億美元，比上年增長(zhǎng) %。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，已趕上世界服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)。但服務(wù)出口結(jié)構(gòu)與世界格局存在相當(dāng)差距，由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一般較為先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，每年還需要大量的進(jìn)口。 第三，知識(shí)密集型產(chǎn)品的出口尚處于起步階段。知識(shí) 經(jīng)濟(jì)時(shí)代在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)，就是知識(shí)密集型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易規(guī)模正逐步上升，而在中國(guó)這類(lèi)產(chǎn)品的出口才剛剛起步，且發(fā)展非常緩慢。 這章主要講了我國(guó)外貿(mào)出口的現(xiàn)狀，包括出口總量，主要地區(qū)分布以及現(xiàn)階段我國(guó)外貿(mào)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著碳關(guān)稅的出現(xiàn)，我國(guó)外貿(mào)出口各方面也會(huì)隨之發(fā)生改變，進(jìn)而產(chǎn)生一定的影響。 三、碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)的影響 近年來(lái)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路已經(jīng)成為世界各國(guó)達(dá)成的共識(shí)。作為“低碳經(jīng)濟(jì)”衍生物之一的“碳關(guān)稅”，已漸漸走進(jìn)人們的視野。也因?yàn)槲覈?guó)外貿(mào)出口現(xiàn)狀，碳關(guān)稅的影響尤為顯著。“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是雙重性的，它既導(dǎo)致我國(guó)出口面臨下降的威脅，也促使我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 （一） “碳關(guān)稅 ”給我國(guó) 外貿(mào)出口 帶來(lái)的 不利影響 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅，將會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，使低碳產(chǎn)品的比重上升，而高碳產(chǎn)品的比重下降。這對(duì)我國(guó)以高碳產(chǎn)品為主的外貿(mào)出口極為不利。 考慮歐盟和美國(guó)現(xiàn)有碳關(guān)稅方案的行業(yè)覆蓋面，碳關(guān)稅計(jì)劃項(xiàng)下應(yīng)征收的稅收 112 總額等于碳 6 價(jià)格乘以這些進(jìn)口品相關(guān)的排放量。表 31 顯示，假定碳價(jià)格為 20 美元 /噸 CO2，則稅收從 3 億美元（美國(guó)單獨(dú)征稅，以直 接排放方法計(jì)算）增加到 34 億美元（如果歐盟和美國(guó)同時(shí)征稅，以生命 周期排放評(píng)價(jià)方法計(jì)算），所征碳關(guān)稅總額占被征收行業(yè)的出口總額比重從 %增加到 %。如果碳價(jià)為 50 美元 /噸 CO2，則對(duì)中國(guó)出口影響更顯著。 表 31 不同方案下碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響 以直接排放法計(jì)征 以生命周期評(píng)價(jià)法計(jì)征 征收國(guó)家 稅率 碳關(guān)稅總額 （億美元） 碳關(guān)稅總額占被 征收行業(yè)出口總 額的比重（ %） 碳關(guān)稅總額 （億美元） 碳關(guān)稅總額占被 征收行業(yè)出口總 額的 比重（ %） 美國(guó)征收 ＄ 20/tCO2 3 10 ＄ 50/tCO2 8 25 歐盟征收 ＄ 20/tCO2 5 24 ＄ 50/tCO2 12 61 美國(guó)和歐盟共同征收 ＄ 20/tCO2 8 34 ＄ 50/tCO2 20 86 資料來(lái)源： Qiu Wei， Lucy Kitson amp。 Peter Wooders. Exposure of Chinese exports to potential bordercarbon adjustments[R].International Institute for Sustainable Development. July， 20xx. 表 31 主要顯示了分別以直接排放法計(jì)征和以生命周期評(píng)價(jià)法計(jì)征，碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響，以下我們將盡心探究碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的那些方面造成影響。 表 32 顯示出 20xx 年前三季度，包括機(jī)電、建材、化工、鋼鐵和塑料制品等在內(nèi)的傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)品占我國(guó)出口商品一半以上，若美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)征碳關(guān)稅， 將使我國(guó)高耗能產(chǎn)品出口貿(mào)易 面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 表 32 20xx年 19月我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu) （單位： %） 初級(jí)產(chǎn)品 食品及活動(dòng)物 飲料及煙類(lèi) 非食用原料 其他 48 3 8 23 18 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 20xx 年度數(shù)據(jù) 根據(jù)表 32 20xx 年 19 月我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的分析，同時(shí)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易中的大國(guó)關(guān)稅模型，從局部均衡角度分析美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體征收碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)高耗能產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響 ，以中美貿(mào)易為例，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)高耗能產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，使其世界市場(chǎng)價(jià)格下降，出口量下降及高耗能產(chǎn)品出口國(guó)遭受凈福利損失，有利于提高本國(guó)福利水平。 由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善及農(nóng)民文化環(huán)保素質(zhì)不高，“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的高碳農(nóng)業(yè)嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。碳關(guān)稅的實(shí)施，短期內(nèi)必然會(huì)使出口農(nóng)產(chǎn)品的成本上升，價(jià)格上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)而抑制農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，長(zhǎng)期看有利于 7 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易起到激勵(lì)和促進(jìn)作用。 外貿(mào) 出口 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng) 波及非高碳外貿(mào)制造業(yè)，加劇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。節(jié)能和減排已成為全球各國(guó)的普遍共識(shí)，碳關(guān)稅的征收將促使各國(guó)的環(huán)境立法越來(lái)越嚴(yán)格進(jìn)而能效認(rèn)證的市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。因此，不僅高碳產(chǎn)品要符合碳排放要求，與之相關(guān)的能源供應(yīng)商也要符合新的能效規(guī)定。碳關(guān)稅的危害將覆蓋到制造業(yè)的上游供應(yīng)商甚至整個(gè)供應(yīng)鏈，我國(guó)大量中下游企業(yè)也將受到間接波及。比如一些供應(yīng)鏈下游企業(yè)包括大型零售企業(yè)、制造業(yè)、食品生產(chǎn)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)將會(huì)間接受到波及。碳關(guān)稅的開(kāi)征將促使各國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在未來(lái)一段時(shí)間 ，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，否則我國(guó)很可能在新一輪國(guó)際分工中被邊緣化，成為國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，諸如節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)將成為各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。換言之，碳關(guān)稅的征收將使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，這無(wú)疑會(huì)加劇我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。 我國(guó) 出