【文章內(nèi)容簡介】 村域總體規(guī)劃 村域總體規(guī)劃是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，結(jié)合村莊的實際情況，對村莊各項建設(shè)進行的綜合部署和具體安排，同時可以對村莊遠(yuǎn)景發(fā)展和布局提出設(shè)想。 村域總體規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:（1）根據(jù)縣(市)域布點規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃要求及重要建設(shè)項目的部署,確定村莊在村鎮(zhèn)體系中的地位、性質(zhì)和規(guī)模。（2）根據(jù)村莊本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，明確村莊發(fā)展階段與長遠(yuǎn)目標(biāo)。（3）對現(xiàn)有村莊進行調(diào)查、分析、評價，確定適合保護、保留、整治、撤并、新建的范圍和村莊整建保護要求。（4）分析預(yù)測村莊人口和用地規(guī)模，對村莊建設(shè)用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出科學(xué)的村莊布局方案，劃定保護區(qū)、控制區(qū)、建成區(qū)并提出相關(guān)控制要求，確定布局形態(tài)和農(nóng)村居民點用地的位置。人口規(guī)模的的確定：應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的分布。建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—93)確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合人口的分布，確定各主要居民點與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。（5）進行用地布局，確定居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)倉儲、公用工程、道路交通、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確、劃清不同使用性質(zhì)用地的界線。（6）制定村莊公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，確定公共設(shè)施布局和規(guī)模；制定村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型，適應(yīng)農(nóng)民生活發(fā)展要求。（7）提出村莊防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)體系布置原則，合理安排防災(zāi)設(shè)施。（8）確定村莊原有居民點改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟。（9）提出環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和實施步驟措施。第三節(jié) 村莊居民點詳細(xì)規(guī)劃 村莊居民點詳細(xì)規(guī)劃是在村域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對村莊建設(shè)進行的具體安排。 村莊居民點詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容：(1)具體界定居民點內(nèi)不同性質(zhì)建設(shè)用地范圍，分析場地現(xiàn)狀條件(2)對村莊公共中心及居民點詳細(xì)規(guī)劃方案構(gòu)思，選擇合適的村民用房組織模式或建筑類型，確定宅基地標(biāo)準(zhǔn)，容積率等各項用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模(3)具體布置各類建筑物、構(gòu)筑物；并對中心和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求。(4)進行道路設(shè)計，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點坐標(biāo)標(biāo)高，進行豎向設(shè)計，保證地面排水，盡量減少土石方量。(5)結(jié)合道路系統(tǒng)和用地布局，布置綠化、環(huán)衛(wèi)及各項公用工程設(shè)施。(6)對主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行核算。(7)估算工程量和投資；(8)落實近期建設(shè)項目，列出規(guī)劃需要重點建設(shè)工程項目清單，提出建設(shè)計劃，規(guī)劃實施的步驟、措施和建議。 對整治為主的村莊，要劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求第一節(jié) 一般規(guī)定 規(guī)劃成果分為：規(guī)劃說明書（含基礎(chǔ)資料匯編）、圖紙兩部分，簡稱“六圖一書”。 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制村莊規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃說明中目標(biāo)任務(wù)的確定和提出切實可行的保障措施是整個規(guī)劃的重點。社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃可根據(jù)村莊實際按拆遷新建、整改結(jié)合、環(huán)境治理、遷村并點等四種類進行。 對不同規(guī)模、類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求內(nèi)容進行適當(dāng)增減。第二節(jié) 規(guī)劃說明書 前言部分：說明規(guī)劃編制的背景，編制的主要過程，包括委托、論證、修改和審批的全過程及其他需說明的問題。 總則部分：制定規(guī)劃的依據(jù)、原則與目標(biāo)。確定規(guī)劃的適用范圍和重點。規(guī)劃執(zhí)行主體和管理權(quán)限。 現(xiàn)狀概況與規(guī)劃分析：闡明現(xiàn)狀概況，分析提出存在的問題及發(fā)展優(yōu)勢；明確村莊功能定位與提出發(fā)展目標(biāo)；進行人口與用地規(guī)模預(yù)測，初步計算人均用地指標(biāo)。 土地利用：對村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全村社會發(fā)展提出規(guī)劃意見，按土地適建性對建設(shè)用地進行等級評定；明確基本農(nóng)田保護范圍并對村域土地利用進行規(guī)劃布局；劃定村莊整治區(qū)、新建區(qū)，明確村莊整治建設(shè)及居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場用地、綠化用地、村用工程設(shè)施用地布局和公共服務(wù)設(shè)施布點。 公共服務(wù)設(shè)施：按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB5018893）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，確定公共服務(wù)設(shè)施項目、規(guī)模及用地安排。 基礎(chǔ)設(shè)施：明確各類配套村用工程設(shè)施的數(shù)值、布局依據(jù)及理由，說明其用地規(guī)模、服務(wù)半徑的計算和劃分方法；明確其它對環(huán)境有特殊影響（或特殊要求）的設(shè)施所需衛(wèi)生與安全防護距離和范圍。（1）道路交通：對外交通方面，明確鐵路、公路、渡口與村莊道路關(guān)系與保護控制要求；內(nèi)部交通方面，明確規(guī)劃道路功能構(gòu)成及等級劃分，道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、紅線寬度、重要交叉口意向、控制點標(biāo)高等；明確公共停車場（庫）數(shù)值、布置依據(jù)及場地現(xiàn)狀地籍等。（2）給、排水：說明用水標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測總用水量，水源、水質(zhì)，配水、排水體制，管線管徑、走向，明確原有供水設(shè)施是否需要改擴建，并確定其用地規(guī)模，用地范圍內(nèi)所安排的主要內(nèi)容。（3）電力、電信：選取用電標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測總用電負(fù)荷；選擇電源位置，引入方向，電壓等級，供電范圍，說明電力線纜敷設(shè)方式，明確10kv以上電力架空線路的保護要求；明確電信模塊局、郵政所(郵政代辦點)的布局，確定電話裝機指標(biāo)，估算電話發(fā)展數(shù)量，確定電話交換機容量及位置等。（4）廣播電視：結(jié)合道路布置廣播電視設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通道位置等。（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，明確公共廁所、垃圾收集點等的設(shè)置數(shù)量及位置，有條件的可考慮設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。（6）防災(zāi)減災(zāi)：村莊公共中心主要建筑物和公共場所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施。明確規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治、防洪、防震等方面的標(biāo)準(zhǔn)。明確選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，確定防洪堤的走向、形式、長度等。 公共綠地與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃：確定村莊綠化景觀規(guī)劃的設(shè)計原則以及村莊公共中心綠地的選址、范圍和規(guī)模。 歷史文化與景觀風(fēng)貌保護規(guī)劃：對屬于風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然保護區(qū)等的村莊劃定保護區(qū)范圍，提出保護、開發(fā)的規(guī)劃措施。（已列入縣級以上各級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位的按已批準(zhǔn)的規(guī)劃實施保護和開發(fā)利用） 住宅、主要公建的標(biāo)準(zhǔn)及要求，新建和改建住宅形式與比例（獨立式、聯(lián)立式、公寓式等），建筑方案（平、立、剖面）設(shè)計構(gòu)思，提出符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實際需要的典型村居單體布置模式建議。 村莊公共中心及居民點主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：村莊用地計算表；總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)；總建筑面積和住宅、公建等其他建設(shè)面積；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等其它建設(shè)指標(biāo)。 工程量及投資估算，對資金來源做出分析。：列出實施村莊規(guī)劃需要的近期建設(shè)工程項目表，提出建設(shè)計劃、措施和進度安排。 實施規(guī)劃的保障體系及效益分析。第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容 圖紙內(nèi)容與要求： （1:2000~1:5000）現(xiàn)狀圖是繪制在地形圖上，該圖圖幅應(yīng)覆蓋規(guī)劃區(qū)范圍。主要標(biāo)明村莊各類現(xiàn)狀 建筑物的性質(zhì)、位置、體量和質(zhì)量，土地使用和地上、地下各設(shè)施分布情況，它是村莊規(guī)劃的最基本圖紙?？山Y(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃圖一并繪制。（1:2000~1:5000）規(guī)劃內(nèi)容是根據(jù)該村近5～10年或更長一個時期發(fā)展要求進行總體布局，劃出各類發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點、村中心公共設(shè)施、對外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點道路及綠化等。（1:2000~1:5000）要結(jié)合村莊現(xiàn)狀特點，按照方便生活、有利生產(chǎn)的原則對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行總體布局，尤其是農(nóng)業(yè)用地的適植性等進行評價，合理安排各項生產(chǎn)。（1:2000~1:5000）該圖是村級各專業(yè)工程管線規(guī)劃圖。包括道路網(wǎng)干線、給排水管線、電力、電訊廣播線等管線的走向、管徑、主要控制點標(biāo)高，及相關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。（1:1000~1:2000）在村莊內(nèi)所有居民點都要做好比較詳細(xì)的規(guī)劃，主要標(biāo)明規(guī)劃的各類建筑、道路、綠地、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍，還應(yīng)把規(guī)劃期限內(nèi)需要保留、調(diào)整和新建的每戶農(nóng)宅位置和用地范圍、規(guī)劃用地平衡表等落實在圖紙上。（1:100~1:200）提出符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實際需要的典型村居單體布置模式?？山Y(jié)合村莊居民點規(guī)劃圖一并繪制。 其他輔助設(shè)計圖紙：根據(jù)需要，可以增加村莊公共中心總平面圖；其他表達(dá)設(shè)計意圖的分析圖，如：道路平面與豎向規(guī)劃圖、綠化與景觀規(guī)劃圖、功能區(qū)劃圖等；住宅單體設(shè)計的平、立、剖面圖，效果圖等。第五章 附則 農(nóng)場、林場的各基層居民點的規(guī)劃亦可參照本辦法編制。 本辦法由長沙市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。 辦法自發(fā)布之日起實施。長沙市規(guī)劃管理局第三篇：村莊整治規(guī)劃編制辦法村莊整治規(guī)劃編制辦法建村[2013]188號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：為貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請組織貫徹執(zhí)行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年12月17日村莊整治規(guī)劃編制辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在報送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。[1]第二章 編制要求第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。第八條 注重深入調(diào)查。采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實際情況和村民需求。第九條 堅持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題，針對問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施。第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。[1]第三章 編制內(nèi)容第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容：（一）村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍；提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域；明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制。（二）農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震