【正文】 碳關(guān)稅總額占被 征收行業(yè)出口總 額的 比重（ %） 美國征收 ＄ 20/tCO2 3 10 ＄ 50/tCO2 8 25 歐盟征收 ＄ 20/tCO2 5 24 ＄ 50/tCO2 12 61 美國和歐盟共同征收 ＄ 20/tCO2 8 34 ＄ 50/tCO2 20 86 資料來源： Qiu Wei， Lucy Kitson amp。 表 32 顯示出 20xx 年前三季度，包括機(jī)電、建材、化工、鋼鐵和塑料制品等在內(nèi)的傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)品占我國出口商品一半以上，若美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開征碳關(guān)稅， 將使我國高耗能產(chǎn)品出口貿(mào)易 面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善及農(nóng)民文化環(huán)保素質(zhì)不高，“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的高碳農(nóng)業(yè)嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。 外貿(mào) 出口 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭 波及非高碳外貿(mào)制造業(yè)，加劇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭。因此，不僅高碳產(chǎn)品要符合碳排放要求，與之相關(guān)的能源供應(yīng)商也要符合新的能效規(guī)定。比如一些供應(yīng)鏈下游企業(yè)包括大型零售企業(yè)、制造業(yè)、食品生產(chǎn)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)將會間接受到波及。在未來一段時間 ，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，否則我國很可能在新一輪國際分工中被邊緣化，成為國際規(guī)則的被動接受者。換言之，碳關(guān)稅的征收將使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國競爭的重點(diǎn)，這無疑會加劇我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭壓力。國際金融危機(jī)使歐美各國經(jīng)濟(jì)低迷，新貿(mào)易保護(hù)主義在金融危機(jī)后有所抬頭，我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)、涉案 產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大、貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和貿(mào)易摩擦形式越來越多樣化等特征。這使碳關(guān)稅的征收隨意性很大，因此，發(fā)達(dá)國家很容易對我國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。我國的外貿(mào)出口環(huán)境正在持國內(nèi)有學(xué)者專門對此進(jìn)行過研究和計算，結(jié)果顯示：假設(shè) 20xx 年初我國出口商品被征收 200 元人民幣 /噸 CO2 的碳關(guān)稅，將造成我國出口額損失 1261 億元人民幣，約占出口總額的 %，其中鋼鐵、化工、紡織和非金屬礦物制品等行業(yè)的出口額損失均在 100 億以上。近年來，發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，將高耗能、高排放、高污染等 “ 三高 ” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以減輕國內(nèi)的污染和獲取高額的利潤；發(fā)展中國家則由于缺乏資金和技術(shù)不得不承接發(fā)達(dá)國家的 “ 三高 ” 產(chǎn)業(yè)來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)。 這是因?yàn)椋谝?，由于發(fā)展中國家缺乏科技研發(fā)能力，針對這些 “ 三高 ” 產(chǎn)業(yè)征收碳關(guān)稅，打 8 擊了發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展，使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不公平競爭狀態(tài) 。第三，發(fā)達(dá)國家跨國公司在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中賺取巨額利潤，針對高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，不僅沒有讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)相應(yīng)的治理環(huán)境污染的責(zé)任，而且進(jìn)一步壓縮了發(fā)展中國家的利潤空間，造成經(jīng)濟(jì)上的不公平。 外貿(mào)出口 在相關(guān)行業(yè)的就業(yè)和稅收 導(dǎo)致我國高碳產(chǎn)業(yè)離岸發(fā)展，影響我國在相關(guān)行業(yè)的就業(yè)和稅收。這些產(chǎn)品所造成的溫室氣體排放過程發(fā)生在我國，但是最終會以外貿(mào)出口的方式回到美國境內(nèi)。 以上四點(diǎn)主要描述了碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的不利影響，然而，碳關(guān)稅也對我國出口貿(mào)易帶來了一些有利影響。 我國 外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 有助于抑制溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 其基本原理是通過征收碳關(guān)稅提高進(jìn)出口產(chǎn)品的價格，削弱進(jìn)出口產(chǎn)品的競爭力，抬高進(jìn)出口貿(mào)易的門檻，從而達(dá)到抑制碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)、減少二氧化碳排放、減緩全球變暖速度的目的。 碳關(guān)稅的征收從短期看會抑制我國產(chǎn)品出口，造成部分產(chǎn)業(yè)的收縮。具體而言，碳關(guān)稅政策會刺激企業(yè)投入更多的精力調(diào)整結(jié)構(gòu)，促使其提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低資源消耗； 有利于緩解部分產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)集中度。 出口 外貿(mào)體制改革 有助于推進(jìn)我國外貿(mào)體制改革，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。但我國的外貿(mào)發(fā)展模式是以 “ 高耗能、高排放、高污染、低效益 ”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了資源的極度浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染。當(dāng)前世界各國紛紛采取低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，只有節(jié)能減排，才能在低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中贏得發(fā)展的機(jī)會。改革開放 30 年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率達(dá)到 %，創(chuàng)造了世界上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源的極度浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染基礎(chǔ)之上的。貿(mào)易體制改革的口號已經(jīng)提出多年，但是外貿(mào)發(fā)展模式的慣性導(dǎo)致多年的號召沒有起到相應(yīng)的作用。可見 ， “ 碳關(guān)稅 ” 作為各國表面上促進(jìn)低碳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的手段，也勢必會逼迫中國加快外貿(mào)體制的改革步伐。因此，碳關(guān)稅作為各國促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，也勢必逼迫我國推進(jìn)外貿(mào)體制的改革，推動我國外貿(mào)發(fā)展方式向以 “ 低耗能、低排放、低污染、高效益 ” 為特征的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。 表 33 我國歷年出口貿(mào)易總額 （ 單位：億元 ， %） 年份 GDP 出口總額 出口貿(mào)易依存度 出口總額年平均增長率 20xx % % 20xx % % 20xx % % 20xx % % 20xx % % 20xx % % 20xx % % 20xx % % 20xx % % 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 20xx 年度數(shù)據(jù) 10 表 33 中，自 20xx 年底加入 WTO，我國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益 密切，此后六年間我國出口貿(mào)易總額保持 %的年平均增長率，盡管遭受 20xx 年以來的全球性金融危機(jī)及歐洲債務(wù)危機(jī)，我國出口增長率有所回落，但就出口貿(mào)易規(guī)模看仍是一個出口大國。 外貿(mào)出口 市場多元化 引導(dǎo)企業(yè)開拓新的市場，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化。所以說，碳關(guān)稅的征收對出口企業(yè)未來的投資和發(fā)展有一定的導(dǎo)向作用。 四、 我國應(yīng)對碳關(guān)稅的對策 面對碳關(guān)稅對我國外貿(mào) 出口的影響，尤其是不利影響，我們不僅國家層面應(yīng)該提出相應(yīng)的對策，企業(yè)層面也同樣應(yīng)該提出相應(yīng)的對策，來緩解問題甚至解決問題。面對碳關(guān)稅征收帶來的雙重影響，我國應(yīng)迎合國際趨勢，調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低勞動及資源密集型的低附加值產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易總額中所占的比重，提高技術(shù)密集和服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占的比重；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著眼于綠色低碳環(huán)保等新興領(lǐng)域，大力發(fā)展新能源、環(huán)境產(chǎn)業(yè)。第二，引進(jìn)外資時應(yīng)注意引進(jìn)技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的企業(yè)遷入我國，同時加強(qiáng)對碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口的限制。第四，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使節(jié)能減排的發(fā)展有法可依，并且嚴(yán)格執(zhí)行。 11 建立和完善國內(nèi)的碳排放稅制度。雖然碳稅的征收在短期內(nèi)會使我國企業(yè)成本上升，但從中長期來看，可以將碳稅收入用于支持國內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排的改造，促進(jìn)新能源利用和技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。 建立碳稅法律制度后，我國就可以依法征收碳稅，通過國內(nèi)稅收手段，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)廠商重視碳減排，從源頭上降低產(chǎn)品的碳含量。對違反我國貿(mào)易法律和環(huán)境保護(hù)法律的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲；通過嚴(yán)格執(zhí)法將有污染的 外資企業(yè)拒之門外，嚴(yán)格限制高碳產(chǎn)品的進(jìn)口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；對現(xiàn)有的外資企業(yè)的污染問題也要盡快解決，否則應(yīng)予以關(guān)閉。 （二）企業(yè)層面應(yīng)對措施 外貿(mào)出口 環(huán)境成本 企業(yè)要將環(huán)境成本內(nèi)在化，嚴(yán)格控制環(huán)境成本。改革開放以來，我國實(shí)施的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略所形成的粗放型外貿(mào)發(fā)展模式，就是出口商品成本沒有考慮環(huán)境成本的集中反映。 碳關(guān)稅的征收迫使我國的企業(yè)在產(chǎn)品價格中必須反映環(huán)境資源的稀缺性，在產(chǎn)品成本中體現(xiàn)出環(huán)境這一要素稟賦的價格，也就是說，必須充分考慮環(huán)境成本，將環(huán)境成本內(nèi)在化，即對環(huán)境外部成本進(jìn)行估價并將他們內(nèi)化到生產(chǎn)和消費(fèi)商品與服務(wù)的成本中，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部性。企業(yè)環(huán)境成本的控制包括：產(chǎn)前控制、產(chǎn)中控制和產(chǎn)后控制三種形 式。 一般而言，企業(yè)可以在產(chǎn)前階段采取 “ 生態(tài)設(shè)計 ” 來實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品環(huán)境成本的產(chǎn)前控制。企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)后控制包括對恢復(fù)成本和再生成本的控制，其恢復(fù)成本是指對因生產(chǎn)遭受的環(huán)境資源損害給予修復(fù)而引起的開支；再生成本是指企業(yè)在經(jīng)營過程中對使用過的環(huán)境資源使之再生的成本，如造紙廠、化工廠對廢水凈化的成本。當(dāng)今世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為提高企業(yè)防治污染的能力和產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。為應(yīng)對碳關(guān)稅的征收，跨越國外設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，必須建立產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，積極推行與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。因此，企業(yè)要積極采用 ISO14000 和相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，爭取在人力、物力、財力、技術(shù)和信息上得到政府的支持。加大科技投入，推進(jìn)能效技術(shù)創(chuàng)新。但無論 是引進(jìn)國外環(huán)保技術(shù)還是開發(fā)低碳產(chǎn)品，都必須投入大筆資金進(jìn)行研究和開發(fā)。在加大科技投入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，積極學(xué)習(xí)國外開發(fā)低碳產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，通過加快新能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)能源利用方式，降低能源密集度和碳排放密集度，加強(qiáng)與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極開發(fā)和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。企業(yè)經(jīng)營的效果很大程度上取決于融資環(huán)境和融資條件，必須有完善的政策和金融支持作后盾，企業(yè)才有可能大膽地去創(chuàng)新，參與綠色貿(mào)易的競爭。因此，企業(yè)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)前低碳綠色潮流，拓展融資渠道，多方籌集資金，加大低碳環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)投入，從根本上提高企業(yè)自身的環(huán)保水平，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。 與此同時， 也 應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)低碳環(huán)境責(zé)任制度。 結(jié) 論 綜上所述 ，盡管目前碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個很大的沖擊，甚至是一種阻礙，但從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)必將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，我們應(yīng)從可持續(xù)發(fā) 展的角度，以碳關(guān)稅征收為契機(jī)， 13 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)，減少二氧化碳的排放，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最終實(shí)現(xiàn)低碳出口的貿(mào)易發(fā)展模式。除了調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之外 ,我國政府還要進(jìn)一步細(xì)化外貿(mào)出口產(chǎn)品政策 ,在出口產(chǎn)品稅收、價格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、對內(nèi)對外投資等政策法規(guī)中體現(xiàn) 碳排放特征 ,防止我國成為世界的碳排放排放池 ,這樣才能促進(jìn)我國外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展?；仡欉@四年的學(xué)習(xí)時間里，我獲益良多，感慨頗深！ 在本論文完成之際，太多感慨難以言表，想到那么多的人值得我感謝！這篇論文的完成，算是給自己和家人、師長和朋友們一個交代，為自己的大學(xué)四年畫上 了一個圓滿的句號。古人云：師者，傳到授業(yè)解惑也。論文從選題、構(gòu)思、寫作、修改直到最后的定稿，無不凝聚著導(dǎo)師的關(guān)懷和指導(dǎo)。導(dǎo)師平時工作非常繁忙，但她還是抽出了許多寶貴的時間，對我平時遞交的論文進(jìn)行認(rèn)真不厭其 煩地批閱、修改、指正。我不會辜負(fù)他們的，我將會用我的實(shí)際行動來回報他們。 本文在撰寫過程中曾參考、引用許多資料并得到有關(guān)文獻(xiàn)作者觀點(diǎn)和思想的啟示，在此也一并