【正文】 改造規(guī)劃，綜合考慮新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)中面臨的農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，做到同步規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。通過(guò)政策扶持和加大投入，確保用三年左右的時(shí)間，使農(nóng)村社區(qū)水、電、路、氣、綠化、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到市上確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。努力將農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)設(shè)施配備相對(duì)完整、服務(wù)功能相對(duì)集中的社區(qū)化綜合服務(wù)中心，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。具體實(shí)施中，由縣新農(nóng)辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定科學(xué)具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，建立健全定期調(diào)度、不定期檢查、階段觀摩等制度；對(duì)于確定的建設(shè)項(xiàng)目，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門抓好經(jīng)常性督查，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年底檢查考核，做到新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目化、各項(xiàng)工作指標(biāo)化、任務(wù)分解責(zé)任化，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。圍繞突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、營(yíng)造特色的要求，我縣首批新型農(nóng)村示范社區(qū)中楊家灣社區(qū)將作為重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行先行示范建設(shè)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范帶動(dòng)其他社區(qū)建設(shè)?？h新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全盤協(xié)調(diào)督導(dǎo)考核工作；社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體建設(shè)實(shí)施工作。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。一是用足用活土地政策。（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰(shuí)來(lái)建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說(shuō)了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺(jué)自發(fā)的行動(dòng)，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動(dòng)、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。林業(yè)局負(fù)責(zé)村莊綠化的規(guī)劃實(shí)施；水務(wù)局負(fù)責(zé)人飲、基本農(nóng)田的規(guī)劃建設(shè)；教育局負(fù)責(zé)教育網(wǎng)點(diǎn)的布局調(diào)整和幼兒園的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，通過(guò)點(diǎn)上工作的率先突破帶動(dòng)面上工作的全面開(kāi)花。對(duì)劉家河、安河撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)村，要大力實(shí)施村容村貌的綜合整治，改造民居，配套設(shè)施，完善功能，對(duì)原有的學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行提升改造，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，提高生活品味和生活質(zhì)量。圍繞廣場(chǎng)建設(shè)，要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和救助、勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營(yíng)性便民服務(wù)設(shè)施的社區(qū)服務(wù)中心。全縣各部門涉農(nóng)項(xiàng)目和資金也要集中向新型農(nóng)村示范社區(qū)投放，要積極引導(dǎo)部門幫扶資金和農(nóng)民自籌資金流向新型農(nóng)村社區(qū)，確保每個(gè)社區(qū)每年投資額度不少于500萬(wàn)元。堅(jiān)持便于服務(wù)管理、尊重群眾意愿和最大限度集約利用公共資源的原則，于2011年8月底完成新型農(nóng)村示范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于30平方米／千人，每廁最低建筑面積不低于30平方米。公用設(shè)施社區(qū)主干道修建標(biāo)準(zhǔn)不低于7米，次干道不低于5米，全面硬化。社區(qū)居民通行順暢，主要干道實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化。⑺老年活動(dòng)室用于老年人娛樂(lè)、休閑、健身等,使用面積不少于50平方米。八、公共服務(wù)設(shè)施為加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約土地，降低成本，圍繞廣場(chǎng)建設(shè)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等綜合公共服務(wù)設(shè)施，面積不少于800平方米，綠地率達(dá)到25%以上（可設(shè)計(jì)綜合服務(wù)大樓，體現(xiàn)一樓多能，降低成本）。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，可采用水沖式、雙甕漏斗式或沼氣式廁所。提倡采用集中供暖。根據(jù)人口規(guī)模，應(yīng)考慮公共停車面積，結(jié)合村民住宅形式，考慮私家停車位。五、建設(shè)規(guī)模及住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人口及建設(shè)用地規(guī)模新型農(nóng)村社區(qū)根據(jù)各村人口、產(chǎn)業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右確定規(guī)模；人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)100140平方米。社區(qū)居住區(qū)范圍內(nèi)綠化率達(dá)到25﹪以上。⑺、老年活動(dòng)室用于老年人娛樂(lè)、休閑、健身等,使用面積不少于50平方米。⑶、會(huì)議（黨建活動(dòng)）室（村民學(xué)校）用于召開(kāi)會(huì)議、舉行文化活動(dòng)及開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。綜合防災(zāi)消防：按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。市場(chǎng)、車站及其它產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。條件尚好的社區(qū)，可配備獨(dú)立的集中污水處理設(shè)施。社區(qū)道路網(wǎng)應(yīng)本著方便、快捷的原則合理布置建設(shè)，社區(qū)主干道不應(yīng)低于7米，次干道不低于5米。同一縣（區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式大力推行“多村整合”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。五、道路交通社區(qū)道路社區(qū)道路應(yīng)全面硬化。或采用沼氣池及化糞池等設(shè)施進(jìn)行分區(qū)預(yù)處理，經(jīng)氧化塘、氧化溝等設(shè)施處理達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)后，用于農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖業(yè)。生活垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑不