【文章內(nèi)容簡介】 省海域使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，**已在漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工礦、旅游娛樂、海底工程、圍海造地等方面用海確權(quán)11503公頃。(三)海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有一定發(fā)展。海域所有權(quán)屬國家所有，但海域使用權(quán)按照法律的規(guī)定，是可以流轉(zhuǎn)的，實(shí)行海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是為了促使使用者提高效率和效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海域資源的合理配置；同時，海域使用權(quán)的能否有效流轉(zhuǎn)也是實(shí)施海域使用權(quán)抵押融資的必要條件。從全國來看，近年來海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場在全國各地不斷發(fā)展，例如**省日照市，于2005年6月1日正式施行《日照市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法》，為海域使用管理市場化運(yùn)作提供了有力的法律保障。海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化，是海域使用權(quán)抵押的融資的的一個必要條件。(四)小規(guī)模的海域使用權(quán)抵押融資為全面開展海域使用權(quán)抵押融資提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前已有不少沿海地區(qū)進(jìn)行了海域使用權(quán)抵押融資工作大膽嘗試，**省、**省一些地市出臺了一些海域使用權(quán)抵押融資辦法，例如**南安市在2002年12月開始，按照《海域使用權(quán)證登記辦法》，受理海域使用權(quán)證的抵押登記申請，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行開始發(fā)放海域使用權(quán)抵押貸款。**省長島縣實(shí)行海域使用權(quán)抵押貸款近五個年頭，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，目前在在海域使用權(quán)抵押融資方面的探索還是小范圍的，表現(xiàn)為融資規(guī)模不大，抵押范圍主要是在養(yǎng)殖用海方面，在工業(yè)、交通等用海融資方面尚未得到實(shí)質(zhì)性的拓展，因此還需要我們在以后第三篇：海域使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見天津市海域使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見第一條為規(guī)范海域使用權(quán)抵押行為，發(fā)揮海域使用權(quán)的融資功能，保障海域使用權(quán)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《天津市海域使用管理?xiàng)l例》和《貸款通則》、《海域使用權(quán)登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《天津市海域使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。第二條本《實(shí)施意見》所稱的海域使用權(quán)抵押貸款是指申請人以依法取得的、由市人民政府審批的海域使用權(quán)為擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。第三條金融機(jī)構(gòu)在辦理海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)充分了解本機(jī)構(gòu)海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作流程，并遵循相應(yīng)規(guī)章，嚴(yán)格貸前調(diào)查評價、明確貸中授信條件、加強(qiáng)貸后管理風(fēng)險預(yù)警。除基本貸款風(fēng)險外，需關(guān)注評估風(fēng)險、處置風(fēng)險和法律風(fēng)險等其他風(fēng)險。第四條海域使用權(quán)人以海域使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資時，需向金融機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）書面抵押貸款申請書；（二）《海域使用權(quán)證書》及復(fù)印件；（三）申請人的身份證明及復(fù)印件；（四）國家、地方發(fā)改委關(guān)于海域使用項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案文件。第五條金融機(jī)構(gòu)在對海域使用權(quán)人提交的材料進(jìn)行審查時，應(yīng)重點(diǎn)審查海域使用權(quán)證是否真實(shí)有效、申請人是否有權(quán)將該海域使用權(quán)進(jìn)行抵押、是否重復(fù)設(shè)定抵押、海域使用權(quán)的用海類型和用海性質(zhì)、海域使用權(quán)的市場價值是否大于所擔(dān)保的債權(quán)額以及海域使用項(xiàng)目的投資計(jì)劃。必要時可以向市人民政府海洋行政主管部門查詢該海域使用權(quán)證的相關(guān)檔案材料。第六條經(jīng)審查擬批準(zhǔn)抵押貸款的，金融機(jī)構(gòu)必須和抵押貸款申請人簽定書面海域使用權(quán)抵押合同，抵押權(quán)自市人民政府海洋行政主管部門做出海域使用權(quán)抵押登記之日起生效。抵押貸款申請書和抵押貸款合同格式文本由發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供。第七條海域使用權(quán)抵押時，該海域上的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施一并抵押；海域上的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施抵押時，該海域的海域使用權(quán)一并抵押。抵押合同對海域使用權(quán)和該海域上的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施沒有約定同時抵押的，視為同時抵押。第八條海域使用權(quán)價值由金融機(jī)構(gòu)自行或由其認(rèn)可的具備相關(guān)資質(zhì)的第三方獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，海域使用權(quán)價值評估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為貸款發(fā)放額度的參考或依據(jù)。第九條海域使用權(quán)抵押人和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持抵押合同到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)抵押登記。第十條辦理海域使權(quán)抵押登記的機(jī)關(guān)為市人民政府海洋行政主管部門。第十一條有下列情形之一的，不予辦理海域使用權(quán)抵押貸款：（一）抵押人不是合法擁有海域使用權(quán)的；（二）海域使用權(quán)權(quán)屬及該海域上的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施存在爭議尚未解決的；（三）未按規(guī)定繳納海域使用金的；（四）存在違法用海正在查處尚未結(jié)案的；（五）抵押期限超出海域使用權(quán)期限或者海域使用金已繳納期限的；（六）海域使用權(quán)抵押擔(dān)保的債權(quán)額大于海域使用權(quán)評估價值的；（七）村委會取得的養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)；（八）免繳海域使用金的海域使用權(quán)；（九）使用期限已經(jīng)屆滿的海域使用權(quán)；（十）其他規(guī)定不予辦理貸款的情形。第十二條屬于逐年繳納海域使用金的，抵押人需向市人民政府海洋行政主管部門續(xù)繳抵押期限內(nèi)的海域使用金后，方可辦理抵押貸款；屬于分期繳納海域使用金的，抵押人需向市人民政府海洋行政主管部門繳清海域使用金后，方可辦理抵押貸款。申請海域使用權(quán)的抵押期限應(yīng)當(dāng)小于海域使用金已繳納期限二年以上。第十三條海域使用權(quán)經(jīng)抵押登記后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理發(fā)放抵押貸款手續(xù)，向抵押人發(fā)放貸款。第十四條抵押合同內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押合同或簽訂補(bǔ)充合同，并在簽定合同之日起15日內(nèi)，持有關(guān)材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理抵押變更登記。第十五條抵押合同解除或終止后，抵押人和金融機(jī)構(gòu)自解除或終止抵押合同之日起15日內(nèi)，持有關(guān)材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)抵押注銷登記手續(xù)。第十六條抵押人到期不能清償債務(wù)的，發(fā)放抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)可以依法處置抵押的海域使用權(quán)，并就處置所得優(yōu)先受償。金融機(jī)構(gòu)在依法處置抵押的海域使用權(quán)時，市人民政府海洋行政主管部門可就涉及的海域管理問題給予咨詢和協(xié)助。第十七條處置工作結(jié)束后的30日內(nèi)，海域使用權(quán)受讓人、原抵押人和原貸款的金融機(jī)構(gòu)持有關(guān)材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)權(quán)屬變更登記手續(xù)。發(fā)放抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)在依法處置抵押的海域使用權(quán)時不得改變該海域的原有用途。第十八條海域使用權(quán)到期后，抵押人未續(xù)期又沒有償還貸款的，市人民政府海洋行政主管部門依法收回海域使用權(quán)、注銷海域使用權(quán)證書并予以公告，抵押雙方的債務(wù)糾紛依照民事法律的有關(guān)規(guī)定處理。第十九條填海項(xiàng)目辦理土地手續(xù)前，應(yīng)經(jīng)市人民政府海洋行政主管部門組織竣工驗(yàn)收并出具批復(fù)文件。對于抵押權(quán)沒有注銷的填海項(xiàng)目，市人民政府海洋行政主管部門不予組織竣工驗(yàn)收。第二十條市人民政府海洋行政主管部門、開辦海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對海域使用權(quán)抵押登記和抵押貸款檔案的管理工作。第二十一條本《實(shí)施意見》由天津銀監(jiān)局、市海洋局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本《實(shí)施意見》自2009年11月19日起施行。第四篇：海域使用權(quán)證書管理辦法海域使用權(quán)證書管理辦法《海域使用權(quán)證書管理辦法》由2002年6月27日國家海洋局發(fā)布，1998年國家海洋局頒布施行的《海域使用許可證管理辦法》同時廢止。海域使用權(quán)證書管理辦法 頒布時間2002年6月27日 頒布部門 國家海洋局 實(shí)施時間2002年6月27日起 全文內(nèi)容 第一條為維護(hù)海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，確保海域使用權(quán)證書的權(quán)威性，規(guī)范海域使用權(quán)證書的發(fā)放與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。第二條沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門按照本辦法發(fā)放和管理海域使用權(quán)證書。第三條海域使用權(quán)證書實(shí)行全國統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、逐級發(fā)放和分級管理的原則。第四條國家海洋局負(fù)責(zé)全國海域使用權(quán)證書的印制、編號和管理。國家海洋局北海、東海、南海分局負(fù)責(zé)所轄海區(qū)海域使用權(quán)證書的編號、發(fā)放和管理。第五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月30前將上海域使用權(quán)證書發(fā)放情況報送所在海區(qū)分局。各分局應(yīng)當(dāng)及時匯總海域使用權(quán)證書發(fā)放情況，在2月15日前報送國家海洋局。第六條沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前將下海域使用權(quán)證書申請計(jì)劃報送所在海區(qū)分局；各分局應(yīng)當(dāng)及時核準(zhǔn)海域使用權(quán)證書申請計(jì)劃，在12月15日前將海域使用權(quán)證書及編號發(fā)放給沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門，并將證書及編號發(fā)放情況報國家海洋局備案。第七條海域使用權(quán)證書編號采用9位編碼，由三部分組成：年號（取最末2位），省別號（2位），序號（5位）。海域使用權(quán)證書省別號采用《全國省級行政區(qū)劃代碼》前2位，即：遼寧省21，河北省13，天津市12，山東省37，江蘇省32，上海市31，浙江省33，福建省35，廣東省44，廣西壯族自治區(qū)45，海南省46。國家海洋局相應(yīng)編碼使用11。海域使用權(quán)證書序號以為周期，每年啟用新的序號，內(nèi)連續(xù)使用，按由小到大順序發(fā)放，不得空號。第八條縣級以上人民政府海洋行政主管部門是海域使用權(quán)證書的填寫機(jī)關(guān)。海域使用權(quán)證書經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)和填證機(jī)關(guān)蓋章后，在審查有效期內(nèi)生效。第九條海域使用權(quán)證書是海域使用權(quán)登記的法律憑證，分正本和副本，由海域使用權(quán)人持有。第十條頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)當(dāng)向社會公告。第十一條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在審查有效期截止日期前一個月內(nèi)，按規(guī)定申請審查。第十二條海域使用權(quán)證書內(nèi)容如有變更，持證人應(yīng)當(dāng)及時報填證機(jī)關(guān)，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。第十三條海域使用權(quán)證書應(yīng)妥善保管，如有遺失或毀損，持證人應(yīng)報填證機(jī)關(guān)并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第十四條換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)海域使用權(quán)證書，如果海域使用權(quán)證書內(nèi)容有改變的，啟用新的證書編號；如果內(nèi)容沒有改變的，證書原編號不變。第十五條海域使用權(quán)證書不得擅自涂改，擅自涂改的證書一律無效。第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，海域使用權(quán)證書所代表的海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和作價入股。第十七條各級人民政府有關(guān)行政主管部門檢查或者了解海域使用有關(guān)情