【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法部門(mén)要擔(dān)負(fù)起管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。在執(zhí)行和維護(hù)制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺(jué)遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。二〇一一年七月七日第三篇：完善監(jiān)督機(jī)制才能遏制腐敗完善監(jiān)督機(jī)制才能遏制腐敗環(huán)保局局長(zhǎng)彭順洪反腐敗是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的必然要求，進(jìn)入新世紀(jì)，按照“三個(gè)代表”的要求，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是全黨同志需要努力的任務(wù)，探討新時(shí)期的反腐敗工作很有必要，筆者認(rèn)為，反腐敗很重要的一個(gè)方面是完善監(jiān)督機(jī)制。江澤民同志在分析腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀時(shí)曾嚴(yán)肅指出：“腐敗現(xiàn)象已滲透到社會(huì)生活的廣泛領(lǐng)域，尤其是侵蝕到我們的黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達(dá)到了驚人的程度。”解決日益“驚人”的權(quán)力失范現(xiàn)象，特別是高級(jí)干部的腐敗問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題的研究，思考權(quán)力監(jiān)督對(duì)策，建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。一、賦予監(jiān)督職能以權(quán)力約束權(quán)力“以權(quán)力約束權(quán)力”，這是一個(gè)具有哲學(xué)理念的權(quán)力監(jiān)督思路。賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立的監(jiān)督職能，監(jiān)督機(jī)構(gòu)以監(jiān)督主體的地位獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力。要通過(guò)一定的立法程序，賦予黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、政府的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)的檢察院和法院的獨(dú)立監(jiān)督職能，其中包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有與同級(jí)黨政權(quán)力機(jī)構(gòu)相對(duì)平等的權(quán)力主體地位；人事任免除需各 1級(jí)黨的代表大會(huì)和人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的官員外，其他人員的人事任免由監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使任免權(quán)；財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理與同級(jí)財(cái)政脫鉤，由上一級(jí)財(cái)政按納入預(yù)算，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)縱向劃拔管理使用；獨(dú)立行使執(zhí)紀(jì)辦案、刑事立案、司法審判等權(quán)力。保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使對(duì)各級(jí)干部，包括高級(jí)干部的監(jiān)督職能。二、拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道拓寬監(jiān)督渠道，主要是指專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外的監(jiān)督渠道，也就是拓寬黨外監(jiān)督，或者說(shuō)社會(huì)監(jiān)督的渠道，體現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。①人民政協(xié)的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是人民監(jiān)督的一個(gè)重要方面，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。人民政協(xié)是國(guó)家政治體制的組成部分，其監(jiān)督活動(dòng)既有規(guī)范的形式，又有制度的保障。必須看到，政協(xié)的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。這就要求在構(gòu)建權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制中，注重依法保證人民政協(xié)監(jiān)督渠道的暢通，要落實(shí)政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，制度配套措施，規(guī)范監(jiān)督程序。特別是注重依法保護(hù)政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)利，擴(kuò)大委員的知情范圍和參與程度。②群眾的監(jiān)督。群眾的監(jiān)督實(shí)質(zhì)是人民對(duì)公職人員的監(jiān)督，群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報(bào)監(jiān)督、信訪監(jiān)督、控申監(jiān)督等。要依法建立健全群眾監(jiān)督的有效機(jī)制，提高實(shí)際效果，增大監(jiān)督力度。一方面，要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化。可以通過(guò)立法程序出臺(tái)《公民監(jiān)督細(xì)則》，明確公民監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)及程序，明確舉報(bào)、上訪、控申人的權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，明確舉報(bào)、上訪、控申受理中的保密原則、辦理期限等。另一方面，要建立維護(hù)檢舉公民參與監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)的權(quán)益。建立嚴(yán)格的監(jiān)督工作保密制度，科學(xué)設(shè)置舉報(bào)電話、信箱及相關(guān)設(shè)施。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、上訪控申人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。③輿論的監(jiān)督。輿論的監(jiān)督，包括新聞監(jiān)督，是群眾監(jiān)督的重要形式，主要是以大眾傳播媒介為載體，以反映群眾呼聲、提供輿論信息為手段，對(duì)社會(huì)政治活動(dòng)、權(quán)力機(jī)關(guān)及人員的行為實(shí)施監(jiān)督。切實(shí)加大保護(hù)輿論監(jiān)督直接參與人的人身安全的力度；規(guī)范對(duì)破壞、阻止輿論監(jiān)督的違法行為的處罰尺度、方式及程序。三、強(qiáng)化監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的手段，是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督目的重要保障。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督手段，應(yīng)貫徹體現(xiàn)如下原則：一是堅(jiān)持民主。就是在設(shè)定監(jiān)督形式和手段時(shí)，要盡量大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督意志的權(quán)威和效力。也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過(guò)人民群眾的把關(guān)檢驗(yàn)，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干，哪些不能干。對(duì)高層權(quán)力的行使也應(yīng)如此。二是實(shí)行公開(kāi)。公開(kāi)是一種最好的監(jiān)督形式。要把公開(kāi)作為監(jiān)督權(quán)力濫用的主要手段，主要是針對(duì)權(quán)力行使“暗箱”操作的神秘化弊端而提出的。如果我國(guó)能夠達(dá)到各級(jí)干部，特別是高級(jí)干部財(cái)產(chǎn)收入徹底公開(kāi)的程度，干部的腐敗行為就會(huì)大大收斂。三是規(guī)范程序。程序本身也是一種監(jiān)督，從這個(gè)意義上說(shuō)，堅(jiān)持程序就是堅(jiān)持監(jiān)督。以權(quán)謀私者都是通過(guò)減少或者免除程序而實(shí)現(xiàn)私利目的。所以，強(qiáng)化監(jiān)督手段，就必須強(qiáng)化程序意識(shí)，堅(jiān)持程序監(jiān)督。凡未按程序行使權(quán)力辦的事、辦事的人，不管多大的官，都要認(rèn)真查一查，嚴(yán)格治一治。四是嚴(yán)厲懲治的手段強(qiáng)化監(jiān)督。我們強(qiáng)調(diào)懲治“嚴(yán)厲”，絕不是提倡懲治“過(guò)火”、“過(guò)頭”，而是堅(jiān)持有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，是“法律面前人人平等”，以公正體現(xiàn)嚴(yán)明，以平等體現(xiàn)嚴(yán)厲，不使腐敗犯罪分子為所欲為，逍遙法外。四、采取多種方式褒廉懲腐近期，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者提出了采取特殊辦法懲治腐敗的建議。比如，設(shè)立全國(guó)退贓公開(kāi)賬號(hào)。賬號(hào)設(shè)在中央紀(jì)委、監(jiān)察部，開(kāi)戶行設(shè)在中國(guó)人