【正文】 外，還應(yīng)提交預(yù)審意見(jiàn)。前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓海域的界址、面積、用海類型、用海方式、年限、出讓方式、海域使用條件、產(chǎn)業(yè)類型 、產(chǎn)業(yè)要求、出讓價(jià)格、組織實(shí)施出讓的程序及相關(guān)要求等。 第五條 招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓填海海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)納入年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)管理，編制海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案（以下稱出讓方案）前應(yīng)當(dāng)取得海洋主管部門(mén)用海預(yù)審意見(jiàn)。 本辦法所稱拍賣是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。 第二條 在本省管轄海域內(nèi)且屬本省審批權(quán)限范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。海域使用金和海洋生物資源損失補(bǔ)償款任何一項(xiàng)逾期 30 日仍未一次性繳納的，《成交確認(rèn)書(shū)》《海域使用權(quán)出讓合同》及海洋生物資源損失補(bǔ)償協(xié)議自動(dòng)失效，已繳納的保證金、海域使用金和海洋生物資源損失補(bǔ)償款等 不予退還。 第二十六條 簽訂《海域使用權(quán)出讓合同》后，地級(jí)以上市海洋行政主管部門(mén)向省級(jí)海洋行政主管部門(mén)報(bào)告，由省級(jí)海洋行政主管部門(mén)與競(jìng)得人簽訂海洋生物資源損失補(bǔ)償協(xié)議，競(jìng)得人按照約定期限將海洋生物資源損失補(bǔ)償款一次性繳納至指定賬戶。 第二十三條 未競(jìng)得人交納的出讓保證金，在每一宗海域簽訂成交確認(rèn)書(shū)后， 5 個(gè)工作日內(nèi)不計(jì)利息原額退還原交納賬戶。 第十六條 申請(qǐng)人按照規(guī)定的時(shí)間到地級(jí)以上市海洋行政主管部門(mén)（或委托的代理機(jī)構(gòu)）當(dāng)面提交競(jìng)買書(shū)面申請(qǐng)。 。 第十條 掛牌出讓方案經(jīng)地級(jí)以上市人民 政府同意后，由地級(jí)以上市海洋行政主管部門(mén)向省級(jí)海洋行政主管部門(mén)提交審查申請(qǐng)。 第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行海砂開(kāi)采用海選址、海域使用權(quán)掛牌出讓及相關(guān)工作，適用本規(guī)范。 第二章 海域選址和論證評(píng)估 第三條 各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和海域?qū)嶋H情況，組織開(kāi)展轄區(qū)海域砂源勘探工作，摸清轄區(qū)海砂資源情況，制定轄區(qū)海域海砂開(kāi)采海域使用規(guī)劃，統(tǒng)籌選劃單宗海砂開(kāi)采用海的區(qū)域、面積。申請(qǐng)附件應(yīng)包括： 第 3 頁(yè) 共 35 頁(yè) 。 （另行通過(guò)密件報(bào)送）。申請(qǐng)材料（裝訂成冊(cè)，加蓋公章，一式兩份原件）主要包括： （對(duì)照出讓公告申請(qǐng)人自查）； ； 明文件； 第 4 頁(yè) 共 35 頁(yè) ； ，應(yīng)提交企業(yè)法人單位出具的有法定代表人簽名的授權(quán)委托書(shū)，及委托代理人的有效身份證明文件及居民身份證復(fù)印件； ； 。 第二十四條 競(jìng)得人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與地級(jí)以上市海洋行政主管部門(mén)簽訂《海域使用權(quán)出讓合同》。 第二十七條 競(jìng)得人交納的保證金在足額繳納競(jìng)得對(duì)價(jià)和海洋生物資源損失補(bǔ)償款后 5 個(gè)工作日內(nèi)原額退還原交納賬戶，不計(jì)利息。 第三十四條 本規(guī)范自 2024 年 xx 月 xx 日起實(shí)施，有效期 3 年。 本辦法所指出讓人為縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)，也可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定由設(shè)區(qū)的市海洋主管部門(mén)作為出讓人。本辦法所稱掛牌是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗海的交易條件在指定的海域使用權(quán)交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié) 果確定海域使用權(quán)人的行為。 第六條 出讓方 案由出讓人制定，按項(xiàng)目用海審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資主管部門(mén)將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。出讓方案報(bào)批前有關(guān)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、 公示、聽(tīng)證、復(fù)核要求按《 XX 省海域使用權(quán)申請(qǐng)審批管理辦法》執(zhí)行。招標(biāo) 第 11 頁(yè) 共 35 頁(yè) 拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、海域使用條件、宗海圖、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)格式、海域使用權(quán)出讓合同文本。第十一條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓海域使用權(quán)的標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)參照海域價(jià)格評(píng)估結(jié)果確定，不得低于省規(guī)定的海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格和前期工作費(fèi)用等的總和。 招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開(kāi)標(biāo) 前和拍賣掛牌出讓 第 12 頁(yè) 共 35 頁(yè) 活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。對(duì)符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）出讓人名稱和地址； （二）出讓海域的位置、用海類型、用海方式、使用方向、面積、使用年限、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件； 第 13 頁(yè) 共 35 頁(yè) （三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的 資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法； （四）投標(biāo)、競(jìng)買保證金； （五）獲取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式； （六）招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等； （七）其他需公告的事項(xiàng)。 （二）招標(biāo)人按照 招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和提交文件的主要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo) 第 14 頁(yè) 共 35 頁(yè) 文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 對(duì)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。 拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。 第二十一條 掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。 中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款、有效期限以及簽訂海域使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。填海項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市或縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）出讓合同。 第二十五條 受讓人依照海域使用權(quán)出讓合同的約定付清全部海域出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。第二十七條 投標(biāo)人、競(jìng)買人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段擾亂招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)活動(dòng)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依法取消其投標(biāo)或競(jìng)買資格，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)、沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱初審部門(mén)）負(fù)責(zé)論證前的初審工作。 初審部門(mén)還應(yīng)對(duì)海砂開(kāi)采項(xiàng)目與相關(guān)的其他海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并形成書(shū)面協(xié)調(diào)意見(jiàn)。 第七條論證工作應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，符合海洋功能區(qū)劃和海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃，符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 ； ； ； ； 。 12 海里以外的和跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開(kāi)采項(xiàng)目到海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)繳納海域使用金； 12 海里以內(nèi)的海砂開(kāi)采項(xiàng)目，依照《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》到相應(yīng)的海洋行政管理部門(mén)繳納海域使用金。 第十四條本辦法由國(guó)家海洋局海域管理司負(fù)責(zé)解釋第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。 第 24 頁(yè) 共 35 頁(yè) ； 。包括自然保護(hù)區(qū)、科學(xué)試驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、