【文章內容簡介】 （五）委托他人代理的，委托文件不全或不符合規(guī)定的； （六）投標文件報價低于標底的； （七）重復投標的。 第十七條 第 15 頁 共 35 頁 海域使用權拍賣依照下列程序進行： （一）拍賣主持人點算競買人； （二）拍賣主持人介紹拍賣宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求和其他有關事項； （三）拍賣主持人宣布起叫價和增價規(guī) 則及增價幅度，沒有底價的，應當明確提示； （四）拍賣主持人報出起叫價； （五）競買人舉牌應價或者報價； （六）拍賣主持人確認該應價或者報價后繼續(xù)競價； （七）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或者報價而沒有再應價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交； （八）拍賣主持人宣布最高應價或者報價者為競得人。第十八條 競買人的最高應價或者報價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。 拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調整拍賣增價幅度。 第十九條 海域使用權掛牌程序依照下列程序進行： （一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及 第 16 頁 共 35 頁 增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的海域使用權交易場所掛牌公布； （二）符合條件的競買人填寫報價單報價； （三）掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格； （四）掛牌主持人繼續(xù)接受新的報價； （五）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。 第二十條 掛牌時間不得少于十日。掛牌期間可根 據(jù)競買人競價情況調整增價幅度。 第二十一條 掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交： （一）在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交； （二）在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報 價單者為競得人，但報價低于底價者除外； （三）在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價 第 17 頁 共 35 頁 或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。 第二十二條 以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應當向中標人發(fā)出中標通知書或者與競得人簽訂成交確認書。 中標通知書或者成交確認書應當包括出讓人和中標人或者競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款、有效期限以及簽訂海域使用權出讓合同的時間、地點等內容。中標通知書或者成交確認書對出讓人和中標人或者競得人具有法律效力。出讓人改 變中標或競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗海、競得宗海的，應當依法承擔責任。 第二十三條 中標人、競得人應當按照中標通知書或者成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂海域使用權出讓合同。填海項目由設區(qū)的市或縣（市、區(qū)）海洋主管部門和設區(qū)的市或縣（市）國土資源主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權（國有土地使用權）出讓合同。 簽訂海域使用權出讓合同后中標人、競得人支付的投標、競買保證金抵作海域使用權出讓金。其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結束 后五日內予以退還，不計利息。 第二十四條 第 18 頁 共 35 頁 出讓人應當在拍賣掛牌活動結束后十日內，將出讓結果在指定的場所、媒體公布。 第二十五條 受讓人依照海域使用權出讓合同的約定付清全部海域出讓價款后，方可申請海域使用權登記，領取海域使用權證書。 未按海域使用權出讓合同約定繳清全部海域出讓價款的，不得發(fā)放海域使用權證書。 第二十六條 中標人、競得人無正當理由不與出讓人簽訂海域使用權出讓合同，在簽訂合同時向出讓人提出附加條件的，取消其中標資格，投標、競買保 證金不予退還。給出讓人造成的損失超過投標、競買保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。第二十七條 投標人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段擾亂招標拍賣掛牌出讓海域使用權活動的，出讓人應當依法取消其投標或競買資格，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。 第二十八條 海洋主管部門的工作人員在招標拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十九條 本辦法自 2024 年 3 月 1 日起施行。原《 XX 省招標拍賣掛牌 第 19 頁 共 35 頁 出讓海 域使用權管理辦法》（浙海漁管〔 2024〕 7 號）同時廢止 第四篇：海砂開采使用海域論證管理暫行辦法海砂開采使用海域論證管理暫行辦法 《海砂開采使用海域論證管理暫行辦法》的通知關于印發(fā) 沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局、辦），局屬各單位： 為了全面貫徹落實國土資源部《關于加強海砂開采管理的通知》（國土資發(fā) [1999]52 號）的精神，規(guī)范海砂開采使用海域論證的申請、審批和管理工作，提高海砂開采項目審批的科學性，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》和《國家海域使用管理 暫行規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，我局制定了《海砂開采使用海域論證管理暫行辦法》及其附件《海砂開采使用海域論證報告書暫行編寫大綱》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 國家海洋局 一九九九年八月四日 海砂開采使用海域論證管理暫行辦法（ 1999 年 7 月 13 日國家海洋局局務會議通過）第一條為了規(guī)范海砂開采使用海域論證的申請、組織、審批和管理工作，提高海砂開采項目審批的科學性，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《國家海域使用管理暫行規(guī)定》和《關于加強海砂開采管理的通知》（國土資發(fā) [1999]52號） ，制定本辦法。 第 20 頁 共 35 頁 第二條凡申請在中華人民共和國內海、領海及其它管轄海域開采海砂的法人、自然人或其他組織（以下簡稱申請者），均應依照本辦法進行海砂開采使用海域的論證（以下簡稱論證）。第三條國家海洋局主管論證的組織、專家評審和審批。 海區(qū)海洋行政管理機構、沿海省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市海洋行政管理部門（以下簡稱初審部門）負責論證前的初審工作。 第四條在論證開展前，初審部門首先對申請者提出的海砂開采項目使用海域進行初審。海區(qū)海洋行政管理機構負責 12 海里以外的海砂開采項目使用海域的初 審；沿海省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市海洋行政管理部門負責 12 海里以內的海砂開采項目使用海域的初審； 12 海里以內，跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項目使用海域，由海區(qū)海洋行政管理機構商有關省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理部門進行初審。初審部門初審時，應重點審查以下內容： 規(guī)劃； ，是否有海上建筑物或海底設施； 、軍事區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)和航道區(qū)等相重疊 ； 第 21 頁 共 35 頁 。 初審部門還應對海砂開采項目與相關的其他海洋開發(fā)活動的利益關系進行協(xié)調，并形成書面協(xié)調意見。第五條初審完成后，申請者向國家海洋局提出開展論證的書面申請、并附具初審部門的意見。經批準后，方可進行論證。 第六條開展論證的申請經批準后，申請者可自行委托持有海洋專項工程勘察甲級資格證書或海域使用可行性論證甲級資格證書的單位進行論證，并向承擔論證的單位提交以