【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 減少、中斷或喪失時(shí),提供收入補(bǔ)充,以滿(mǎn)足其基本生活需求。社會(huì)補(bǔ)助與社會(huì)救助不同,社會(huì)救助強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和個(gè)案性,社會(huì)補(bǔ)助則包含“普遍性”的意義。西方國(guó)家社會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目較多,如在英國(guó),主要包括子女津貼、住房補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼、病殘看護(hù)補(bǔ)助等。在法國(guó),家庭及兒童補(bǔ)貼就包括多子女補(bǔ)貼、家庭收入補(bǔ)貼、單親補(bǔ)貼、孤兒補(bǔ)貼和最低家庭收入補(bǔ)貼等。、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等福利制度公共教育是一項(xiàng)比較重要的福利制度,西方國(guó)家一般都實(shí)行有年限規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。如美國(guó),初級(jí)、中級(jí)公共教育都是作為市民權(quán)益的基礎(chǔ)部分而由政府免費(fèi)提供。在德國(guó),免費(fèi)教育是人人在青少年時(shí)期可以享受的社會(huì)福利。住房福利是社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容之一,其目的是借助國(guó)家和社會(huì)力量來(lái)解決低收入居民的住房問(wèn)題。西方國(guó)家一般是通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。也有建造公房并以低價(jià)租給窮人居住的,在此方面最有代表性意義的國(guó)家是美國(guó)。醫(yī)療衛(wèi)生福利制度,在大部分西方國(guó)家是作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充而存在。（二）、西方國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)福利制度面臨的問(wèn)題 ,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重為了維持高額福利開(kāi)支,政府只得大舉借債,從而導(dǎo)致財(cái)政出現(xiàn)大量赤字。福利國(guó)家社會(huì)福利制度本身存在的缺陷也是一個(gè)直接而重要的原因。雖說(shuō)西方國(guó)家公共開(kāi)支比重大,但社會(huì)福利沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現(xiàn)在西方國(guó)家貧困化現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。高福利損害了人們的就業(yè)動(dòng)機(jī),并導(dǎo)致福利依賴(lài)現(xiàn)象的產(chǎn)生。在西方國(guó)家,由于政府對(duì)失業(yè)者有較好的福利待遇,因此一些失業(yè)者不再積極地尋求新的就業(yè)崗位,而長(zhǎng)期依賴(lài)社會(huì)福利的救助。（四）、西方國(guó)家福利制度的改革措施弱化政府在社會(huì)福利制度中的作用隨著高福利制度的進(jìn)一步發(fā)展,西方各國(guó)政府普遍感到在社會(huì)福利財(cái)政支出方面力不從心,政府財(cái)政無(wú)力供給龐大的福利支出需要,因此,弱化政府在社會(huì)福利制度的作用,讓更多的私人部門(mén)參與到社會(huì)福利制度中來(lái),成為近年來(lái)西方社會(huì)福利制度改革的重要趨勢(shì)。增收節(jié)支增收節(jié)支是各國(guó)社會(huì)福利制度改革的另一重要內(nèi)容。各國(guó)采取的主要措施是提高繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上限,甚至取消上限。提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,包括提高職工的保險(xiǎn)費(fèi)率和雇主的保險(xiǎn)費(fèi)率。征收社會(huì)保障所得稅,對(duì)退休金、疾病保險(xiǎn)金、殘疾補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)金都收取一定的稅。修訂社會(huì)保障金的調(diào)整辦法,過(guò)去普遍實(shí)行“社會(huì)保障金自動(dòng)指數(shù)化”制度,即社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)隨著物價(jià)、工資或生活指數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整,現(xiàn)在改為限制保障金的增長(zhǎng),從而減少社會(huì)保障金的支出。各國(guó)增收節(jié)支的另一個(gè)重要途徑是提高退休年齡。改進(jìn)社會(huì)福利體系的受益規(guī)則,引入“工作福利”制度“工作福利”是指凡接受政府福利補(bǔ)助者,必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)。例如,澳大利亞規(guī)定,失業(yè)救助金領(lǐng)取人必須努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì),并接受政府安排的再培訓(xùn)計(jì)劃,否則剝奪救助金領(lǐng)取資格。引入“工作福利”制度后,社會(huì)福利金就由無(wú)償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。改善社會(huì)福利管理改變社會(huì)福利的管理體制,完善并增強(qiáng)社會(huì)福利的依法運(yùn)行機(jī)制,使社會(huì)福利的行政管理、事務(wù)經(jīng)辦、監(jiān)督控制三者分開(kāi),這是現(xiàn)代西方福利國(guó)家福利制度改革的一個(gè)共同取向。另外,各國(guó)還嚴(yán)格審查福利資金發(fā)放的資格條件,縮小覆蓋面。比如,養(yǎng)老金支付的年限要求,疾病、失業(yè)的天數(shù)要求等。例如,荷蘭、比例時(shí)等國(guó)采取對(duì)申領(lǐng)福利補(bǔ)助的公民規(guī)定一些附加條件,以促進(jìn)相關(guān)人員的勞動(dòng)愿望,減少非正常失業(yè)人口。三、西方社會(huì)福利制度的運(yùn)行與改革給我國(guó)福利制度改革的啟示(1)完善國(guó)家社會(huì)福利體系我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)保障體系的四大項(xiàng)目,即社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利(狹義)和社會(huì)優(yōu)撫涵蓋了西方福利體系六大制度項(xiàng)目中的一部分。例如,我國(guó)社會(huì)保障體系中的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)所涵蓋的福利項(xiàng)目與西方福利體系中的收入保障服務(wù)項(xiàng)目基本一致。社會(huì)福利(狹義)項(xiàng)目涉及到了西方福利體系中的教育、住房等方面的部分福利項(xiàng)目。但西方福利體系的六大基本項(xiàng)目中,還有許多內(nèi)容是我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系所未涉及到的,如就業(yè)福利方面、社會(huì)工作服務(wù)方面、教育福利方面等。今后,我們應(yīng)該加強(qiáng)在這方面的研究,努力借鑒西方福利體系基本框架,并與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合,搭建起適合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義福利體系基本框架。(2)弱化政府在社會(huì)福利制度中的作用弱化政府在社會(huì)福利制度的作用,讓更多的私人部門(mén)參與到社會(huì)福利制度中來(lái),成為近年來(lái)西方社會(huì)福利制度改革的另一重要趨勢(shì)。首先,我國(guó)應(yīng)該選擇合作體制,將各種社會(huì)福利的供給部分地轉(zhuǎn)移給私人部門(mén)來(lái)經(jīng)營(yíng),由政府和私人部門(mén)共同來(lái)供給和運(yùn)營(yíng)福利基金。其次,社會(huì)福利制度管理要引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則和相應(yīng)的利潤(rùn)導(dǎo)向、價(jià)格調(diào)節(jié)、成本控制等觀念,實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作,提高福利制度的供給效率。第三,政府應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)上來(lái),為社會(huì)制訂和完善社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和政策法規(guī)以及監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。(3)增收節(jié)支增收節(jié)支是當(dāng)今西方國(guó)家福利改革的另一普遍取向。由于社會(huì)福利供給具有很強(qiáng)的向下剛性,升來(lái)容易降來(lái)難。我國(guó)近年來(lái),由于醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的改革在不斷深化,公眾對(duì)社會(huì)福利的需求越來(lái)越強(qiáng)。雖然我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)福利水平與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(包括GDP 總量、人均GDP水平)還是相適應(yīng)的。但是,受當(dāng)前我國(guó)公眾對(duì)社會(huì)福利需求的強(qiáng)勁壓力,我國(guó)未來(lái)社會(huì)福利支出擴(kuò)大的預(yù)期很強(qiáng)。因此,我國(guó)政府在增加社會(huì)福利支出總量的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)控制福利支出的規(guī)模與增長(zhǎng)幅度,使社會(huì)福利水平與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),千萬(wàn)不能放任福利支出的過(guò)分膨脹,否則,今后我國(guó)也會(huì)陷入西方福利國(guó)家正在經(jīng)歷的“福利困境”之中。在節(jié)支的同時(shí),我國(guó)還應(yīng)該注意增收。福利基金方面的收不抵支也是我國(guó)近年來(lái)所面臨的困境之一。從當(dāng)前的國(guó)情看,我國(guó)增加福利收入的途徑主要有:征收社會(huì)保障稅、提高社會(huì)保障方面的稅費(fèi)率、嘗試發(fā)行社會(huì)福利債券、加強(qiáng)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)作、提高基金投資收益率等。(4)嘗試推行“工作福利”制度我國(guó)也可以嘗試引入“工作福利”制度,讓福利享受者在接受政府福利補(bǔ)助的同時(shí)必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)、接受相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)、提供一定的社會(huì)服務(wù)等,使社會(huì)福利金由無(wú)償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。(5)加強(qiáng)社會(huì)福利方面的法制建設(shè)我國(guó)也應(yīng)該像近年來(lái)西方國(guó)家福利一樣,努力將社會(huì)福利制度的運(yùn)行建立在比較完善的立法基礎(chǔ)上,使社會(huì)福利制度的運(yùn)行有法可依,有章可循,使社會(huì)福利真正成為呵護(hù)社會(huì)的“安全網(wǎng)絡(luò)”。但是,從我國(guó)目前的情況來(lái)看,社會(huì)福利方面的立法現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)為:有關(guān)社會(huì)福利的基本立法不足,缺乏系統(tǒng)性,未能形成一個(gè)完整的法律體系?，F(xiàn)有的福利保障法規(guī)調(diào)整范圍較窄。社會(huì)福利體制運(yùn)行不符合法律要求,主要借助行政手段,如頒發(fā)通知、規(guī)定等來(lái)進(jìn)行調(diào)控和管理,等等。由此可見(jiàn),借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn),盡快改變我國(guó)社會(huì)福利立法滯后性和不適應(yīng)性,加快社會(huì)福利法制建設(shè),是完善我國(guó)社會(huì)福利制度的法律保證。參考文獻(xiàn)：（1）戴維?波普諾：《社會(huì)學(xué)》，李強(qiáng)等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社（2）林閩鋼：《現(xiàn)代西方社會(huì)福利思想》中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社（3）黃晨熹：《社會(huì)福利》，格致出版社（4）彭華民：《西方社會(huì)福利理論前沿，中國(guó)社會(huì)出版社（5）王振輝《新時(shí)期中國(guó)社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型理論》，中國(guó)社會(huì)出版社第三篇：社會(huì)福利思想中西方社會(huì)福利思想的啟示【摘要】廣義的社會(huì)福利是指由政府舉辦或自主的社會(huì)福利事業(yè)，其宗旨是改善全體人民的物質(zhì)和精神生活，保證人民在文化和教育、醫(yī)療和健康、就業(yè)和住宅，以及養(yǎng)老等方面的需要得到滿(mǎn)足。而社會(huì)福利思想是伴隨著人類(lèi)的社會(huì)福利實(shí)踐而不斷發(fā)展的，不同的文化傳統(tǒng)和不同的政治制度，產(chǎn)生了不同的福利制度，也形成了不同的福利思想。本文通過(guò)對(duì)某些中西方社會(huì)福利思想進(jìn)行介紹分析，并從中得出對(duì)現(xiàn)代社會(huì)福利以及對(duì)中國(guó)社會(huì)福利實(shí)施的一些啟示。【關(guān)鍵字】社會(huì)福利；大同社會(huì)論；理想國(guó)；功利主義一、社會(huì)福利思想所謂社會(huì)福利思想就是關(guān)于社會(huì)的福利制度和社會(huì)政策的思想理論，也是人們對(duì)什么是好的生活和如何實(shí)現(xiàn)好的生活的哲學(xué)思考。圍繞著關(guān)于社會(huì)福利的價(jià)值論和社會(huì)理想的爭(zhēng)論，就形成了各種社會(huì)福利思想，各國(guó)都紛紛建立了自己的社會(huì)福利制度。而在每種社會(huì)福利思想背后或多或少都有值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方，因此我們只有正確認(rèn)識(shí)各種社會(huì)福利思想，才能讓它們有利于則甚的發(fā)展，還有社會(huì)的發(fā)展。接下來(lái)主要介紹三中社會(huì)福利思想，分別為中國(guó)古代孔子的“大同社會(huì)論”、西方柏拉圖的“理想國(guó)”及功利主義福利思想。（一）孔子“大同社會(huì)論”大同社會(huì)論，這是中國(guó)古代關(guān)于理想社會(huì)建構(gòu)的有代表性并有深遠(yuǎn)的思想，產(chǎn)生于公元前500多年前，是中國(guó)的烏托邦思想?？鬃釉凇丁分性@樣說(shuō)道：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾各皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄於地也，不必藏於己。力惡其不出於身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶(hù)而不閉，是謂大同。“天下為公”不僅是儒家的社會(huì)理想，也是儒家確立政治公平思想的一個(gè)理論前提。這里的天，隨著學(xué)者們的論述，也多被替換成了民意與正義，孔子也是在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出：“天下為公，選賢與能”的。這無(wú)疑是一次重大的觀念革命，其實(shí)包含了“主權(quán)在民”的思想，包括孟子后來(lái)的“天民合一”觀，都是在這個(gè)體系中說(shuō)的，而這一政治思想也在中國(guó)歷史上影響深遠(yuǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)是一個(gè)“鄉(xiāng)土社會(huì)”，社會(huì)結(jié)構(gòu)是“差序格局”的，長(zhǎng)幼有序，親疏有別。而大同社會(huì)的提出則是提倡要突破原有的社會(huì)倫理關(guān)系的局限，以實(shí)行公有制為大同社會(huì)的最高理想；政治上則主張社會(huì)民主，選賢任能；經(jīng)濟(jì)上主張社會(huì)財(cái)富歸全體人民所共有，生活上實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌，各得其所。在生產(chǎn)方面則是人人盡力去勞動(dòng)，所以的社會(huì)成員均有保障。值得注意的是，這一大同社會(huì)的理想在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)并沒(méi)有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因此被稱(chēng)為是中國(guó)社會(huì)的“烏托邦”思想。（二）柏拉圖的“理想國(guó)”《理想國(guó)》的宗旨是要建立一個(gè)整體幸福，社會(huì)和諧的完善國(guó)家。這個(gè)完善的國(guó)家就是正義城邦。正義是理想國(guó)家的基本前提和必要條件因此，《理想國(guó)》一書(shū)自始至終貫穿著“正義”這條主線(xiàn)，柏拉圖的政治體制和社會(huì)理想都是圍繞著正義來(lái)展開(kāi)論述的。在他看來(lái)，一個(gè)社會(huì)是否合乎正義與公道，衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看它對(duì)貧富懸殊是否過(guò)大。他在《理想國(guó)》中提出的解決辦法是按不同等級(jí)實(shí)行不同的財(cái)產(chǎn)所有制度，也就是按各自的等級(jí)擁有相應(yīng)數(shù)量的私有財(cái)產(chǎn)，他認(rèn)為不同登記實(shí)行一定程度財(cái)產(chǎn)私有更有利于消除沖突。為了探討真正的正義是什么?柏拉圖構(gòu)建了一個(gè)理想的城邦。柏拉圖認(rèn)為城邦起源于社會(huì)分工，分工是城邦產(chǎn)生的原因和動(dòng)力。柏拉圖首先認(rèn)識(shí)到了人的生活具有物質(zhì)性，人要生存就必須解決衣食住等問(wèn)題。在柏拉圖看來(lái)個(gè)人是無(wú)法單靠自己達(dá)到自足的，這就需要人們共同生活在一起，建立起最初的城邦。居住在同一城邦的人們按自己的性格進(jìn)行分工，干一種最適合自己的技藝，人與人之間互相交換產(chǎn)品，互相提供服務(wù)，以滿(mǎn)足人們多方面的生活需要。柏拉圖認(rèn)識(shí)到社會(huì)分工有兩大好處：一是“一個(gè)人分一點(diǎn)東西給別人，或者從別人那里得來(lái)一點(diǎn)東西，每個(gè)人都覺(jué)得這樣有進(jìn)有出對(duì)他們自己有好處。二是有利于生產(chǎn)效率的提高，生產(chǎn)更多的東西養(yǎng)活更多的人，只要每個(gè)人在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候干適合他性格的工作，放棄其他的事情專(zhuān)搞一行，這樣就會(huì)每種東西生產(chǎn)得有多有好”而柏拉圖顯然是根據(jù)每個(gè)人天賦才能的不同來(lái)進(jìn)行社會(huì)分工的。柏拉圖認(rèn)為人的天賦才能是千差萬(wàn)別的，每個(gè)人只從事一種最適合自己的工作才能做得最好，城邦才能有序健康地發(fā)展。（三）功利主義福利思想功利主義是一種哲學(xué)思潮，闡述個(gè)人主義的利己主義幸福論和功利主義的幸福觀，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)福利思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。功利主義原則是從心理學(xué)的聯(lián)想原理和倫理學(xué)的最大幸福出發(fā)，把人對(duì)幸福的追求看作是受人的心理感受支配所引起的心里聯(lián)想。邊沁提出最大幸福原理，提出福利最大化原理，認(rèn)為社會(huì)利益就是個(gè)人利益的集合，每個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)就是社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，而個(gè)人幸福的總和就是社會(huì)的最大福利。為了保證福利最大化，并使功利原則成為社會(huì)的基本原則，邊沁提出了立法改革的要求。在他看來(lái)，趨利避苦既是一個(gè)基本的道德原則，也是立法的原則。要通過(guò)立法來(lái)增進(jìn)人類(lèi)的幸福；公益是立法的基礎(chǔ)，立法的任務(wù)是計(jì)算苦樂(lè)，而立法的目的則是增進(jìn)最大多數(shù)人的最大幸福。而穆勒則強(qiáng)調(diào)人的個(gè)性自由、獨(dú)立的發(fā)展，并且認(rèn)為只有個(gè)性的充分發(fā)展，個(gè)人對(duì)自己、對(duì)他人才更有價(jià)值。他與邊沁不同，他認(rèn)為功利主義主張行為者要平等地看待自己的幸福和別人的幸福。因此，每個(gè)人都要為增加社會(huì)幸福的總量而做出犧牲。這樣就能調(diào)節(jié)個(gè)人利益與全體利益的關(guān)系，是每一個(gè)人的幸福與公共幸福結(jié)合起來(lái)。邊沁與穆勒對(duì)功利主義思想的闡述，對(duì)幸福的問(wèn)題和如何實(shí)現(xiàn)幸福做了較為深刻的探討。他們對(duì)個(gè)人利益與社會(huì)福利的關(guān)系的探討、對(duì)政府只能及小政府、大社會(huì)的論述，對(duì)于我們理解社會(huì)福利問(wèn)題，仍然具有啟發(fā)意義。二、對(duì)現(xiàn)代社會(huì)福利以及中國(guó)社會(huì)福利的啟示 現(xiàn)代社會(huì)福利的目標(biāo)是追求社會(huì)公正，以人的獨(dú)立和自由作為前提條件。中國(guó)傳統(tǒng)福利思想和制度與現(xiàn)代社會(huì)福利思想和制度有許多不謀而合之處。如注重和諧社會(huì)人際關(guān)系的建構(gòu)，將社會(huì)福利作為化解社會(huì)矛盾的手段等。我國(guó)尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，廣大的農(nóng)村仍存在很大程度上保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)部分特點(diǎn)，因此，古代社會(huì)的一些做法，如賑災(zāi)、救濟(jì)等仍在一定范圍內(nèi)適用。隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，迫切需要建立起適應(yīng)工業(yè)化和城市化發(fā)展水平的覆蓋全民的社會(huì)保障制度，西方福利國(guó)家最先開(kāi)拓現(xiàn)代福利思想和制度，積累了眾多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但在學(xué)習(xí)西方的過(guò)程中，還要結(jié)合本國(guó)的國(guó)情，汲取以往的優(yōu)良傳統(tǒng)和做法，而不是全面照搬，全盤(pán)西化。因中西方文化背景不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異等因素，我們絕不能照搬西方現(xiàn)代社會(huì)福利制度。改革開(kāi)放以來(lái)我們面面臨著眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展之路上要立足城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會(huì)矛盾日趨尖銳化等基本國(guó)情下，開(kāi)拓思想、創(chuàng)新方法，探索出一條符合國(guó)情、關(guān)注民生的中國(guó)特色社會(huì)福利之路。在以上古代福利思想的基礎(chǔ)上，對(duì)于中國(guó)社會(huì)福利的實(shí)施可得出以下啟示：（一）提高社會(huì)福利的社會(huì)化程度社會(huì)福利社會(huì)化的內(nèi)在要求時(shí)改變過(guò)去投資主體單一的狀況鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)從政府包辦社會(huì)福利到政府與社會(huì)共同興辦社會(huì)福利的轉(zhuǎn)變。所以要開(kāi)辟?lài)?guó)家、集體、社會(huì)組織、個(gè)人按比例共同負(fù)擔(dān)社會(huì)福利資金的多元投資渠道。（二）健全法律法規(guī)體系