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碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的影響及對策研究(更新版)

2025-09-04 12:13上一頁面

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【正文】 產(chǎn)品經(jīng)加工后形成的中間投入品。 Y39。 Ix39。X代表i行業(yè)的總產(chǎn)出量。為二氧化碳完全消耗系數(shù)矩陣,代表一個(gè)行業(yè)每生產(chǎn)一個(gè)貨幣單位的最終產(chǎn)品所包含的直接和間接二氧化碳排放量。所以,對我國進(jìn)出口商品依據(jù)二氧化碳排放量進(jìn)行歸類,明確碳關(guān)稅的直接作用對象,這對研究碳關(guān)稅問題來說很有必要。多年來,中國對煤炭的依賴程度是造成環(huán)境污染和氣候惡化的主要原因,現(xiàn)在也是面對碳關(guān)稅最魚待解決的問題。根據(jù)2012年世界能源統(tǒng)計(jì)的資料顯示,%,%。與貨物貿(mào)易形成鮮明的對比,我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,多年來一直處于逆差狀態(tài)。第四個(gè)部門其它制品。在出口貿(mào)易中,一般貨物貿(mào)易增長平穩(wěn),%,%,%。在低碳經(jīng)濟(jì)即將到來的形勢下,協(xié)調(diào)好出口與環(huán)境的關(guān)系是我們應(yīng)該長期關(guān)注的問題。由此引申到碳關(guān)稅的征收執(zhí)行政策上,我們首先要確定排放二氧化碳的經(jīng)濟(jì)主體是否有排放的權(quán)利,即明確權(quán)利歸屬,然后根據(jù)結(jié)果決定征稅的方法及規(guī)則,從而促進(jìn)市場資源配置效率提升,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)權(quán)不明晰會(huì)導(dǎo)致很多不良后果,資源配置效率下降就是其中之一,這樣不但不利于保護(hù)資源,還有有可能破壞資源,公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的管理者缺失進(jìn)而影響其利用率就是一個(gè)很明顯的例子。然而想要達(dá)到科斯第一定理的要求是非常難的,因?yàn)樗纫螽a(chǎn)權(quán)關(guān)系要清楚明了美還要忽略市場存在的交易成本問題。 國內(nèi)在研究環(huán)境污染治理時(shí)大都將庇古稅與其聯(lián)系在一起。因此,當(dāng)私人純產(chǎn)值大于社會(huì)的純產(chǎn)值時(shí),我們可以對其征稅。 1920年,英國的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古出版了《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書,他在書中闡述了自己關(guān)于利用稅收解決外部性問題方面的想法【26]。發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之幾份額被現(xiàn)代服務(wù)業(yè)!,:據(jù)。加入碳元素后形成的新的比較優(yōu)勢理論要求一國在分析一個(gè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢或一個(gè)行業(yè)的比較優(yōu)勢時(shí),要加入碳元素這個(gè)影響因子,假設(shè)同等條件下其他競爭條件不改變,貿(mào)易一方的產(chǎn)品比另一方的產(chǎn)品更低碳,那么前者更具有比較優(yōu)勢,在國際市場上更有競爭力。因此,如果兩個(gè)及兩個(gè)以上的國家想要進(jìn)行國際貿(mào)易,就可以出(_I他們各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,從而達(dá)到互惠互利的雙贏局面。兩方對征收碳關(guān)稅合理性的爭論可能會(huì)隨著理論證據(jù)的增多而變得越來越激烈。國民待遇原則要求內(nèi)外平等,具體為進(jìn)口國給予另一個(gè)國家的產(chǎn)品待遇不低于本國相同產(chǎn)品的待遇。同時(shí),發(fā)達(dá)國家又標(biāo)榜碳關(guān)稅的征收是為了遏制全球二氧化碳的排放量,改善生存環(huán)境而進(jìn)行的,完全符合WTO的宗旨,所以此種行為是合理的。而且,這些發(fā)達(dá)國家己經(jīng)度過了碳排放量高的工業(yè)階段,步入了現(xiàn)代化的工業(yè)后期,碳排放量比較穩(wěn)定,發(fā)展中國家與之相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平都差距甚大,由此發(fā)達(dá)國家依據(jù)自身技術(shù)水品制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)質(zhì)就是針對發(fā)展中國家提出的,發(fā)展中國家不僅要承擔(dān)碳減排責(zé)任,還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)收縮的風(fēng)險(xiǎn),這明顯存在著征收對象的不平衡性。而且,在征收領(lǐng)域方面,發(fā)達(dá)國家又有絕對的主動(dòng)權(quán),對于貿(mào)易中不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的商品,無論種類、大小、質(zhì)量如何,均可納入征收范圍內(nèi)。現(xiàn)階段關(guān)于全球減排目標(biāo)和碳減排機(jī)制還尚未明確,美國這種積極的態(tài)度是在增加自身在國際談判中的籌碼,爭取談判的主動(dòng)權(quán),以期獲得有利于其發(fā)展的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和碳規(guī)則制定,振興和提高美國的國際競爭力和影響力。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,許多發(fā)達(dá)國家都要承擔(dān)碳減排義務(wù)。第三,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。碳關(guān)稅的實(shí)施,一方面可以為發(fā)達(dá)國家的綠色能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級保駕護(hù)航,另一方面又打擊了中國等發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭,為他們擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影,制衡經(jīng)濟(jì)快速崛起的發(fā)辱中國家,維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位創(chuàng)造了有利條件。其他的國家也開始籌謀與碳關(guān)稅相關(guān)的措施,如果美國開始征收碳關(guān)稅,那么,其他的發(fā)達(dá)國家和歐盟成員國都可能效仿,這對以“制造大國”著稱的中國來說無疑是一場巨大的沖擊。此次會(huì)議還通過了《美國清潔能源安全法案》,該法案中規(guī)定了美國有權(quán)對不實(shí)施碳減排限額國家的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅,此法案將于2020年開始實(shí)施[zoa所謂的碳關(guān)稅,是指進(jìn)口國家或地區(qū)對某些特定國家的高耗能及碳排放密集型產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。(3)定性與定量相結(jié)合:通過定性分析法得出中國碳排放現(xiàn)狀和碳關(guān)稅征收對中國出口貿(mào)易的影響,然后利用最新的數(shù)據(jù)結(jié)合模型運(yùn)用定量分析法,得出中國隱含碳排放狀況和碳關(guān)稅對中國造成影響的程度,使研究更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。第三章根據(jù)中國目前的出口形勢,分析了出口商品的貿(mào)易格局以及出口商品的碳排放現(xiàn)狀,運(yùn)用投入產(chǎn)出法對出口商品的隱含碳進(jìn)行分析。另一種相對比較客觀,通過定量分析說明碳關(guān)稅并不是改善環(huán)境的唯一必要手段。在碳減排方面,William Blyth. et. AI 2009)通過利用靜態(tài)的MAC曲線把碳市場電的政策性因素和一些技術(shù)成本的動(dòng)態(tài)變量考慮進(jìn)來。他預(yù)測,在今后五年的時(shí)間里,%,而碳排放量將減少10%。鄭春芳和陳仙麗(2011 )認(rèn)為征收“碳關(guān)稅”對國出口貿(mào)易主要有四個(gè)影響:第一,增加中國高碳企業(yè)產(chǎn)品出口成本。李丹(2012)認(rèn)為碳關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是假借環(huán)境保護(hù)為名進(jìn)行的新一輪貿(mào)易保護(hù)主義,這違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則。乙碳減排力一面,劉婷婷(2011)研究一J,低碳經(jīng)濟(jì)對中國出I}貿(mào)易的影響,各種減排婦t制對中國出日產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和困際競爭力的影響及中國適合的最優(yōu)減排機(jī)制。從而為征收碳關(guān)稅的定量分析奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ),提供了分析思路[3]。國際上對碳關(guān)稅的研究比較早,形成的理論成果也比較豐富,但是基本都是發(fā)達(dá)國家處于自身角度考慮而達(dá)成的共識(shí),沒有顧及發(fā)展中國家的實(shí)情,并且出于掌控國際政治,爭奪新型經(jīng)濟(jì)模式的目的,他們也沒有過多的介紹碳關(guān)稅對發(fā)展中國家的影響。第二,運(yùn)用定性和定量分析的方法來分析碳關(guān)稅政策對中國出口貿(mào)易以及中國整體經(jīng)濟(jì)情況的影響。一旦征收碳關(guān)稅,貿(mào)易與氣候的復(fù)雜關(guān)系就使得全球進(jìn)入了國際政治經(jīng)濟(jì)博弈圈中,不同的利益牽扯著各國的神經(jīng),這就要求我們不得不未雨綢繆,提前做好應(yīng)對措施。時(shí)隔五年,各國又簽訂了《京都議定書》,它對具體的減排做出了量化規(guī)定:以1990為基期,在2008到2010年,%,其中發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)主要減排義務(wù)。s export trade. Now China39。在閱讀相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)和理論研究成果的基礎(chǔ)上,將理論與實(shí)踐相結(jié)合,運(yùn)用定量與定性的研究方法,并結(jié)合整體分析方法全面的分析碳關(guān)稅對中國的影響,然后提出相關(guān)的政策建議。實(shí)施二氧化碳減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也己成為各國競爭的焦點(diǎn)。目前中國出口市場以第二產(chǎn)業(yè)為主,高碳、高耗能產(chǎn)品是出口市場的主力,碳關(guān)稅的征收短期內(nèi)會(huì)引起企業(yè)生產(chǎn)成本上升、出口量下降等問題,但長遠(yuǎn)看有利于中國優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。其中,以二氧化碳大量排放為主而導(dǎo)致的全球氣候變暖問題己經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。其目的是想消弱競爭對手的實(shí)力,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。除了對貿(mào)易造成影響,它還會(huì)影響中國勞動(dòng)力的就業(yè)和整體居民的福利,拖累國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 隨著全球生態(tài)問題的日益突出,環(huán)境與貿(mào)易的摩擦也越來越明顯。研究征收碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的影響有助于發(fā)現(xiàn)中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的弊端,同時(shí),符合國情的對策研究對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推動(dòng)粗獷型向密集型的轉(zhuǎn)化進(jìn)程有重要意義。石健全(201 1 )運(yùn)用碳排放量的測定方法,結(jié)合中國目前的外貿(mào)現(xiàn)狀,分析了中國的出口貿(mào)易與碳排放量之間的相關(guān)性。武華(2011)深入的分析了國內(nèi)外碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀,并通過相關(guān)例證解析了碳關(guān)稅征收對中國出口的影響。因此,中國應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),抑制高碳產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向中國轉(zhuǎn)移「’“J。第四,一定程度上惡化出口環(huán)境[}?l0綜上所述,在碳關(guān)稅問題上,雖然國內(nèi)學(xué)者的研究角度不同,但都認(rèn)為碳關(guān)稅的征收會(huì)對中國產(chǎn)生巨大的沖擊,其本質(zhì)就是發(fā)達(dá)國家實(shí)施的一種綠色貿(mào)易壁壘。他們認(rèn)為不管碳關(guān)稅的征收有沒有違背WTO相關(guān)準(zhǔn)則,其保護(hù)美國工業(yè)全球競爭力的作用是微乎其微的,因?yàn)樗桓采w了貿(mào)易中隱含碳的部分,而這部分又是很小的一部分,在全球氣候問題魚待解決的情況下,征收碳關(guān)稅極有可能起到相反的效果[14]0Weber與Peters ( 2009 )在考察了碳關(guān)稅政策對維持美國國際競爭力的作用之后,指出這一政策的作用有限,而短期內(nèi)全球的部門協(xié)作與技術(shù)共享將更加顯著。此外,Ben Lockwood及John Whalley (2010)認(rèn)為碳減排雖有可能降低歐盟等發(fā)達(dá)國家某些行業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力,但我們不應(yīng)該混淆價(jià)格水平和碳關(guān)稅對相對價(jià)格的影響。2)研究結(jié)構(gòu)上多從外貿(mào)規(guī)?;蚰J絾畏矫鎸μ寂欧帕康挠绊戇M(jìn)行分析,沒有深入分析怎樣減貿(mào)易對碳排放量的影響。第六章在前述部分的基礎(chǔ)上,提出中國應(yīng)對碳關(guān)稅應(yīng)該采取的國內(nèi)外措施,其中涉及到參與國際談判和國際立法活動(dòng)、自愿承擔(dān)碳減排義務(wù)、調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快低碳技術(shù)研發(fā)、建立國碳稅制度等,為應(yīng)對碳關(guān)稅提供了合理化建議。 碳關(guān)稅自提出以來倍受關(guān)注,由于它出現(xiàn)在溫室效應(yīng)嚴(yán)重的特殊時(shí)期,所以其含義有特定的環(huán)境意義。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳,排放到空氣中增加了全球的溫室效應(yīng)。金融危機(jī)過后,以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng),后危機(jī)時(shí)代如何繼續(xù)保持其經(jīng)濟(jì)主權(quán),維護(hù)霸權(quán)主義,是他們巫待解決的問題。對于貿(mào)易逆差的美國來說,可以對未達(dá)到。因此美國要利用低碳技術(shù)研發(fā)和新能源技術(shù)開發(fā)方面的優(yōu)勢先發(fā)制人,設(shè)置碳排放量的標(biāo)準(zhǔn),掌握碳規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)。另一方面降低了減排責(zé)任。隨著全球化進(jìn)程的加深,世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對生活質(zhì)量和健康水平的要求越來越高,這就使得產(chǎn)品要做到綠色、環(huán)保,以達(dá)到人們對生態(tài)健康的要求。碳關(guān)稅借助保護(hù)環(huán)境之名,帶著“綠色帽子”,很容易隱藏在一些具體的貿(mào)易法規(guī),特定的國際公約執(zhí)行過程中,隱避了收入分配不合理和歧視性待遇的問題。兩者主要從GATT的一般例外規(guī)定和“共同而有區(qū)別責(zé)任”原則入手爭論了碳關(guān)稅實(shí)施的合理性。但是,他們在強(qiáng)烈主張征收碳關(guān)稅的同時(shí)卻忽略了一個(gè)造成全球變暖的重要源頭。最惠國待遇原則要求外外平等,即母國己經(jīng)或?qū)⒁o予其他任何國家或地區(qū)的優(yōu)惠必須自動(dòng)地給予所有締約成員。李嘉圖提出了比較優(yōu)勢理論?,F(xiàn)在在低碳經(jīng)濟(jì)成為主流趨勢的背景下,碳元素也被眾多學(xué)者考慮到應(yīng)將其要加入傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論中去,使它像勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素一樣,成為比較優(yōu)勢理論的重要組成元素。發(fā)達(dá)國家可能因?yàn)樾履茉?、新材料以及新技術(shù)的發(fā)展,對國際分工、國際生產(chǎn)和國際貿(mào)易帶來新的影響。另外,由于U_業(yè)發(fā)展對一些傳統(tǒng)的能源有較高的用量需求,所以依賴性較強(qiáng),這也導(dǎo)致了像現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣的低碳廠業(yè)在發(fā)展,1,國家所占的比例不!局。庇古認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)在化這個(gè)目標(biāo),可以通過兩種方式進(jìn)行,即稅收和補(bǔ)貼?,F(xiàn)在,全世界正在共同面臨一個(gè)極難解決的問題,那就是全球氣候變暖,而造成這種現(xiàn)象的主要原因是二氧化碳排放量過大。通過對經(jīng)濟(jì)主體征收庇古稅,即其對社會(huì)造成污染的邊際損害稅收,可以彌補(bǔ)社會(huì)成本和私人成本之間的差異,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置,從而達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。科斯第三定理又進(jìn)一步明確了在交易成本大于的零的條件下,確產(chǎn)權(quán)有利于市場交易成本的降低,經(jīng)濟(jì)效率的提高。這是因?yàn)榭扑拐J(rèn)為經(jīng)濟(jì)人總是追求對自己有利的事情,那么在產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下,他們并不會(huì)自愿地支付由于達(dá)成自己目標(biāo)而給他人造成的損失賠償。碳關(guān)稅主要是針對高耗能和碳排放密集型產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)征收的二氧化碳特別關(guān)稅,是發(fā)達(dá)國家借以保護(hù)環(huán)境之名對發(fā)展中國家實(shí)施的技術(shù)貿(mào)易壁壘,以達(dá)到維護(hù)他們世界霸主的地位。%上升到2012年%(301。服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、%。我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之前,工業(yè)制成品方面主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主對外出口,前述分類中的第一、第二、第四部門屬于此類。因此,貫徹低碳經(jīng)濟(jì),降低污染和消耗,調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),優(yōu)化出口商品格局是改善我國貿(mào)易環(huán)境的重要之舉。%。從人均碳排放增長率來看,中國雖然人口基數(shù)大,但依然沒有拉低碳排放人均增長率,%位居第一,%的人均碳排放增長率位居第二,其余國家的人均碳排放增長率還不足1%,有的發(fā)達(dá)國家甚至出現(xiàn)負(fù)增長。為使計(jì)算結(jié)果滿足我們所要研究問題的需要,本文將國內(nèi)消費(fèi)、投資和凈產(chǎn)出三者之和定義為最終需求向量,其中國內(nèi)消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)兩部分,即: 二氧化碳完全消耗系數(shù)的計(jì)算公式如下: 每個(gè)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度系數(shù)矩陣用E表示。如果將加工貿(mào)易領(lǐng)域中的中間投入品所包含的CO:排放量也估算到中國的CO:排放總量中,就相當(dāng)于將生產(chǎn)中間投入品的母國的環(huán)境污染責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到我國,造成我國貿(mào)易產(chǎn)品二氧化碳排放量的高估。則饑則表示國民經(jīng)濟(jì)的所有部門中i行業(yè)投入的進(jìn)口中間品占其投入所有中間品的比例。 國內(nèi)消費(fèi)Ym和加工貿(mào)易中所包含的中間投入品Am刃是國內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的主要構(gòu)成部分,公式表示如下: X39。39。(1 A勺lYe ()一個(gè)國家的出口產(chǎn)品所包含的二氧化碳凈排放總量減去其進(jìn)口產(chǎn)品所包含的凈二氧化碳排放總量就等于該國凈出口二氧化碳排放總量,公式表示為:NC=C}C39。因?yàn)橥度氘a(chǎn)出法中涉及二次能源部門的二氧化碳排放系數(shù)矩陣包含產(chǎn)品自身所含有的COz排放系數(shù)矩陣和為生產(chǎn)此產(chǎn)品所耗費(fèi)能源所排放的COZ系數(shù)矩陣。而每年總出口產(chǎn)品所包含的CO:排放量都大于總進(jìn)口的COZ排放量,這說明近年來我國在對外貿(mào)易方面一直是二氧化碳順差國,同時(shí)也表示總出[C=1對環(huán)境造成的污染要比總進(jìn)口帶來的環(huán)境污染嚴(yán)重,即從整體上看,對外貿(mào)易給中國各類溫室氣體減排帶來了消極影響。但實(shí)際上,這樣會(huì)造成進(jìn)口產(chǎn)品和加工貿(mào)易所排放二氧化碳量的高估。這一方面是滿足出口需求所導(dǎo)致的。4碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的影響中國是世界上的出口大國,有“世界加工廠”之稱。此外,政府的政策性引導(dǎo),對服務(wù)業(yè)的扶植力度,也將鼓勵(lì)各企業(yè)引進(jìn)跨國公司的資金及技術(shù),吸引高素質(zhì)人才,增加服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量,使服務(wù)貿(mào)易向規(guī)?;蛯I(yè)化發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為中國未來出口貿(mào)易的新增長點(diǎn)[[37]0 低碳經(jīng)濟(jì)是未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,無論碳關(guān)稅征收與否、怎樣征收,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)都是必要的。當(dāng)大量以粗放型發(fā)展模式為主的企業(yè)在市場上被排擠掉后,其他發(fā)展低碳產(chǎn)品的企業(yè)就獲得了成長的機(jī)會(huì)。而面對即將征收的碳關(guān)稅,一些技術(shù)水平落后、耗能高的企業(yè),諸如鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè),不得不提高自身產(chǎn)品的科技含
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