7在全市政府法制工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 15:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 府行為。這就迫切需要我們加快推進依法行政，尤其在透明化、程序化、法制化上邁出更大的步伐；在行政管理觀念、體制、方式、手段等方面進行深刻變革；各級政府及其部門都不能在規(guī)則之外圖方便，而要在規(guī)則之內(nèi)求創(chuàng)新。政府機關要按照法定權限和程序履行職責，無論是起草地方性法規(guī)，還是制訂規(guī)章和其他政策措施，必須符合法定權限和程序，遵循法制統(tǒng)一和公開透明的原則。執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章要做到公正、合理、統(tǒng)一同時加強對制訂政策措施和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，依法行政，從嚴治政，建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。 三、突出工作重點，開創(chuàng)政府法制工作新局面 當前和今后一個時期，全市政府法制工作要適應建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織后的新情況，從我市改革開放和現(xiàn)代化建設的實際出發(fā)，努力提高政府立法質量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強政府法制機構和隊伍建設，切實提高政府法制工作水平。各級、各有關部門要按照這一要求，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，進一步理清思路，明確要求，突出重點，抓好各項措施的落實，推動本地區(qū)、本部門的政府法制工作上一個新臺階。 （一）抓緊做好法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理工作。加入世貿(mào)組織后，需要按照世貿(mào)組織的規(guī)則和我國政府所作的承諾，全面清理現(xiàn)行的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文件，使其與世貿(mào)組織協(xié)定相一致。對這項工作，去年中央和省召開專門會議、下發(fā)了專門文件，市委、市政府作出了專門部署，各地各部門積極組織實施，各級政府法制部門做了大量工作，全市的清理工作取得了階段性的成果。但清理工作任務還相當繁重，工作進展也不平衡。對此，各地各部門要高度重視，集中力量，抓緊時間，加快清理工作步伐。在清理工作中，要嚴格按照世貿(mào)組織協(xié)定和我國政府承諾，對現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件逐一對照檢查，認真進行清理，該修改的修改，該廢止的廢止。對與國家、省有關政策、法規(guī)配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，國家和省的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)作出修改的，要抓緊修改并及時出臺。國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章尚未修改的，我市與其配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件應待國家和省法律、法規(guī)、規(guī)章修改公布后再及時作出相應修改。其他需要廢止或修改的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，都要抓緊完成。特別是各部門制定的帶有保護部門利益，擴大部門權力，與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應，與建立統(tǒng)一、公平、公正、有序市場環(huán)境不相適應的文件，要認真進行清理，堅決予以廢止，為富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 （二）深化行政審批制度改革。推進行政審批制度改革，其目標是要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和世貿(mào)組織規(guī)則相適應的行政審批制度。我市第一輪行政審批制度改革已基本完成，第二輪改革將全面展開。第二輪改革的總體要求是不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭，實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作對于確需保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機制，做到審批環(huán)節(jié)減少、審批程序嚴密、審批效率明顯提高、審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。各級政府法制工作部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，與監(jiān)察、體改等部門密切配合，按照第二輪行政審批制度改革的總體要求，遵循合法、合理、效能、責任和監(jiān)督五項原則，把總體要求與階段性目標結合起來，突出重點，整體推進，把行政審批制度改革工作引向深入。在第二輪改革中，要把行政審批制度改革與清理法規(guī)、規(guī)章和文件結合起來，搞好改革和清理工作加強與國務院和省政府各部門的工作銜接，凡是國家、省取消的審批項目，我市要堅決取消；把改革行政審批與減少收費結合起來，已經(jīng)取消的審批項目，其相應的收費堅決取消。在工作中，要著重抓好重點部門、重點審批事項的
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