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碳關(guān)稅對(duì)中國出口貿(mào)易的影響及對(duì)策研究-閱讀頁

2024-08-15 12:13本頁面
  

【正文】 又離不開國家對(duì)資木和知識(shí)的投入,因此低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)資本和技術(shù)具有較高的依賴性[[25]。在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展中國家的發(fā)展壓力和動(dòng)力并存,只有努力尋求自身在低碳產(chǎn)業(yè)中能獲得的比較優(yōu)勢(shì),才能在國際貿(mào)易中獲得一席之地,這是世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。外部性問題主要是指經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)過程中以實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo),一味的提高邊際私人凈產(chǎn)出而不顧及社會(huì)總體效應(yīng)是否下降的現(xiàn)象。庇古認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)在化這個(gè)目標(biāo),可以通過兩種方式進(jìn)行,即稅收和補(bǔ)貼。另外,庇古還在書中詳盡地剖析了一些導(dǎo)致無法達(dá)到外部經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的原因。雖然在私人的立場(chǎng)上看,他們己經(jīng)達(dá)到邊際成本與邊際收益相等的最優(yōu)決策點(diǎn),但是從整個(gè)社會(huì)的立場(chǎng)看,這不一定是最佳決策,因?yàn)樗饺水a(chǎn)量的最優(yōu)并不一定社會(huì)產(chǎn)量的最優(yōu),而且社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量和私人最優(yōu)產(chǎn)量之間的差值很有可能造成資源浪費(fèi)。當(dāng)私人純產(chǎn)值小于社會(huì)純產(chǎn)值時(shí),我們可以對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼?,F(xiàn)在,全世界正在共同面臨一個(gè)極難解決的問題,那就是全球氣候變暖,而造成這種現(xiàn)象的主要原因是二氧化碳排放量過大。曾經(jīng)在世界銀行任職過的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩認(rèn)為,氣候變化是迄今為止人類遇到的一個(gè)最大的市場(chǎng)失靈。碳稅恰好能夠使外部成本內(nèi)部化,把產(chǎn)生二氧化碳的能源使用所造成的環(huán)境污染作為外部成本,通過對(duì)其征收庇古稅來影響經(jīng)濟(jì)主體的決策。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下,各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體出于自身利益,是不會(huì)自發(fā)的減少產(chǎn)量和能源使用量而使外部成本內(nèi)部化的,他們也不會(huì)自覺地去治理環(huán)境污染。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)主體征收庇古稅,即其對(duì)社會(huì)造成污染的邊際損害稅收,可以彌補(bǔ)社會(huì)成本和私人成本之間的差異,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置,從而達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 科斯定理是人們?cè)诮庾x科斯的《企業(yè)的性質(zhì)》和《社會(huì)成本問題》兩篇文章后總結(jié)其中心思想而得出的理論。在“科斯第一定理”中,科斯描述的觀點(diǎn)是如果交易成本是零,那么不管初始權(quán)力的歸屬是否明確,市場(chǎng)都會(huì)通過自身的交易來調(diào)節(jié)資源分配,從而達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài),而此時(shí)政府的干預(yù)對(duì)資源配置不起任何作用??扑沟诙ɡ碓诘谝欢ɡ淼幕A(chǔ)上又做了進(jìn)一步的拓展,它指出當(dāng)交易成本大于零時(shí),權(quán)力界定的不同和制度安排的不同會(huì)導(dǎo)致資源配置效率的差異??扑沟谌ɡ碛诌M(jìn)一步明確了在交易成本大于的零的條件下,確產(chǎn)權(quán)有利于市場(chǎng)交易成本的降低,經(jīng)濟(jì)效率的提高。科斯定理表明,在初始產(chǎn)權(quán)明確的情況下,市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)主體之間的交易能夠自行解決外部性問題,這樣存在于環(huán)境污染者和環(huán)境受害人之間的矛盾也可以通過交易活動(dòng)得到緩解。產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)資源及資產(chǎn)優(yōu)化配置的充分條件。對(duì)于環(huán)境污染問題,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為解決的辦法就是明確所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。這是因?yàn)榭扑拐J(rèn)為經(jīng)濟(jì)人總是追求對(duì)自己有利的事情,那么在產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下,他們并不會(huì)自愿地支付由于達(dá)成自己目標(biāo)而給他人造成的損失賠償。針對(duì)這種情況,科斯指出了問題癥結(jié)所在:公共產(chǎn)品一方面給公眾帶來的便利,提供了良好的服務(wù)。所以要想解決環(huán)境污染問題,就應(yīng)該明確個(gè)人對(duì)環(huán)境的權(quán)利及義務(wù),落實(shí)環(huán)境權(quán)利的歸屬問題。在國際和國內(nèi)的碳排交易市場(chǎng)上,還要建立并完善相關(guān)的保護(hù)制度,保護(hù)具有碳排放權(quán)的主體權(quán)利,這樣不僅不會(huì)阻礙交易活動(dòng)的進(jìn)行,反而還會(huì)促進(jìn)整個(gè)交易市場(chǎng)健康高效的發(fā)展。碳關(guān)稅主要是針對(duì)高耗能和碳排放密集型產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)征收的二氧化碳特別關(guān)稅,是發(fā)達(dá)國家借以保護(hù)環(huán)境之名對(duì)發(fā)展中國家實(shí)施的技術(shù)貿(mào)易壁壘,以達(dá)到維護(hù)他們世界霸主的地位。名義上的合法性、保護(hù)上的隱蔽性、對(duì)象上的歧視性、覆蓋上的廣泛性是碳關(guān)稅呈現(xiàn)出來的基本特征。3中國出口貿(mào)易與出口產(chǎn)品碳排放現(xiàn)狀中國自改革開放以來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,出口在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位,但是隨著出口貿(mào)易的興盛,中國的碳排放量也逐年上升,高耗能、高投入、高排放的貿(mào)易方式給環(huán)境造成了一定的傷害。 自上世紀(jì)九十年代以來,我國貿(mào)易迅猛發(fā)展,在國際市場(chǎng)上己占有一席之地。%上升到2012年%(301。國家商務(wù)部發(fā)言人根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出,:萬億美元,%0奔,出口』,%。國內(nèi)出口地區(qū)增速強(qiáng)勁的表現(xiàn)為中西部地區(qū),其中重慶、安徽、河南和四川等地出口增長較為顯著,廣東、江蘇、浙江、山東等地區(qū)出口增長比較穩(wěn)定。加工貿(mào)易進(jìn)出口較之婆舜增長3%.%,%。服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、%。%,%,%}3}}0作為貿(mào)易出口大國,中國的出「7產(chǎn)品多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè),出口商品總體上可分為初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品,而工業(yè)制成品還可以分成四個(gè)部門:第一個(gè)部門是化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品。第三個(gè)部門是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。自1990年以來,由于國家對(duì)出口進(jìn)行調(diào)控,初級(jí)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中所占的比重逐年下降,而工業(yè)制成品卻恰恰相反,在出口貿(mào)易中的比例不僅得到大幅提升,還逐步占領(lǐng)了貿(mào)易的主導(dǎo)地位。我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之前,工業(yè)制成品方面主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主對(duì)外出口,前述分類中的第一、第二、第四部門屬于此類?,F(xiàn)在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品出口在整個(gè)工制成品出口中所占的比例己經(jīng)達(dá)到50%以上。我國加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展也得益于機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的快速增長。與發(fā)達(dá)國家的務(wù)業(yè)相比,我國的服務(wù)貿(mào)易還處于初級(jí)階段,旅游和運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型服務(wù)是我國服務(wù)貿(mào)易出口的主要內(nèi)容,這與發(fā)達(dá)國家的通訊信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等新興服務(wù)相比差距還很大。因此,貫徹低碳經(jīng)濟(jì),降低污染和消耗,調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),優(yōu)化出口商品格局是改善我國貿(mào)易環(huán)境的重要之舉。與發(fā)達(dá)國家相比,中國的碳排放現(xiàn)狀令人堪憂。西方發(fā)達(dá)國家處于后工業(yè)化時(shí)期,目前對(duì)煤炭的需求量比較穩(wěn)定,因此,他們的消費(fèi)量占世界的比重正在逐年下降。%,%。%。%,%。%,占據(jù)比重的一半之多,比去年增長了9. 7%,增幅比例較大。表31列出了2008年到2010年三年期間全球主要碳排放國家的二氧化碳排放數(shù)據(jù)以及平均年增長率。從人均碳排放增長率來看,中國雖然人口基數(shù)大,但依然沒有拉低碳排放人均增長率,%位居第一,%的人均碳排放增長率位居第二,其余國家的人均碳排放增長率還不足1%,有的發(fā)達(dá)國家甚至出現(xiàn)負(fù)增長。從以上數(shù)據(jù)中可以看出,中國與其他國家相比,無論是從碳排放總量、年均增長率方面看,還是從人均碳排放增長率、單位能源碳排放強(qiáng)度方面看,都明顯高于其他國家,造成這種現(xiàn)象的原因可能是我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)以及低效的能源利用?,F(xiàn)在有的國家己經(jīng)開始制定相關(guān)政策來降低二氧化碳排放,針對(duì)進(jìn)口的高碳產(chǎn)品它們還啟用關(guān)稅壁壘來控制進(jìn)口數(shù)量。90世紀(jì)30年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Leontief提出了投入產(chǎn)出分析方法,它是一種數(shù)量分析方法,可用于分析一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中各個(gè)部門之間的投入產(chǎn)出關(guān)系[[33]。為使計(jì)算結(jié)果滿足我們所要研究問題的需要,本文將國內(nèi)消費(fèi)、投資和凈產(chǎn)出三者之和定義為最終需求向量,其中國內(nèi)消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)兩部分,即: 二氧化碳完全消耗系數(shù)的計(jì)算公式如下: 每個(gè)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度系數(shù)矩陣用E表示。公式中的a。E。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),本文總結(jié)得出各行業(yè)消耗的能源種類,主要包含煤炭焦炭、石油天然氣、汽油柴油燃料油等。如果將加工貿(mào)易領(lǐng)域中的中間投入品所包含的CO:排放量也估算到中國的CO:排放總量中,就相當(dāng)于將生產(chǎn)中間投入品的母國的環(huán)境污染責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到我國,造成我國貿(mào)易產(chǎn)品二氧化碳排放量的高估。n代表國外生產(chǎn)的中間投入品的進(jìn)口消耗系數(shù)矩陣,Ad代表國內(nèi)生產(chǎn)的中間投入品的國內(nèi)消耗系數(shù)矩陣。代表i行業(yè)的總進(jìn)口量。X`39。則饑則表示國民經(jīng)濟(jì)的所有部門中i行業(yè)投入的進(jìn)口中間品占其投入所有中間品的比例。所以,在研究二氧化碳排放總量時(shí)要將國內(nèi)二氧化碳排放總量(Ca)和國外二氧化碳排放總量區(qū)(Cm)分開。尸+3})=E(1一d)39。+E(1Ad)39。 國內(nèi)消費(fèi)Ym和加工貿(mào)易中所包含的中間投入品Am刃是國內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的主要構(gòu)成部分,公式表示如下: X39。+AmXa() 則,進(jìn)口產(chǎn)品所包含的二氧化碳排放總量可表示為: Cm =Er。A乍一勺一’Ye+E39。 ( )公式中,E39。39。EmArn (}的39。Em }代表國內(nèi)消費(fèi)使用進(jìn)口品所產(chǎn)生的二氧化碳排放總量。因此,出口商品在生產(chǎn)過程中所導(dǎo)致的二氧化碳排放可表示為如下:Ce=E(I A勺一‘Ye+E39。(1 A勺lYe ()一個(gè)國家的出口產(chǎn)品所包含的二氧化碳凈排放總量減去其進(jìn)口產(chǎn)品所包含的凈二氧化碳排放總量就等于該國凈出口二氧化碳排放總量,公式表示為:NC=C}C39。39。當(dāng)NCEO,說明中國出口二氧化碳凈排放量小于進(jìn)口二氧化碳凈排放量,“環(huán)境污染逆差”的貿(mào)易狀態(tài)有利于中國今后長足發(fā)展。與此同時(shí),為解決能源平衡表和投入產(chǎn)生表在分類方面的匹配問題,本文在參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上,根據(jù)投入產(chǎn)出基本流量表中所采用的17部門分類方法,對(duì)能源平衡表中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新歸類和整理。因?yàn)橥度氘a(chǎn)出法中涉及二次能源部門的二氧化碳排放系數(shù)矩陣包含產(chǎn)品自身所含有的COz排放系數(shù)矩陣和為生產(chǎn)此產(chǎn)品所耗費(fèi)能源所排放的COZ系數(shù)矩陣。另外,二氧化碳排放強(qiáng)度需要兩個(gè)數(shù)據(jù)來衡量,一個(gè)是產(chǎn)品原產(chǎn)國在生產(chǎn)該產(chǎn)品的過程中直接消耗的能源所排放的二氧化碳,另一個(gè)是間接消耗的能源所產(chǎn)生的二氧化碳排放。如果單純的用我國的二氧化碳排放強(qiáng)度來計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)國的二氧化碳排放強(qiáng)度,則會(huì)高估那些來自于技術(shù)水平先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口產(chǎn)品所包含的二氧化碳排放量。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近年來日本一直是我國進(jìn)口產(chǎn)品的主要來源地,因此,本文采用日本的完全碳排放水平代表進(jìn)口產(chǎn)品的二氧化碳排放強(qiáng)度Em,其值的確定是以基于購買力平價(jià)法核算的日本與中國的二氧化碳碳排放強(qiáng)度的比值,即Em=]0 第一,二氧化碳排放總量分析。而每年總出口產(chǎn)品所包含的CO:排放量都大于總進(jìn)口的COZ排放量,這說明近年來我國在對(duì)外貿(mào)易方面一直是二氧化碳順差國,同時(shí)也表示總出[C=1對(duì)環(huán)境造成的污染要比總進(jìn)口帶來的環(huán)境污染嚴(yán)重,即從整體上看,對(duì)外貿(mào)易給中國各類溫室氣體減排帶來了消極影響。造成這種現(xiàn)象的主要因素可能是國際能源組織只將化石燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳計(jì)算在排放總量中,而忽略了生產(chǎn)水泥的過程中所排放的二氧化碳。因此,為避免高估二氧化碳排放量,減少像煉焦、煤氣、石油加工等行業(yè)的二次能源消耗重復(fù)計(jì)算,就直接以零作為二次能源消耗系數(shù)。另外,模型的假設(shè)條件是i部門投入到所有部門的中間投入品中進(jìn)口投入品在各個(gè)部門間的投入比例是相等的。但實(shí)際上,這樣會(huì)造成進(jìn)口產(chǎn)品和加工貿(mào)易所排放二氧化碳量的高估。所以與之前學(xué)者的研究結(jié)果想比較,本文的計(jì)算結(jié)果與其偏差不大,模擬結(jié)果是有效的。根據(jù)模型結(jié)果我們可以看出在2002年、2005年、2007年這三年中機(jī)械設(shè)備制造業(yè)(MEM)出口產(chǎn)品的二氧化碳排放量排在第一位,占各年出口排放總量的比例分別為31 %} 38% } 38%。在進(jìn)口二氧化碳排放量的排名中機(jī)械設(shè)備制造業(yè)(MEM)仍是第一,占各年進(jìn)口排放總量比例分別是23%} 31%}28%,建筑業(yè)(CSI)排在第二,具體數(shù)據(jù)如表34所列示。這一方面是滿足出口需求所導(dǎo)致的。 第三,含碳產(chǎn)品的分類根據(jù)本文所要研究問題的需要,依照各部門出口產(chǎn)品所包含二氧化碳排放量的高低,可以將出口產(chǎn)品分為高含碳產(chǎn)品組,中含碳產(chǎn)品組及低含碳產(chǎn)品組,具體如表35所示。近年來,中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛,占世界貿(mào)易總額的比重也越來越大,但是我們要注意到發(fā)展背后存在的問題:出口商品多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高碳、高污染產(chǎn)品領(lǐng)域,而服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后,一旦征收碳關(guān)稅,中國的出日貿(mào)易將受到重創(chuàng)。但是這種情況短期內(nèi)又不能改變,因?yàn)橹袊缘诙a(chǎn)業(yè)作為支撐,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量能源做支持,以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)使我國二氧化碳排放量短期內(nèi)不會(huì)大幅度削減。4碳關(guān)稅對(duì)中國出口貿(mào)易的影響中國是世界上的出口大國,有“世界加工廠”之稱。 碳關(guān)稅的征收對(duì)中國來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),短期看可能阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是從全球發(fā)展趨勢(shì)和中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度看,它將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、長久發(fā)展。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是低投入、低污染、高附加值,正因?yàn)槿绱?,中國近年來大力推?dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,但是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的限制,服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比例還比較低。這樣,一些三高產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中將會(huì)受到排擠,空余出來的貿(mào)易空間為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。此外,政府的政策性引導(dǎo),對(duì)服務(wù)業(yè)的扶植力度,也將鼓勵(lì)各企業(yè)引進(jìn)跨國公司的資金及技術(shù),吸引高素質(zhì)人才,增加服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量,使服務(wù)貿(mào)易向規(guī)?;蛯I(yè)化發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為中國未來出口貿(mào)易的新增長點(diǎn)[[37]0 低碳經(jīng)濟(jì)是未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),無論碳關(guān)稅征收與否、怎樣征收,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)都是必要的。中國作為出口大國,一直以來都是以資本密集型的三高產(chǎn)品為主要貿(mào)易客體,從需求和供給的角度分析,一旦征收碳關(guān)稅,此類產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上漲,進(jìn)口國對(duì)該類產(chǎn)品的需求就會(huì)減少,國際市場(chǎng)價(jià)格的提升導(dǎo)致國際競(jìng)爭力的下降,出口國企業(yè)就會(huì)減少對(duì)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)。企業(yè)為獲長足發(fā)展,需要淘汰落后產(chǎn)能、加快技術(shù)升級(jí),提高產(chǎn)品的附加值,降低產(chǎn)品的能耗值,以推動(dòng)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本密集型的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣,不僅遏制了高耗能產(chǎn)品的上游擴(kuò)張,還會(huì)促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。當(dāng)大量以粗放型發(fā)展模式為主的企業(yè)在市場(chǎng)上被排擠掉后,其他發(fā)展低碳產(chǎn)品的企業(yè)就獲得了成長的機(jī)會(huì)。 碳關(guān)稅從某種意義上看,是一種可以促進(jìn)科技進(jìn)步的新興綠色貿(mào)易保護(hù)壁壘。目前,我國產(chǎn)品要想成功出口到西方發(fā)達(dá)國家,就要降低出口產(chǎn)品的二氧化碳含量。 一}Y39。而面對(duì)即將征收的碳關(guān)稅,一些技術(shù)水平落后、耗能高的企業(yè),諸如鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè),不得不提高自身產(chǎn)品的科技含量。碳關(guān)稅的征收對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革可以說是有催化劑的作用。但短期內(nèi),其造成的消極影響更值得我們關(guān)注。碳關(guān)稅的實(shí)施將會(huì)給以價(jià)格取勝的高碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大的沖
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