【文章內容簡介】 則上預留12平方公里產業(yè)園區(qū)用地，社區(qū)內住宅與生產用地、用房間距不小于100米，人均不低于28平方米。根據(jù)各村人口、產業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右標準新建符合生產生活規(guī)模的住宅，清除危舊房屋，人均建設用地要達到100140平方米。公用設施社區(qū)主干道修建標準不低于7米，次干道不低于5米，全面硬化。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模設客運車輛停車站點，結合村民住宅形式，考慮私家停車位。完善供水和排水措施，保證社區(qū)居民用水，科學處理污水。完善供電設施，確保生活、生產用電。實現(xiàn)網(wǎng)絡線路配備齊全，有線電視、廣播寬帶、通信網(wǎng)管等全面覆蓋。采用戶分類、社區(qū)收集、鎮(zhèn)處理模式，設置垃圾收集點，科學處理生活垃圾。生活垃圾收集點服務半徑控制在70米以內，服務面積不超過5000平方米，生產垃圾單獨收集、單獨運輸、單獨處理。動員社區(qū)居民改廁、改圈、改廚，使用新能源，搞好村莊院落環(huán)境整治。公廁建設標準不低于30平方米／千人，每廁最低建筑面積不低于30平方米。積極推廣使用沼氣、太陽能等節(jié)能環(huán)保新技術，提倡采用太陽能照明。公共服務設施圍繞廣場建設教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等綜合公共服務設施，面積不少于800平方米，綠地率要達到25％，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約土地，降低成本，方便生活。抓好“一園五室兩站一市”建設，幼兒園周邊50米半徑內不得有生產、經(jīng)營和不利于兒童發(fā)展的建設項目，社區(qū)辦公室和圖書閱覽室使用面積不少于60平方米，會議室使用面積不少于80平方米，警務室面積不少于25平方米，老年活動室使用面積不少于50平方米，農業(yè)綜合服務站面積不少于60平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務站建筑面積不少于150平方米。４、產業(yè)培育培養(yǎng)優(yōu)勢產業(yè)，產業(yè)收入占到全村總收入的70％以上，形成穩(wěn)定的收入來源，人均收入高于全縣5％以上。５、組織機構建設建立組織服務機構，明確職能定位，健全內設機構，配強工作人員，完善工作制度。三、具體措施統(tǒng)籌部署，科學規(guī)劃。按照地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿和便于服務的原則，合理界定農村社區(qū)的區(qū)域范圍，推行新型農村示范社區(qū)建設模式。堅持便于服務管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，于2011年8月底完成新型農村示范社區(qū)基礎設施、產業(yè)培育和公共服務體系建設規(guī)劃。規(guī)劃堅持適度超前，既有前瞻性、又有可行性，要精心設計，突出特色，不搞一刀切。緊密結合土地利用規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃、農村住房建設和危房改造規(guī)劃，綜合考慮新型農村示范社區(qū)建設中面臨的農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等問題，做到同步規(guī)劃，科學實施。政策傾斜，加大投資力度。移民搬遷要按照小區(qū)化建設、社區(qū)化管理的要求，全部在城鎮(zhèn)和農村社區(qū)布局建設，納入移民搬遷的農村居民在城鎮(zhèn)買房置業(yè)的，允許享受移民搬遷相關補助政策。中、省、市安排投資的廉租房項目和國有林場、礦山棚戶區(qū)改造項目也要向農村社區(qū)傾斜。新網(wǎng)工程、農超對接和商貿市場、園區(qū)建設等都要優(yōu)先在農村社區(qū)實施，中、省、市其他各類改革發(fā)展試點示范項目也要首先安排在農村社區(qū)進行。在市財政對每個社區(qū)每年支持100萬元的基礎上，縣財政每年對每個新型農村示范社區(qū)預算列支50—100萬元用于基礎實施建設。全縣各部門涉農項目和資金也要集中向新型農村示范社區(qū)投放，要積極引導部門幫扶資金和農民自籌資金流向新型農村社區(qū)，確保每個社區(qū)每年投資額度不少于500萬元。對建成的社區(qū)市財政每年安排１０萬元的公用經(jīng)費，由社區(qū)服務中心支配和管理，主要用于社區(qū)的公共服務。通過政策扶持和加大投入，確保用三年左右的時間，使農村社區(qū)水、電、路、氣、綠化、垃圾污水處理等公共基礎設施達到市上確定的建設標準。同時，積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導和動員社會力量在自愿互利的基礎上，支持幫助農村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業(yè)。整合資源，改善條件。在市財政對每個農村社區(qū)連續(xù)補助支持三年的基礎上，按照“產業(yè)發(fā)展靠信貸、基礎設施靠項目、公共設施靠政府、民宅建設靠自己”的辦法，依靠政府投入，吸納社會資金，加大投入力度，建立“財政支持、項目支撐、社會扶助、鄉(xiāng)村自籌”的投入機制。通過項目捆綁、資金整合和加大財政投入等辦法，加強社區(qū)基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設?！拔逋ā奔赐?、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營性便民服務設施的社區(qū)服務中心。根據(jù)我縣實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業(yè)綜合服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站和商業(yè)服務超市）建設。努力將農村社區(qū)建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區(qū)化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。４、因地制宜、分類指導根據(jù)各個社區(qū)不同的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、發(fā)展空間和人文特色等不同的條件，明確不同的發(fā)展定位，要彰顯特色，分類指導。對楊家灣和白家川地處產業(yè)園區(qū)的重點社區(qū)，要高起點、高標準規(guī)劃集中居住區(qū)域，配套設施，完善功能，建立城鄉(xiāng)基礎設施共建共享機制，提高社區(qū)的集聚和吸納能力，提升基礎設施建設水平。同時率先在楊家灣撤村建社區(qū)，成立社區(qū)黨總支和社區(qū)協(xié)調委員會，組建社區(qū)服務中心，搭建社區(qū)居民服務的有效載體，為全縣樹立樣板和示范。對鄭莊、郭旗和安溝社區(qū)，要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的輻射帶動作用，在村容村貌整治地基礎上，挖掘利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢進行擴建和改建，提高社區(qū)的吸納能力。出臺優(yōu)惠政策，開展公租房和廉租房建設，集中建設移民小區(qū)，完善城市功能，吸引周邊村居民到社區(qū)集聚發(fā)展。對劉家河、安河撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)村，要大力實施村容村貌的綜合整治，改造民居，配套設施，完善功能，對原有的學校、醫(yī)院進行提升改造，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，提高生活品味和生活質量。５、加強領導、強化考核為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設取得實效，我縣成立了延長縣重點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)建設領導小組，領導小組下設三個辦公室，重點鎮(zhèn)建設辦公室設在住建局，新型農村示范社區(qū)辦公室設在縣新農辦，財政性資金整合使用管理辦公室設在財政局。具體實施中，由縣新農辦牽頭，會同有關部門制定科學具體的考核獎懲辦法，建立健全定期調度、不定期檢查、階段觀摩等制度；對于確定的建設項目，由縣領導小組辦公室會同相關部門抓好經(jīng)常性督查，實行月調度、季通報、年底檢查考核，做到新型社區(qū)建設項目化、各項工