【文章內(nèi)容簡介】 改革的要求。在他看來，趨利避苦既是一個基本的道德原則，也是立法的原則。要通過立法來增進(jìn)人類的幸福；公益是立法的基礎(chǔ)，立法的任務(wù)是計算苦樂，而立法的目的則是增進(jìn)最大多數(shù)人的最大幸福。而穆勒則強(qiáng)調(diào)人的個性自由、獨(dú)立的發(fā)展，并且認(rèn)為只有個性的充分發(fā)展，個人對自己、對他人才更有價值。他與邊沁不同，他認(rèn)為功利主義主張行為者要平等地看待自己的幸福和別人的幸福。因此，每個人都要為增加社會幸福的總量而做出犧牲。這樣就能調(diào)節(jié)個人利益與全體利益的關(guān)系，是每一個人的幸福與公共幸福結(jié)合起來。邊沁與穆勒對功利主義思想的闡述，對幸福的問題和如何實(shí)現(xiàn)幸福做了較為深刻的探討。他們對個人利益與社會福利的關(guān)系的探討、對政府只能及小政府、大社會的論述，對于我們理解社會福利問題，仍然具有啟發(fā)意義。二、對現(xiàn)代社會福利以及中國社會福利的啟示 現(xiàn)代社會福利的目標(biāo)是追求社會公正，以人的獨(dú)立和自由作為前提條件。中國傳統(tǒng)福利思想和制度與現(xiàn)代社會福利思想和制度有許多不謀而合之處。如注重和諧社會人際關(guān)系的建構(gòu)，將社會福利作為化解社會矛盾的手段等。我國尚處于社會轉(zhuǎn)型期，廣大的農(nóng)村仍存在很大程度上保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會部分特點(diǎn)，因此，古代社會的一些做法，如賑災(zāi)、救濟(jì)等仍在一定范圍內(nèi)適用。隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，迫切需要建立起適應(yīng)工業(yè)化和城市化發(fā)展水平的覆蓋全民的社會保障制度，西方福利國家最先開拓現(xiàn)代福利思想和制度，積累了眾多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但在學(xué)習(xí)西方的過程中，還要結(jié)合本國的國情，汲取以往的優(yōu)良傳統(tǒng)和做法，而不是全面照搬，全盤西化。因中西方文化背景不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異等因素，我們絕不能照搬西方現(xiàn)代社會福利制度。改革開放以來我們面面臨著眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展之路上要立足城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會矛盾日趨尖銳化等基本國情下，開拓思想、創(chuàng)新方法，探索出一條符合國情、關(guān)注民生的中國特色社會福利之路。在以上古代福利思想的基礎(chǔ)上，對于中國社會福利的實(shí)施可得出以下啟示：（一）提高社會福利的社會化程度社會福利社會化的內(nèi)在要求時改變過去投資主體單一的狀況鼓勵社會各界參與社會福利，實(shí)現(xiàn)從政府包辦社會福利到政府與社會共同興辦社會福利的轉(zhuǎn)變。所以要開辟國家、集體、社會組織、個人按比例共同負(fù)擔(dān)社會福利資金的多元投資渠道。（二）健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)公眾監(jiān)督作為政府，應(yīng)該大力加強(qiáng)法制建設(shè)，通過出臺地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等形式，建立健全福利事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，創(chuàng)新福利事業(yè)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。同時，作為社會福利機(jī)構(gòu)和非營利事業(yè)單位，應(yīng)接受大眾監(jiān)督，實(shí)行財務(wù)公開，杜絕一切以權(quán)謀私、中飽私囊的行為，做到公平公正公開。而作為公眾和捐贈人的我們，也有義務(wù)和權(quán)利了解捐助資金的用途和動向。（三）政府支持福利事業(yè)的發(fā)展首先，對社會力量投資創(chuàng)辦社會福利機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)政府及有關(guān)部門應(yīng)給予政策上的扶持和優(yōu)惠。其次，要通過建立和完善相關(guān)的法律和規(guī)范，并通過政府購買服務(wù)或財稅政策等從經(jīng)濟(jì)上給予民間組織支持和鼓勵。通過政策扶持、社會動員、組織引導(dǎo)和市場機(jī)制驅(qū)動，優(yōu)化社會力量舉辦養(yǎng)老福利事業(yè)的政策環(huán)境。同時，把社會福利事業(yè)作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平以及現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，加大資金投入和政策扶持力度，大力動員、鼓勵社會力量投資舉辦社會福利事業(yè)。（四）提高社會福利的專業(yè)水平結(jié)合我國目前情況，我國社會福利服務(wù)隊伍的建設(shè)理應(yīng)抓好以下的工作：不斷充實(shí)人員，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊伍，保持一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的骨干隊伍，使社會福利服務(wù)逐漸職業(yè)化和專業(yè)化。（五）注重發(fā)展社會福利理論社會福利理論對社會工作的實(shí)踐過程有著一定的關(guān)聯(lián)與影響：社會福利是社會工作價值觀的源泉；社會福利制度框架是社會工作實(shí)踐的環(huán)境；社會工作理論中的基本假設(shè)、基本概念和方法都離不開具體的福利思想；社會工作制度建設(shè)需要符合社會福利制度的總體安排，福利思想可以通過既定的社會福利制度對社會工作施加影響；社會福利思想中追求社會公平、社會正義等理念直接影響這社會工作的實(shí)踐過程。因此應(yīng)注重在實(shí)踐中發(fā)展、創(chuàng)新社會福利理論，同時用先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐。三、總結(jié)上述的社會福利思想和理論觀點(diǎn)對于現(xiàn)代社會福利及中國社會福利的實(shí)施都存在一定的可取之處，并對其產(chǎn)生了一定影響，且在新的社會福利思想的影響和指導(dǎo)下，近年來我國社會福利制度體系有了較快的發(fā)展。但我國社會福利制度體系在未來的發(fā)展中仍存在嚴(yán)重的問題和挑戰(zhàn)，尤其是面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式的挑戰(zhàn)、全球化國際經(jīng)濟(jì)競爭新格局下社會福利與國家經(jīng)濟(jì)競爭力矛盾和協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)、人口老齡化和流動人口持續(xù)增加的挑戰(zhàn)、民眾對社會公平和社會權(quán)利訴求不斷提升的挑戰(zhàn)，以及社會群體之間社會福利需求和利益多樣化對社會福利制度和政策的挑戰(zhàn)等等。為了更好地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，要求我們持續(xù)不斷地加強(qiáng)社會福利理論的研究和實(shí)踐，不斷功課社會福利理論的難題，創(chuàng)新社會福利理論與實(shí)踐。參考文獻(xiàn)：【1】[M].高等教育出版社,2013,4.【2】[M].遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2013,3.【3】[J].傳承,2009,（06）.第四篇：社會福利(住房)社會福利一、社會福利的概念、分類和特征（一）社會福利的概念“社會福利”的內(nèi)涵和外延至今難以準(zhǔn)確界定。人們常常從不同的意義上使用“福利”一詞，其涵蓋的內(nèi)容有寬有窄。我們所討論的社會福利是指在社會保障體系中，除了社會保險、社會救濟(jì)和社會優(yōu)撫這三者以外的有關(guān)社會保障措施。（二）社會福利的制度特征社會福利在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的普惠性社會福利以保證全體社會成員都能過上尊嚴(yán)、健康、文明的生活，平等地參與社會生活，獲得全面的發(fā)展為宗旨；社會福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性它對于所有同類保障對象，無論“貧富貴賤”給予一致的或基本一致的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。顯然，一致性的標(biāo)準(zhǔn)對于不同的人產(chǎn)生的滿足感不一樣。對于迫切需要的人來說，社會福利邊際效用較高；反之則低。社會福利標(biāo)準(zhǔn)的一致性是相對的，目前也只能在局部地區(qū)或用人單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。二、社會福利的內(nèi)容（一）公益性福利教育福利（1）教育對公共福利具有增進(jìn)作用，教育的本質(zhì)是對人的培養(yǎng)，是人的發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)。世界上許多國家的教育開支占GDP的比重日益攀升，并且有廣泛的公眾支持度。（2）增加國家對教育的支出是增進(jìn)平等與效率協(xié)調(diào)的最重要的途徑一方面可以使低收入人群得獲得賺取較高收入的能力，提高人們參與社會生活，參與社會競爭的能力，使他們能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的變動；另一方面，從教育的社會收益來看，它能通過提高國民素質(zhì)，使整個社會的勞動生產(chǎn)率提高?？傊?，它通過提高個人福利增進(jìn)整修社會福利。（3）國民基礎(chǔ)義務(wù)教育構(gòu)成教育福利的主體。衛(wèi)生保健福利（1）醫(yī)療與衛(wèi)生保健并非同一概念。醫(yī)療一般是指對患者提供的治療和服務(wù)，它構(gòu)成了醫(yī)療保險的主要內(nèi)容，而衛(wèi)生保健不僅包括了醫(yī)療，還包括了合理飲食、預(yù)防疾病等內(nèi)容。（2）初級衛(wèi)生保健是社會福利的重要內(nèi)容，世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國大會在1977 年和1979年均提出了“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的全球戰(zhàn)略和目標(biāo)。（3）初級衛(wèi)生保健提供增進(jìn)性、預(yù)防性、治療性和綜合性的服務(wù)。文化康樂福利（1）文化康樂福利設(shè)施包括公園、圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、文化康樂中心等場館設(shè)施、群眾性體育運(yùn)動設(shè)施以及提供的相應(yīng)服務(wù)等。（2）并非所有的文化康樂設(shè)施都屬于社會福利范疇，文化康樂福利必須符合某些特定的條件：由國家和集體興辦和實(shí)施管理，并給予資金支持；不以營利為目的，實(shí)行免費(fèi)或減費(fèi)的服務(wù)；向社會開放，公眾能普遍、平等地享用。（二）職工福利職工福利又稱職業(yè)福利，是行業(yè)和用人單位為滿足本行業(yè)或本單位職工的物質(zhì)文化生活需要，提高其生活質(zhì)量而提供的工資收入以外的津貼、設(shè)施和服務(wù)的社會福利項(xiàng)目。職工福利的特點(diǎn)（1）職工福利以業(yè)緣關(guān)系為標(biāo)志提供職工福利的出發(fā)點(diǎn)，在于造就職工的向心力、凝聚力、職業(yè)歸屬感和群體意識，吸引和留住高質(zhì)量的勞動力服務(wù)于本單位，提高本單位的社會聲望，增強(qiáng)競爭力，一般只有本單位的從業(yè)職工才能享受。（2）職工福利一般以普遍性原則向職工提供，并以共同消費(fèi)的形式滿足本企業(yè)職工的共同需要，一般不體現(xiàn)按勞分配的要求。（3）職工福利的資金來源于企業(yè)贏利，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對職工福利的重視程度以及企業(yè)的薪酬組合方式會影響到職工福利的提供形式和水平。職工福利的內(nèi)容有福利津貼、福利設(shè)施和福利服務(wù)三種（1）福利津貼一般以現(xiàn)金形式提供，涉及衣、食、住、行、樂等多個方面，以多種名目出現(xiàn)，而且對其稱謂也難以—一列舉。（2）福利設(shè)施包括職工食堂、職工宿舍、托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室、休息室等生活福利設(shè)施，以及文化室、俱樂部、職工圖書館、健身房、游泳池、運(yùn)動場、歌舞廳等文化、康樂設(shè)施和場所，職工可以平等地享用。（3）福利服務(wù)既包括與上述各項(xiàng)設(shè)施相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)，也包括諸如接送上下班，提供健康檢查等特別服務(wù)。（三）婦女和兒童福利婦女的特殊保護(hù)和照顧由于婦女在生理和心理方面的特點(diǎn)，需要加以特殊的照顧和保護(hù)。我國在憲法、婚姻法、勞動法、行政法、民法和刑法等法律文件中都設(shè)立專門保護(hù)婦女的條款。①以生育津貼為主的特殊津貼與照顧。絕大多數(shù)國家給予婦女的特殊福利津貼是重點(diǎn)圍繞著生育而提供的； ②婦女的勞動保護(hù)；③為婦女提供的福利設(shè)施和福利服務(wù)。如婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及用人單位提供給婦女在使用的沖洗設(shè)備等。兒童福利兒童福利的概念分廣義和狹義兩種。廣義的兒童福利涉及兒童的保護(hù)、養(yǎng)育、教育、衛(wèi)生保健等多方面。狹義的兒童福利單指對孤兒、棄嬰和傷殘兒童的收養(yǎng)、治療、教育和康復(fù)等綜合性措施以及提供的設(shè)施和服務(wù)。（四）老年人福利老年人福利是養(yǎng)老保險的延續(xù)，它在保障老人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高其物質(zhì)和精神文化生活的水平。老年福利津貼（1）老年保障分為收入性保障和非收入性保障兩個方面。其中收入保障是他們得以維持尊嚴(yán)和體面生活的前提，也是其他各項(xiàng)需要得以滿足的基礎(chǔ)。（2）老年收入保障的方式主要有養(yǎng)老保險、老年社會救助、家庭保障和個人自我積蓄保障以及老年福利津貼等5種。這5種方式以養(yǎng)老保險為主體，其他形式為補(bǔ)充，構(gòu)成了老年人多層次的收入保障網(wǎng)絡(luò)。（3）老年福利津貼是一種福利性養(yǎng)老金計劃，這和計劃為所有超過一定年齡(一般為高齡，如75歲以上)的社會成員提供養(yǎng)老金，不管他們的收入、就業(yè)狀況或經(jīng)濟(jì)來源如何。老年保?。?）人進(jìn)入老年后，慢性病、能力衰退、發(fā)生疾病事故等的可能性等都將隨著年齡的增加而增加，國家和社會有責(zé)任為老年人提供健康照顧，增強(qiáng)其活動能力和生活質(zhì)量。（2）老年保健涉及的內(nèi)容①預(yù)防各種有可能出現(xiàn)的老年疾??；②建立以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托的醫(yī)療保健組織，配備必要的設(shè)備和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的、具有老年學(xué)方面知識的醫(yī)生、護(hù)士、心理保健醫(yī)生等專業(yè)人員，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)；③改善老年人的生活環(huán)境，提供足夠的營養(yǎng)；④建立適合老年人活動的體育設(shè)施和組織符合老年人身心特點(diǎn)的群眾性的老年體育活動；⑤指導(dǎo)家庭護(hù)理和保健；⑥滿足老年人感情和社會交往的需要等等（五）殘疾人福利殘疾人和殘疾人福利的概念（1）殘疾人是指由于生理或心理上的缺陷，如視力、聽力、肢體和智力等方面的缺損，造成勞動、生活、學(xué)習(xí)上的障礙者。（2）殘疾分為若干類：聽力及語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、精神殘疾。（3）殘疾人是特殊社會群體，殘疾人除了身體的缺陷外，具有獨(dú)立完整的人格。他們與健全人一樣具有平等的社會地位、政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，具有平等參與社會生活、享受社會文明成果的權(quán)利。（4）殘疾人福利包括殘疾人的就業(yè)、教育和康復(fù)等多個方面。殘疾人的就業(yè)殘疾人就業(yè)是殘疾人全面參與生活的前提，是實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，解決其就業(yè)單純依靠勞動力市場機(jī)制顯然是不可能的，必須采取特殊的政策措施。解決殘疾人就業(yè)的途徑主要是區(qū)別殘疾人的不同情況，實(shí)行分散安置與集中安置相結(jié)合。對于吸收殘疾人就業(yè)的企業(yè)，以及自謀就業(yè)出路的殘疾人，國家應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠和扶持。殘疾人教育殘疾人教育是殘疾人勞動就業(yè)的前提。殘疾人所受教育的層次往往決定著其就業(yè)的層次；以及參與社會活動的能力，甚至是生存的能力。殘疾人教育的內(nèi)容（1）生活自理能力教育，掌握生活技能需要依靠涉及生理、病理的一套科學(xué)的方法，一般應(yīng)在特殊學(xué)校里由受過專業(yè)訓(xùn)練的特教老師對殘疾人施以訓(xùn)練。（2）文化知識教育，如手語、盲文等的教育。（3）心理輔導(dǎo)。殘疾人教育中的心理輔旨導(dǎo)在教育殘疾人正視自己的特點(diǎn)，勇敢面對人生，消除他們的自卑感和排他情緒，激勵他們?nèi)谌肷鐣挠職?，增?qiáng)其自信、自尊、自立、自強(qiáng)的決心。（4）職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)技術(shù)教育能開啟殘疾人潛在的智力和體能，補(bǔ)償其生理缺陷，為社會輸送殘而不廢、有技術(shù)的勞動者。殘疾人康復(fù)康復(fù)的宗旨，一是最大限度地使只有部分器官和組織的殘疾人不至于完全殘廢，使之身體留有的一部分功能發(fā)揮出作用，乃至受損的功能得到恢復(fù)；二是鍛煉提高相應(yīng)的組織、器官的功能，使之起代償作用；三是用矯形手術(shù)裝配假肢、矯形器等，使殘疾者能參與社會生活和社會生產(chǎn)勞動。（六）住房福利住房福利的性質(zhì)與特征（1）住房福利的性質(zhì)關(guān)于住房是否屬于社會福利的內(nèi)容，有三種不同的觀點(diǎn)一種觀點(diǎn)認(rèn)為住房只具有純粹的商品性而不具有福利性，它與其他消費(fèi)品一樣，社會成員要支付貨幣去購買，住房屬于個人所有； 另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為住房可以通過社會福利的形式，由國家和社會在工資分配之外進(jìn)行分配；第三種觀點(diǎn)具有折衷性，認(rèn)為住房具有商品性，同時也具有福利性。（2）住房福利的特性 ①住房是一種復(fù)雜的商品表現(xiàn)為在對其進(jìn)行估價、生產(chǎn)以至供求雙方的買賣交易等都必須在大量占有各方面信息的基礎(chǔ)上來做出選擇。②住房的空間固定性住房與土地相連，無可移動性，這意味著住房的選擇也就是與工作地點(diǎn)的聯(lián)系和相應(yīng)的諸如學(xué)校和購物中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施以及鄰里關(guān)系，的選擇。③住房價格昂貴住宅消費(fèi)在家庭消費(fèi)中占有很大的比重。④住房的使用壽命長在任何一段時間內(nèi)新建的住房僅占社會住房存量的一部分，年住房供應(yīng)量一般只占存量住房的2%~3%，并且很容易受住房需求變化的影響。住房的投資建設(shè)活動將