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碳關稅對中國出口貿(mào)易的影響及對策研究(存儲版)

2025-08-26 12:13上一頁面

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【正文】 。同時碳關稅產(chǎn)生的原因及其特征和征收的合理性在發(fā)達國家極力主張實施的情況下,也值得我們深入研究。 碳關稅作為關稅的一種特殊形式,將以其保護環(huán)境的社會責任名義引起一場新興貿(mào)易保護壁壘。碳關稅的提出使得他們舉著保護環(huán)境的道德旗幟,冠冕堂皇的將綠色技術壁壘和關稅壁壘相結(jié)合,限制發(fā)展中國家的發(fā)展。翰炭排放標準的進口商品征收高額的碳關稅,進而充盈國庫,減少財政赤字。低碳技術的發(fā)展一方面可以促進本國產(chǎn)業(yè)革命的升級,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展,另一方面可以通過高價轉(zhuǎn)讓獲得資金回籠,再支持科技創(chuàng)新。發(fā)展中國家承接了這些高耗能產(chǎn)業(yè)后面對發(fā)達國家的需求又向其出口高耗能產(chǎn)品,實質(zhì)上就是一個生產(chǎn)加工地,此時若是征收碳關稅、提高碳減排標準無疑是讓發(fā)展中國家承擔了發(fā)達國家的碳減排成本和費用。碳關稅在這樣的背景下提出,迎合了當下公眾對環(huán)境保護的迫切愿望,滿足了消費者對綠色產(chǎn)品的渴求。同時,由于碳排放的檢驗標準極其復雜、繁瑣,碳關稅的執(zhí)行有很大的可塑性和隨意性,發(fā)達國家可以針對不同的國家的進口商品做出不同的規(guī)定,這就使得出口國難以應對。西方發(fā)達國家依據(jù)關貿(mào)總協(xié)定的一般例外規(guī)定主張實施碳關稅的行為是合理的。據(jù)調(diào)查,全球溫室效應的80%是由發(fā)達國家在以前年度造成的,現(xiàn)在他們安然渡過了高污染、高排放的工業(yè)階段,進入了低能耗的后工業(yè)化時代,反過來對以高能耗為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家征收碳關稅,這種追求表面公平違反實質(zhì)公平的做法對全球經(jīng)濟的發(fā)展并沒有什么促進作用。各個國家由于生產(chǎn)工藝不同,所以產(chǎn)品的碳排放量標準也不同。該理論是李嘉圖在研究亞當這樣,一個國家就可以研究發(fā)展低碳產(chǎn)品,使其在生產(chǎn)低碳產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,從而進行國際貿(mào)易并從中獲利。在低碳經(jīng)濟剛剛開始時,發(fā)達國家就占據(jù)了領先地位,而發(fā)展中國家與之相反,他們主要是依靠高耗能、高污染以及高排放的粗放型產(chǎn)品為主,這就導致在低碳經(jīng)濟中以中國為首的發(fā)展中國家難以維護其在國際分工中所具有的比較優(yōu)勢。人類社會的可持續(xù)發(fā)展止受到全球氣候變暖的威脅,想要建立并完善低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式,就要促進低碳技術的持續(xù)開發(fā)一‘。當市場不均衡時,我們可以利用稅收調(diào)節(jié)市場出現(xiàn)的負外部性,利用補貼調(diào)節(jié)市場出現(xiàn)的正外部性,從而使市場趨于均衡狀態(tài)。我們要想有效的解決此次危機,那么就必須控制二氧化碳的排放,盡量減少由于人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的溫室氣體數(shù)量,從而減緩氣候變暖的速度。并且征收庇古稅相對于罰款、設立排污限額等污染控制手段,在排污控制量相等的情況下所負擔的成本會更低。總而言之,科斯認為權力的合理安排有利于資源配置效率的提高,兩者具有對應關系,并且我們要注重產(chǎn)權界定對市場效率的影響,政府的適當介入也是可以接受的。所以低效率的資源配置和各個經(jīng)濟主體之間的種種矛盾便由此產(chǎn)生。究其產(chǎn)生的原因,主要是發(fā)達國家可以利用碳關稅尋求新的經(jīng)濟增長點,增加國內(nèi)財政稅收,轉(zhuǎn)嫁治理環(huán)境的成本。我國在國際貿(mào)易市場上的地位穩(wěn)步提升,在全球的分工體系中也占有重要軍位置,世界第一大出口國己經(jīng)成為中國的代名詞。能源和資源性產(chǎn)品進口量增加。進入世貿(mào)組織后,為適應國際市場需求,提升國際競爭力,我國出口貿(mào)易正加快轉(zhuǎn)型升級,這使得傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品逐漸失去貿(mào)易主導地位,轉(zhuǎn)而被資本及技術附加值較高的第三部門產(chǎn)品所取代。 中國自從加快工業(yè)化的步伐以來,經(jīng)濟發(fā)展另世界矚目,但是伴隨而來的環(huán)境問題也不得不引起我們的重視。%。從單位能源碳排放強度來看。代表位于第i列的i行業(yè)的二氧化碳排放強度系數(shù),可理解為i行業(yè)生產(chǎn)一單位的產(chǎn)品,它所包含的二氧化碳排放量。因此,加工貿(mào)易產(chǎn)品不像一般貿(mào)易產(chǎn)品那樣適用國內(nèi)消耗系數(shù)來計算進口產(chǎn)品包含的二氧化碳排放量,那么為減少偏差,更準確細致地計算出貿(mào)易產(chǎn)品所隱含的二氧化碳排放量,本文將根據(jù)中間投入品的生產(chǎn)場地不同把直接消耗矩陣分成兩部分,即Am和A`1. A39。所以,價乘以A每行就可得得A,,則 以社會總體的供給需求為基礎,最終需求可分為國內(nèi)需求和國外需求,即國內(nèi)使用訓和出口Ye,同樣供給也分為國內(nèi)供給和國外供給,而國外供給中的一部分是供國內(nèi)使用,另一部分是為了再出口而進口的中間投入品,即加工貿(mào)易。=}.39。 (I A勺一,Yd代表為供給國內(nèi)消費使用而進口的中間投入品所產(chǎn)生的二氧化碳排放總量。 =E(I }(}_A勺一‘Y}E。所以,為減少計算誤差,本文將刪除上述部門二次能源消耗所排放的二氧化碳數(shù)量,從而使計算出的進出口產(chǎn)品二氧化碳排放總量更精準。2007年時國際能源組織計算出來中國2005年在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的二氧化碳排放量大約是5060Mt,數(shù)值稍低于本文利用模型計算的結(jié)果。國外的一些學者的研究表明:進口產(chǎn)品二氧化碳排放量占國內(nèi)排放量的比例應低于4%:還有一些學者研究結(jié)果顯示:2001年中國國內(nèi)二氧化碳排放量的四分之一被出口產(chǎn)品二氧化碳排放所占據(jù),2004年國內(nèi)二氧化碳排放量的犯%是出口產(chǎn)品二氧化碳排造成的。另一方面是因為機械制造業(yè)中的一部分屬于加工貿(mào)易,而我國加工貿(mào)易因為技術和資源的限制還處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端,所以為達到國外的標準在再加工過程中需投入大量的能源,如圖34所示。而“高耗能、高污染”為主的出口外貿(mào)模式并沒有給中國帶來高效益,一旦發(fā)達國家開始征收碳關稅,中國的外貿(mào)出口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構都會受到影響。從這方面看,碳關稅的征收會加快中國低碳產(chǎn)業(yè)鏈的形成,促使低碳經(jīng)濟快速發(fā)展。所以,碳關稅從一定意義上加快了中國社會經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型,使低碳產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展有充足的空間,并進一步推動了節(jié)約友好型社會的建立。只有加快自主創(chuàng)新、掌握先進的技術力量,促進生產(chǎn)工藝更新,加快產(chǎn)品升級換代,企業(yè)才能躲避被淘汰的命運。因為高碳產(chǎn)業(yè)若要。國家一直倡導企業(yè)要加強自主創(chuàng)新,提升科技水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,但由于資本和技術的限制,以及投資量大、回收期長及風險高等因素的制約,企業(yè)對科技創(chuàng)新的熱情并不高。另外,為實現(xiàn)中國的對外承諾,即到2020年,單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%}45%,不僅企業(yè)要發(fā)展低能耗、環(huán)保型產(chǎn)業(yè),政府還要控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口,比如稀土,電動機,蓄電池等。另外,隨著高科技產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品的發(fā)展,貿(mào)易出口也會追加一些相應的后續(xù)服務,如維修保養(yǎng)、檢驗檢側(cè)、后勤維護等服務項目,這將拉動服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。在本章的后半部分,運用投入產(chǎn)出法計算了中國出口商品的碳排放量,使我們比較清晰的了解到各部門的碳排放情況,為制定碳關稅的應對策略奠定基礎。 從上述分析中可以得知無論是出口方面還是進口方面機械設備制造業(yè)(MEM)的二氧化碳排放量都位于各年總排放量的前列。進口二氧化碳的排放量只是表示出進口產(chǎn)品取代國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品所避免產(chǎn)生的二氧化碳排放量。根據(jù)模型計算結(jié)果,如圖33所示,我們可以看出在二氧化碳排放方面,2002年、2005年、2007年三年中每年的國內(nèi)使用、出口、進口以及凈出口均呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,但增加率卻逐年下降。并且,像煤氣、石油加工、電力熱力、煉焦等行業(yè),都屬于二次能源部門,如果簡單的通過投入產(chǎn)出法計算其二氧化碳排放量,會高估排放總量。A39。A。Ye ( )公式中,等式右邊的第一部分代表國內(nèi)消費使用所產(chǎn)生的二氧化碳排放總量,第二部分代表出口產(chǎn)品所產(chǎn)生的二氧化碳排放總量。代表i行業(yè)的出口。各能源所包含二氧化碳的排放系數(shù)如各含碳能源品的C02排放量如表32所示: 因此,能滿足一個國家最終需求Y而排放二氧化碳的數(shù)量C可用如下公式表示: C二E( IA)一,Y ( ) 但我們還要特別注意的是這里所指的中間投人品不包括從國外進口,在中國加工后又出口到國外的加工貿(mào)易產(chǎn)品,它僅指在國內(nèi)生產(chǎn)的中間投入品。本文將采用這種方法推算進出口貿(mào)易產(chǎn)品所隱含的碳排放量,具體公式如下: 公式中,X代表總產(chǎn)出量,Y代表最終需求量,直接消耗系數(shù)矩用A表示,中間投入用AX表示,( 1 A)一‘為完全消耗系數(shù)矩陣。從碳排放總量和年平均增長率來看,中國均位于榜首,%的年增長率位居第二,美國的碳排量2009年有所下降,2010年又有所回升,%,其他國家和經(jīng)濟體均呈現(xiàn)出負增長趨勢。%。發(fā)達國家現(xiàn)在集中發(fā)展先進的、具有代表性的服務貿(mào)易產(chǎn)品,試圖引領國際服務貿(mào)易的發(fā)展方向,而我國服務業(yè)在國際市場上的競爭力與之相比較為薄弱。這種貿(mào)易結(jié)構的轉(zhuǎn)型說明我國出口產(chǎn)品的重心己由簡單的資源型初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品。產(chǎn)品類別方面,機電產(chǎn)品出口I ,%。加入WTO之后,我國國際貿(mào)易又取得了巨大進步,呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。 本章介紹了與碳關稅相關的基礎知識和經(jīng)濟學理論基礎。如果各方的產(chǎn)權得到了合理的劃分,那么關于環(huán)境的外部性問題就能夠得到有效的解決,如果沒有很好的劃分,問題就無法得到解決[29]。第二定理不再將政府排除在市場之外,而是認為政府應該注重產(chǎn)權的劃分與保護,通過設定一個長期穩(wěn)定的預期利益收入促使市場交易成本下降,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。所以政府要讓排污者意識到他們的產(chǎn)品應該包含的環(huán)境污染成本,而稅收是一個切實可行的辦法。兩種方式的合理搭配使用能夠促進經(jīng)濟資源的有效利用,使整體經(jīng)濟福利不斷向上提升。而且這種私人成本和社會成本之間存在的差距會進一步影響福利在私人和社會之間的分配問題。體化的背景下,發(fā)展牛‘,還要繼續(xù)承接來白發(fā)達i}I家的高碳廠,:業(yè),如鋼鐵、石化、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)。隨著全球經(jīng)濟向科技含量高、二氧化碳含量低的方向發(fā)展,中國制造產(chǎn)品的比較優(yōu)勢逐漸弱化。李嘉圖的比較優(yōu)勢理論包含很多基本要素,其中比較重要的是勞動力、技術、資本以及自然資源。 1817年英國經(jīng)濟學家大衛(wèi)碳關稅征收的基礎是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的所產(chǎn)生的二氧化碳的排放量,這就違背了國民待遇原則。然而少數(shù)發(fā)達國家對發(fā)展中國家享有的豁免權抱有不滿,主張發(fā)展中國家也要承擔減排義務。而有的學者認為無論征收碳關稅是出于什么目的,每個國家都應該根據(jù)自己的情況承擔碳減排義務,為保護日益惡化的生態(tài)環(huán)境做出努力,從這方面看,碳關稅的征收有一定的合理性。第三,保護上的隱蔽性。它在全球變暖、人們?nèi)找骊P注環(huán)境背景下提出,相比于其他的關稅由其自身鮮明的特征,具體如下:第一,名義上的合理性。但是他們不斷地向沒有減排義務的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高耗能產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染較高的產(chǎn)業(yè),一方面轉(zhuǎn)嫁了環(huán)境治理成本。低碳技術很有可能改變美國等發(fā)達國家以信息技術為核心的經(jīng)濟增長點,成為新一輪的經(jīng)濟增長原動力。碳關稅征收最直接的利益就是通過稅收收入的增加導致財政收入的增長。 碳關稅作為發(fā)達國家制衡發(fā)展中國家的“新事物”,它的提出并非偶然的,而是具有深刻的歷史與現(xiàn)實原因,具體包括以下幾個方面: 第一,維護世界經(jīng)濟主權地位,制衡發(fā)展中國家的崛起。高耗能產(chǎn)品一般是指那些需要消耗很多石油,天然氣等能源的一些化工產(chǎn)品,像水泥、鋼鐵、化肥、玻璃制品等。隨之而來的碳關稅也成為世界各國討論的焦點。第五章運用CGE模型,通過定量方法分析了碳關稅對中國出口貿(mào)易的影響。 從國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀來看,關于碳關稅征收與外貿(mào)之間的關系研究還存在一些不足之處:(1)研究主要集中在碳關稅上,少有碳關稅和碳稅、碳排放之間的聯(lián)系分析,研究雙邊貿(mào)易關系與碳排放和碳關稅之間關系的文章比較少。不同于前者的研究對象,Shurojit, Chatterji, Sayantan Ghosal (2009)等探討了單邊減排措施對全球氣候變化的影響,他們確定了單邊減排措施會對全球氣候變化起到正面作用,并指出這些措施將有可能在國內(nèi)外產(chǎn)生積極的溢出效應,但這是基于各國均參與到低碳減排的活動中時才有可能實現(xiàn)的L I}l。Lockwood與Whalley對比分析了當前碳關稅與20世紀60年代歐盟增值稅的研究,認為當前的碳關稅更具技術性與排他圖ls]oGhristopher L. Webera, Glen P. Petersb (2009)等學者研究了美國貿(mào)易會對其氣候政策產(chǎn)生何種問題,重點探討了碳關稅的征收對美國的氣候政策制定所產(chǎn)生的影響。第三,改變中國出口商品和貿(mào)易方式結(jié)構。因農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)、服裝業(yè)及服務業(yè)的耗能不同,所以受碳關稅的影響亦不相同。還分析了短期內(nèi)的生產(chǎn)成本增加會影響產(chǎn)品的國際競爭力,但從長期動態(tài)角度看,減排會激勵企業(yè)機制和技術創(chuàng)新,從而增加出口產(chǎn)品的競爭力〔}l。首先,他構建了CGE模型所用到的方程,然后對模型進行閉合,根據(jù)相應的數(shù)據(jù)來源建立了社會核算矩陣,對模型的外生變量和有關參數(shù)進行校準,最后通過征收碳關稅而導致的出口關稅稅率的變化來進行政策模擬分析[[4]。中國倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,低碳經(jīng)濟作為新型經(jīng)濟,符合中國長遠發(fā)展規(guī)劃。第三,從國際貿(mào)易角度出發(fā),明晰碳關稅對中國經(jīng)濟增長的作用,理清影響機制,提出適宜中國國情的減排方法,有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,加快技術創(chuàng)新,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。碳關稅主要在歐盟和美國等發(fā)達國家實行,而這些國家又是中國重要的出口市場,碳關稅必然會導致中國出口產(chǎn)品的價格上升,競爭力下降,市場占有率低,從而惡化中國的貿(mào)易條件。法國為將美國拉回談判桌,首次提出了碳關稅的說法。 the CGE model: export trade目錄 5 6 7 7 8 11 13 13 13 14 15 15 16 19 20 22 22 25 26 28 29 31,一基于投入產(chǎn)出法 32 37 41 41 41 42 43 43 44 45 46 47 48 48 CGE模型的選用 48 49 50 52 55 55 55 57 58 59 60 60 61 62 63 64 65 66 67參考文獻 7075 / 76 隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展,涉及人類切身利益的環(huán)境問題已經(jīng)嚴峻地擺在我們的面前,世界各國也正在越來越多地面對由經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題。然后,對中國目前的貿(mào)易狀況和商品結(jié)構進行介紹,并運用投入產(chǎn)出法對出口商品的含碳量進行
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