【文章內容簡介】 革實施方案》。下面，我講三點意見。一、深刻領會縣政府機構改革的重大意義深化政府機構改革，是黨的十七大和十七屆二中全會提出的重要任務，是深化行政管理體制改革、建設人民滿意政府的重要舉措，也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。根據國務院和省市政府的部署，今年6月份前市、縣兩級政府必須完成機構改革。各級各部門要充分認識推進機構改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和我縣的要求上來，堅定改革信心，強化責任意識，加快工作節(jié)奏，全面完成改革任務，為促進我縣進位趕超、跨越發(fā)展提供有力保障。第一，要站在講政治的高度把握這次機構改革。深化縣政府機構改革是一項重要政治任務。2008年，國務院首先進行了機構改革，按照大部制要求精簡機構，理順職責關系，推1進職能轉變。按照中央和國務院的部署，省、市政府的機構改革任務基本完成，與國務院機構改革實現(xiàn)了有效銜接。根據《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》，省、市相繼下發(fā)了推進政府機構改革的意見，對做好市、縣兩級政府機構改革工作進行了部署。近期，市委、市政府批準了我縣政府機構改革方案，要求抓緊組織實施。所以，這次機構改革是在中央統(tǒng)一部署下進行的，是從中央到地方自上而下推進的一項重大改革，也是各級政府必須完成的一項重要政治任務。各地各部門務必要以強烈的政治責任感和使命感，將新一輪政府機構改革工作抓好、抓實，確保圓滿完成這次機構改革任務。第二，要站在謀發(fā)展的深度認識這次機構改革。深化縣政府機構改革既是新形勢的客觀要求，更是加快發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我們進行了五次較大規(guī)模的機構改革，在轉變政府職能、優(yōu)化組織機構、推進依法行政方面取得了積極成效。尤其是近年來，我縣以推行行政審批權相對集中改革為突破口，著力解決政府職能中存在的一些“缺位”、“越位”和“錯位”問題，在建設服務型政府方面邁出了重要步伐。但是，我們現(xiàn)行的行政管理體制與發(fā)展的形勢、任務和要求還有不相適應的地方，主要是政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務職能比較薄弱，還存在重管理、輕服務的問題，政府機構設置也還不盡合理，行政成本偏高，行政效率有待進一步提升。這些問題影響和制約了我縣經濟社會的發(fā)展。這次政府機構改革的目的就是要進一步轉變政府職能，加快創(chuàng)建廉潔高效的服務型政府，推動政府組織結構和功能的整合，促進新的行政效能的產生，使之與政府自身的定位和其承擔的職能任務相適應，形成更有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制，從而為加快經濟社會發(fā)展提供堅實的體制機制保障。第三，要站在重民生的角度理解這次機構改革。中央明確要求，這次政府機構改革要把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務部門建設。近年來，我們始終堅持以人為本，高度關注民計民生，把更多精力用到關心群眾生產生活上，把更多財力投到群眾直接受益的事情上，讓人民群眾得到了更多的實惠。但與群眾需求相比，我們的工作還有較大差距。這次機構改革，涉及的部門和領域，都與人民群眾的切身利益息息相關。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅定信心、強化責任、狠抓落實，進一步完善公共服務職能，維護社會公平正義，以實際行動取信于民，讓改革成果惠及于民。二、牢牢把握縣政府機構改革的工作重點這次縣政府機構改革的主要任務是：以轉變政府職能為核心，堅持精簡、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥、突出重點、因地制宜、循序漸進的原則，理順職能關系，明確和強化責任，優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置，完善體制機制，嚴控機構編制，提高行政效能，加快建設形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為全縣經濟社會發(fā)展提供堅強有力的體制機制保障。重點要抓好以下三個方面的工作：一是轉變政府職能，理順職責關系。轉變政府職能是政府機構改革的核心和重點。要結合縣政府部門“三定”工作，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，對政府各部門承擔的職責進行認真梳理分析，合理界定各部門的職責權限，把政府該管的事情切實管住、管好、管到位，把不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要認真做好職責調整劃轉工作，細致做好改革前后的工作銜接。省市下放、轉移的職責要主動銜接，部門間調整、劃轉的職責要及時到位，并做好銜接安排，做到無縫對接，不留空檔。各涉及的部門務必要站在講政治、顧大局的高度主動做好移交和銜接工作。決不允許因為機構改革出現(xiàn)管理上的“真空”，決不能因為機構改革而影響工作的開展。確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦，防止在職責調整劃轉過程中影響工作和穩(wěn)定。二是優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置。這次縣政府機構改革，從我縣實際出發(fā)，按照“大部制”的改革方向，著眼于推進新型工業(yè)化進程、強化“三農”和經貿領域綜合管理、提升旅游服務能力、完善交通運輸管理體系，調整優(yōu)化了縣政府在工農業(yè)管理、商貿流通、旅游服務、交通運輸和扶貧移民相關領域的職能和機構。盡管機構調整的范圍不大，但涉及職能調整的任務很重。各級各部門要嚴格按照我縣《機構改革方案》的要求，不折不扣抓好落實。不得突破政府機構限額，不得明撤暗留、明降暗保，該撤并的要堅決撤并，該降格的一定要降格。要求清理、歸并或撤銷承擔行政職能的事業(yè)單位，不得將事業(yè)單位職責上收行政機關。三是加強編制管理，嚴格審批程序。在政府機構改革期間，要嚴格實行機構編制總量控制，確保機構改革后縣政府部門內設機構、人員編制和領導職數(shù)總體不突破現(xiàn)有數(shù)額。要認真組織實施縣政府部門“三定”工作，按照從嚴控制的要求，綜合設置部門內設機構，進一步規(guī)范部門人員編制和領導職數(shù)的核定。要嚴格執(zhí)行機構編制審批程序和備案制度，進一步加強對機構編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要認真處理，限期糾正，切實規(guī)范內設機構，嚴格控制編制，提高行政效能。三、切實加強縣政府機構改革的組織領導機構改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項很敏感的工作，社會各界和廣大干部群眾都很關注。這項改革能否順利進行，事關全縣經濟社會發(fā)展全局。各有關部門一定要加強組織領導，嚴肅各項紀律，做好思想工作，真正把機構改革的各項工作任務落到實處。一要切實加強領導，精心組織實施?？h政府機構改革，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下組織實施，涉及改革的部門主要領導要親自負責，將這項改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，抓緊開展工作。機構編制部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌機構設置，嚴格編制管理，加強宏觀指導和督促檢查，確保改革平穩(wěn)推進。各相關部門要各司其職，各負其責，按照一件事情一個部門管、上下銜接、有利工作的原則，科學合理確定部門職責和內設機構。二要嚴明改革紀律，規(guī)范各項管理。改革中，要嚴肅工作紀律和機構編制紀律，各部門在落實機構撤并、人員編制調整等改革措施中，堅決落實上級批準的機構改革方案，嚴格按照政策規(guī)定和有關程序辦理。調整撤并部門的領導班子要以顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革過程中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，認真做好工作交接。要嚴肅財經紀律，認真做好人、財、物的移交工作，嚴禁巧立名目突擊花錢，不得搞公款宴請、接風送行等活動。紀檢監(jiān)察、組織人事、機構編制和財政審計等部門要及時跟進，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。三要做好思想工作，確保人心穩(wěn)定。機構改革涉及一些干部的切身利益，可能會引起思想波動。涉及改革的部門會后要及時召開干部職工大會，有針對性地做好思想政治工作，保持干部職工的思想穩(wěn)定。要向廣大干部講明政策，教育和引導干部服從大局，支持改革，以更大的激情投入工作。領導班子成員要統(tǒng)一思想，內外一致，搞好團結，調整好個人心態(tài)，正確對待個人的進退留轉，服從工作需要。特別是新調整到位的部門黨政主要負責同志要相互尊重，相互支持，齊心協(xié)辦把工作干好，以實際行動支持改革。要密切關注改革過程中的各種思想動態(tài)，認真做好劃轉干部的思想工作，對新劃入的干部，要堅持一視同仁，杜絕“門戶之見”，確保隊伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、秩序穩(wěn)定。同志們，這次政府機構改革意義重大、牽涉面廣、任務艱巨。希望各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，各負其責、步調一致，相互支持、密切配合，確保高標準、高質量、高效率地完成改革各項任務，為促進我縣經濟社會進位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！第四篇：市長陳月亮在招商引資工作會議上的講話推薦市長陳月亮在招商引資工作會議上的講話（根據錄音整理）（2001年4月29日）同志們：今天召開招商引資工作會議，一方面是總結交流這次深圳招商引資工作的情況，另一方面是研究部署我市下階段的招商引資工作。這次深圳招商引資工作在市委、市府的重視下，通過大家的共同努力，牽頭部門的精心組織，基本實現(xiàn)了我們提出的“結交一批朋友、擴大嵊州影響、洽談一批項目”的目標?？梢赃@么說，通過這次招商引資活動，招出了經驗，招出了壓力，招出了作風。當然，從更高要求看，我們有些環(huán)節(jié)上還可以再仔細些、主動些、準備充分些。下一步重點是抓好落實。就如何抓好全市性招商引資工作，我這里談三點想法，供同志們參考。一、充分認識招商引資在經濟建設中的關鍵作用經濟發(fā)展到今天，我們必須研究發(fā)展經濟的關鍵環(huán)節(jié)到底是什么？有的認為是資金，有的認為是土地，有的認為是環(huán)境，還有的說是政策、是信息等等，這些都很重要，缺一不可，但就我們嵊州目前來說，我認為，關鍵是招商引資。理由有三：“一區(qū)六園”的建設，較好地解決了企業(yè)發(fā)展的平臺。但僅此還不夠，關鍵是要企業(yè)進來。目前雖有一批企業(yè)入園，但這僅僅是本市企業(yè)為主，且又是一些“低、小、散”項目。與“經濟增長的突破口、產業(yè)提升的新高地、招商引資的主戰(zhàn)場、城市建設的新形象”的目標和“以工業(yè)項目為主、以高新技術項目為主、以外資為主”的要求，還有相當大的距離。為此，下一步的重點是眼睛向外，全面開展招商引資工作?！碍h(huán)境建設年”的提出，為企業(yè)營造了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府審批制度的改革、行政審批服務中心的設立、部門職能的轉換、工作作風的轉變，都使企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到較大的改觀。但這僅僅是外部手段，不是目的，目的是引入項目、資金、人才，真正使環(huán)境優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的生產力。從我市目前狀況看，迫切需要加大招商引資力度。我市企業(yè)層次低，規(guī)模小，銀行資金少，貸款審批難，要加快發(fā)展，靠什么？只能通過擴大開放，通過招商引資來解決。前段時間，我們去蘇南考察，看到的、聽到的有些簡直無法想象。以吳江市為例，2000年引進項目45只，外資8億多美元。所以，剛才王生燦副市長講到的招商工作“走出去才會有收獲、有目標才會有動力、肯努力才會有作為”的提法提得很對。我再加一句，“只有大膽地試、大膽地闖，才有成功的希望；不去試、不去闖，不會有成功的可能”。二、全力以赴，抓好招商引資工作要明確招商主體?！耙粎^(qū)六園”和各企業(yè)是招商引資的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是主要責任人。牽頭部門是市外經貿局，代表市政府開展組織工作，要大膽用權，全權負責。要設計招商引資載體。今年市里安排了7次招商活動，“一區(qū)六園”原則上都要去，每次去都要有收獲。特別強調，8月份赴北京招商引資活動，要求大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要有項目。要通過8月份的活動，使大部分局辦都與北京掛上關系，既要跑部進廳，也要跑大公司、大企業(yè)。除參加全市性招商引資活動外，“一區(qū)六園”要自己定出目標，排出計劃，設計載體，組織小分隊主動出擊，開展針對