【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)施。(3)突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)分緩急，注重實(shí)施，保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)間和空間上的有序結(jié)合。四、規(guī)劃內(nèi)容。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、人口、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料的收集工作；進(jìn)行村民生產(chǎn)生活意愿的調(diào)研，作為規(guī)劃編制的重要參與依據(jù)。預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口及村莊人口發(fā)展規(guī)模，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)；研究鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局現(xiàn)狀，分析鎮(zhèn)域村莊發(fā)展的特色和村民生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。，確定村莊體系結(jié)構(gòu)。確定村鎮(zhèn)層次等級(jí)，重點(diǎn)確定各級(jí)村莊空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工，確定村莊的保留、撤并及遷移方案。，確定配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)道路、供水排水電力電信、垃圾收集、牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地范圍，以及自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等作出具體安排，明確規(guī)劃區(qū)范圍和建設(shè)要求。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定分階段實(shí)施的目標(biāo)及重點(diǎn)，提出近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址等。五、村莊布局規(guī)劃指導(dǎo)，作好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。需收集的基礎(chǔ)資料一般包括：(1)市(區(qū)、鎮(zhèn))城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對(duì)本規(guī)劃的要求；(2)現(xiàn)狀人口規(guī)模與分布；(3)現(xiàn)狀公共設(shè)施分布；(4)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施布置；(5)區(qū)域內(nèi)歷史文化、風(fēng)景名勝等資料；(6)區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料；(7)符合規(guī)劃編制要求的地形圖資料；(8)有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。、建設(shè)條件進(jìn)行研究分析，綜合評(píng)價(jià)鎮(zhèn)域村莊發(fā)展的條件和主要問題，為確定村莊布局提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括：(1)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)村莊發(fā)展的影響分析；(2)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革對(duì)村莊分布的影響分析；(3)人口發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)分析；(4)區(qū)位與交通條件的分析；(5)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)抗災(zāi)能力的分析；(6)土地利用、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景旅游、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等對(duì)村莊發(fā)展的影響分析。、村莊人口發(fā)展總規(guī)模。參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB5018893)，對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。村莊人口規(guī)模應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、耕作半徑相適應(yīng)。按先中心村后基層村的順序確定，綜合考慮耕地資源、生產(chǎn)工具、機(jī)械化程度、產(chǎn)業(yè)類型、人口密度、經(jīng)營規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目配置等因素。村莊人口規(guī)模的確定應(yīng)與村莊重組、撤并的進(jìn)程和潛在的發(fā)展能力相適應(yīng)。(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，分為鎮(zhèn)、中心村、基層村等三個(gè)職能等級(jí)。鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)，一般是鎮(zhèn)域行政中心，設(shè)有基本的生活設(shè)施和部分公共設(shè)施。中心村一般是村民委員會(huì)所在地，是村鎮(zhèn)中從事農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)和工業(yè)生活活動(dòng)的較大居民點(diǎn)，擁有為本村莊和附近村莊服務(wù)的一些基本的生活服務(wù)設(shè)施?；鶎哟迨侵行拇逡酝庵攸c(diǎn)發(fā)展的村莊，每個(gè)行政村不多于3個(gè)，是從事農(nóng)業(yè)生活活動(dòng)的最基本居民點(diǎn)，設(shè)有簡單的生活服務(wù)設(shè)施。(2)職能分工鎮(zhèn)具有工業(yè)、交通、貿(mào)易、商業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、旅游等職能。中心村有種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、歷史文化名村、交通樞紐、公共服務(wù)中心等職能。基層村以居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職能。村莊空間布局規(guī)劃應(yīng)以所在城鎮(zhèn)為中心，對(duì)村莊進(jìn)行合理布局，并對(duì)主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合部署。(1)中心村確定的原則——每個(gè)行政村原則上最多只設(shè)一個(gè)中心村； ——交通條件好，現(xiàn)狀有通村公路； ——現(xiàn)狀居住人口一般在300人以上；——有水源地和集中供水條件(山區(qū)離山泉2公里范圍內(nèi))； ——與鎮(zhèn)區(qū)和其它中心村、基層村有合理的間距。(2)村莊發(fā)展可分為新建、保留、逐步撤并等三種基本類型。新建——根據(jù)城市規(guī)劃或村莊發(fā)展需要進(jìn)行遷村并點(diǎn)或整體搬遷新建的村莊。保留——現(xiàn)狀農(nóng)居點(diǎn)有一定規(guī)模，具有一定發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)周邊村莊人口有較強(qiáng)集聚作用，允許按照規(guī)劃要求進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。逐步撤并——現(xiàn)狀規(guī)模偏小，沒有基本農(nóng)田或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐；不通公路或缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；處在文物古跡、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、生活和自然保護(hù)區(qū)、分蓄洪區(qū)等范圍內(nèi)，村莊發(fā)展受到制約；生態(tài)環(huán)境惡劣，沒有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，實(shí)行萎縮性管理，禁止農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)。(3)村莊遷并的流向——經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集中； ——人口規(guī)模較小居民點(diǎn)向人口規(guī)模較大居民點(diǎn)集中； ——鎮(zhèn)區(qū)周邊居民點(diǎn)向鎮(zhèn)區(qū)集中； ——都市發(fā)展區(qū)的居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)集中； ——交通不便居民點(diǎn)向交通便利地區(qū)集中； ——偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊向平原中心村遷移； ——沿河沿路分散的村莊向中心村集聚；——受地質(zhì)災(zāi)害或其它自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的村莊向自然條件良好的地區(qū)遷移。中心村人口規(guī)模一般不小于1000人，基層村一般不小于300人。建設(shè)用地指標(biāo)：保留村莊人均建設(shè)用地不高于120平方米，新建村莊人均建設(shè)用地不高于100平方米。六、主要成果及技術(shù)要求：(1)規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃內(nèi)容提出規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。規(guī)劃文本內(nèi)容詳見附錄。(2)規(guī)劃圖紙：用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)標(biāo)示現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、年限、比例尺、圖例、風(fēng)玫瑰圖、編制時(shí)間、設(shè)計(jì)單位名稱。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。圖紙比例一般為1:50001:25000。規(guī)劃圖紙應(yīng)包括(根據(jù)需要可適當(dāng)合并)： ①區(qū)位圖； ②現(xiàn)狀分析圖； ③村莊布局規(guī)劃圖； ④村莊發(fā)展流向圖； ⑤基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖； ⑥公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖； ⑦近期建設(shè)規(guī)劃圖。(3)附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。標(biāo)明行政區(qū)劃、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等。標(biāo)明鎮(zhèn)域行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)、行政村、自然村分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施分布情況。圖上應(yīng)標(biāo)明：(1)鎮(zhèn)域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB5018893)分類畫出包括城