【正文】 第六條 招標、拍賣、掛牌出讓海域使用權按照以下步驟進行： （一）出讓人制訂招標、拍賣、掛牌方案征求同級有關部門和宗海所在地人民政府意見后報有海域使用審批權的人民政府批準； （二）依據(jù)批準的方案制定招標、拍賣、掛牌出讓海域使用權文件； 第 29 頁 共 35 頁 （三）在規(guī)定的報紙或網站發(fā)布海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓公告； （四）組織實施開標、評標或競拍、掛牌； （五）根據(jù)中標或競拍、掛牌結果辦理海域使用權出讓手續(xù)。 第七條 招標、拍賣、掛牌出讓海域使用權文件應當包括招標、拍賣、掛牌出讓公告、海域宗海圖、海域使用約束條件、標書或競買申請書、報價單、成交確認書、海域使用權出讓合同文本等。 第八條 出讓人在招標、拍賣、掛牌公告 中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件，招標、拍賣、掛牌公告應當包括下列主要內容： （一）出讓人名稱和地址； （二）宗海的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、使用要求； （三）投標人、競買人的資格要求； （四）索取招標、拍賣、掛牌出讓文件的時間、地點及方式； （五）招標、拍賣、掛牌時間、地點、招標和競價方式； （六）投標競買保證金說明； （七）確定中標人或競得人的標準和方法； （八）其他需要公告的事項。 第九條 第 30 頁 共 35 頁 標底、保留價、掛牌底價應當根據(jù)海域使用評估結果和政府產業(yè)政策綜合確定，并不得低于按國家、省規(guī)定的海域使用金征收標準確定的海域使用金及論證、評估、海洋資源補償費等前期工作費用的總和。 對投標書、拍賣保留價、掛牌底價等內容在招標拍賣掛牌結果公布前應當保守秘密。 第十條 投標人投標時應填寫標書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標人為自然人的由投標人簽名后密封。投標人應當提交組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復印件（自然人投標的為身份證復印件）和 繳納不低于規(guī)定數(shù)額的投標保證金的繳款憑據(jù)等。 投標人應對標書和提供的其他材料承諾承擔責任并全面履行。 第十一條 投標、開標依照下列程序進行： （一）投標人在投標截止日期前將標書提交受理單位； （二）出讓人按照招標公告或招標邀請書規(guī)定的時間地點開標。開標時應當邀請所有投標人參加； （三）出讓人依法組成的評標委員會對開啟的標書及附件進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布無效； 第 31 頁 共 35 頁 （四）評標委員會對有效標書進行評標； （五）出讓人根據(jù)評標結果 ，確定中標人。 （六）簽訂成交確認書。 第十二條 下列標書為無效標書： （一）超過投標截止日期所收到的標書； （二）投標人不具備招標公告中規(guī)定資格的； （三）同一單位或個人重復投標的； （四）標書或標書附件字跡不清，無法辯認的； （五）委托他人代理，其委托文件不全或不符合規(guī)定的； （六）其他不符合《招標法》規(guī)定的； 第十三條 評標委員會由出讓人代表、在符合規(guī)定的專家?guī)熘谐槿〉挠嘘P技術經濟方面的專家組 成，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中有關技術經濟方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員會可以要求投標人對投標文件作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。 最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投 第 32 頁 共 35 頁 標人為中標人。 第十四條 拍賣競買人在競買申請截止日期前提出競買申請，并提交競買申請書，組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代 表人身份證復印件（競買人為自然人的提供身份證復印件）和繳納不低于規(guī)定數(shù)額的拍賣保證金的繳款憑據(jù)。 第十五條 出讓人對拍賣競買人提供的申請文件進行審查，有下列情形之一的，宣布為無效競買申請： （一）超過競買截止日期所收到的競買申請文件； （二）競買申請人不具備拍賣公告中規(guī)定資格的； （三）委托他人代理，其委托文件不全或不符合規(guī)定的； （四）競買申請文件字跡不清，無法辯認的； （五）其他不符合《拍賣法》規(guī)定的； 第十六條 拍賣依照下列程序進行： （一）主持人點算競買人，介紹拍賣宗海的位置、面積、用途、使用年限、使用要求和其他有關事項； （二）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價最低幅度； （三）主持人報出起叫價； （四）競買人舉牌應價或者報價； 第 33 頁 共 35 頁 （五）主持人確認該應價后繼續(xù)競價； （六）主持人連續(xù)三次宣布最后應價而沒有再應價的，主持人落槌示拍賣成交； （七）主持人宣布最高應價者為競得人； （八）簽訂成交確認書。 第十七條 競買人的 最高應價未達到保留價時，該應價不發(fā)生效力，主持人應當終止該宗海域拍賣。 第十八條 掛牌出讓海域使用權依照下列程序進行： （一）出讓人向社會公開海域使用權掛牌出讓公告； （二）在報名期限內由符合條件的單位或自然人進行報名； （三）由出讓人審查報名人資格，符合條件同意參加掛牌活動的，與其簽訂參加掛牌出讓確認書； （四）在公告規(guī)定期限內，參與掛牌的競買人按照出讓要求在掛牌底價以上范圍內出價； （五）掛牌出讓期限終止后由出讓人與符合條件的最高出價人簽訂掛牌出讓海域使用權確認書； 第十九條 中標通知書發(fā)出或拍賣成交確認書簽定后，出讓人改變中標人或競得人中標、競得的，中標人、競得人放棄中標、競得的， 第 34 頁 共 35 頁 應當依法承擔法律責任。 掛牌出讓海域使用權確認書簽定后，出讓人或競得人不履行合同的，應當依法承擔相應法律責任。 第二十條 海域使用權招標、拍賣、掛牌活動結束后，出讓人應在 10個工作日內將招標、拍賣、掛牌出讓結果予以公布。 第二十一條 中標人、競得人繳納的投標保證金或拍賣保證金抵作海域使用權 出讓應繳納的海域使用金；其他投標人、競買人繳納的投標保證金或拍賣保證金，出讓人應當在招標、拍賣出讓活動結束后10 個工作日內予以退還，不計利息。 第二十二條 中標人、競得人應當按照海域使用權出讓合同付清全部價款后，按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《 XX 省海域使用管理條例》的規(guī)定申請海域使用權登記，領取海域使用權證書。 第二十三條 中標人、競得人有下列行為之一的，出讓人可取消其中標、競得資格，投標保證金或拍賣保證金視同海域使用金收入收繳國庫不予退還，造成損失的，責任 方應依法承擔賠償責任： （一）中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實的； （二）中標人或競得人通過行賄、惡意串通等非法手段中標 第 35 頁 共 35 頁 或競得的。第二十四條 參與招標、拍賣、掛牌出讓海域使用權活動的國家機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的，由相關部門依法追究行政責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。