7在全市政府法制工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-26 15:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 府行為。這就迫切需要我們加快推進(jìn)依法行政，尤其在透明化、程序化、法制化上邁出更大的步伐；在行政管理觀念、體制、方式、手段等方面進(jìn)行深刻變革；各級政府及其部門都不能在規(guī)則之外圖方便，而要在規(guī)則之內(nèi)求創(chuàng)新。政府機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，無論是起草地方性法規(guī)，還是制訂規(guī)章和其他政策措施，必須符合法定權(quán)限和程序，遵循法制統(tǒng)一和公開透明的原則。執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章要做到公正、合理、統(tǒng)一同時加強(qiáng)對制訂政策措施和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，依法行政，從嚴(yán)治政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。 三、突出工作重點(diǎn)，開創(chuàng)政府法制工作新局面 當(dāng)前和今后一個時期，全市政府法制工作要適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織后的新情況，從我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，努力提高政府立法質(zhì)量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政府法制工作水平。各級、各有關(guān)部門要按照這一要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步理清思路，明確要求，突出重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動本地區(qū)、本部門的政府法制工作上一個新臺階。 （一）抓緊做好法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理工作。加入世貿(mào)組織后，需要按照世貿(mào)組織的規(guī)則和我國政府所作的承諾，全面清理現(xiàn)行的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文件，使其與世貿(mào)組織協(xié)定相一致。對這項(xiàng)工作，去年中央和省召開專門會議、下發(fā)了專門文件，市委、市政府作出了專門部署，各地各部門積極組織實(shí)施，各級政府法制部門做了大量工作，全市的清理工作取得了階段性的成果。但清理工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，工作進(jìn)展也不平衡。對此，各地各部門要高度重視，集中力量，抓緊時間，加快清理工作步伐。在清理工作中，要嚴(yán)格按照世貿(mào)組織協(xié)定和我國政府承諾，對現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件逐一對照檢查，認(rèn)真進(jìn)行清理，該修改的修改，該廢止的廢止。對與國家、省有關(guān)政策、法規(guī)配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，國家和省的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)作出修改的，要抓緊修改并及時出臺。國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章尚未修改的，我市與其配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件應(yīng)待國家和省法律、法規(guī)、規(guī)章修改公布后再及時作出相應(yīng)修改。其他需要廢止或修改的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，都要抓緊完成。特別是各部門制定的帶有保護(hù)部門利益，擴(kuò)大部門權(quán)力，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與建立統(tǒng)一、公平、公正、有序市場環(huán)境不相適應(yīng)的文件，要認(rèn)真進(jìn)行清理，堅(jiān)決予以廢止，為富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 （二）深化行政審批制度改革。推進(jìn)行政審批制度改革，其目標(biāo)是要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的行政審批制度。我市第一輪行政審批制度改革已基本完成，第二輪改革將全面展開。第二輪改革的總體要求是不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭，實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作對于確需保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，做到審批環(huán)節(jié)減少、審批程序嚴(yán)密、審批效率明顯提高、審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。各級政府法制工作部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與監(jiān)察、體改等部門密切配合，按照第二輪行政審批制度改革的總體要求，遵循合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督五項(xiàng)原則，把總體要求與階段性目標(biāo)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，把行政審批制度改革工作引向深入。在第二輪改革中，要把行政審批制度改革與清理法規(guī)、規(guī)章和文件結(jié)合起來，搞好改革和清理工作加強(qiáng)與國務(wù)院和省政府各部門的工作銜接，凡是國家、省取消的審批項(xiàng)目，我市要堅(jiān)決取消；把改革行政審批與減少收費(fèi)結(jié)合起來，已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，其相應(yīng)的收費(fèi)堅(jiān)決取消。在工作中，要著重抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)審批事項(xiàng)的
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