【正文】 沒有以人為本；現(xiàn)代救災(zāi)需部門協(xié)調(diào)整合資源，而民政部門規(guī)章難以協(xié)調(diào)諸多部門的職能、責(zé)任和權(quán)限。莫爾的社會福利思想。，他提倡未來的理想社會應(yīng)該是人們互幫互助和重視國民福利的自然和諧社會。他指出，要實現(xiàn)上述目標，其前提條件是廢除私有制并實行公有制。：他認為，人類社會開始是理性制度，后來理性制度遭到破壞，出現(xiàn)了非理性制度。.：提出了社會改革方案，包括一系列的措施。他希望通過政治經(jīng)濟方面的改革建立理想中的社會。：他指出優(yōu)良的社會制度應(yīng)該是：首先他要盡可能使社會上的大多數(shù)人過著幸福的生活，擁有更多的資料和可能來滿足他們的最切身的需要。因此，他提出了要實現(xiàn)改善人們精神福利和物質(zhì)福利的目標，只有通過社會改革才能達到的主張。歐文明確提出了公有制以及按勞分配的原則，這是他與前兩位空想社會主義者的不同之處。他認為所謂的功利就是人們避害趨利的傾向，也是忠誠的驗證和尺度。同時，他人作為在這四個目標中，最為基本和最為重要的目標是生存和安全，如果沒有生存，充裕就根本不可能存在；如果沒有安全，平等就不可能持續(xù)存在。而且，他指出在這一目標實現(xiàn)的過程中，會發(fā)生個人利益與社會成員全體利益之間沖突的現(xiàn)象。為了實現(xiàn)上述目標以及正確處理好個人利益與社會利益之間的關(guān)系，國家和政府必須從中發(fā)揮作用，具體的手段之一是制定和頒布法律。但同時他認為，把國家和政府的干預(yù)必須盡可能限制到最低限度，不能損害個人最大限度的追求最大幸福。他認為,“普遍自由的第一個條件是一定程度的普遍限制，沒有這種限制，有些人可能自由，另一些人卻不自由；一個人也許能夠按照自己的意愿行事，其余人卻無任何意愿可言。在此基礎(chǔ)上，他認為國家應(yīng)該對社會經(jīng)濟生活給與干預(yù)的觀點。他進一步指出，國家保障廣大民眾的基本生活權(quán)利是維持一個良好社會環(huán)境的必要條件。首先，他主張國家應(yīng)該保護兒童，并認為國家是兒童的“最高父母”。其次，他提出了母親應(yīng)該待在家里照顧小孩，這比外出工作對社會的貢獻大得多。另外，他認為社會福利是社會遺產(chǎn)的一部分。這一分遺產(chǎn)當(dāng)他遭受無論是經(jīng)濟失調(diào)、傷殘還是老年造成的災(zāi)難、疾病、失業(yè)時應(yīng)該給他支持。這些份額是由社會的剩余財富負擔(dān)的，只要財政措施得當(dāng)，這不會侵害其他人的收入。他們認為，必須保證每個人的生活水平，消除他們未來對物質(zhì)的憂慮。費邊社會主義者首先認為，為了使所有兒童都能夠充分享受到教育，國家必須建立公共教育福利制度。指出，在任何一個社會中，病人和沒有勞動能力者等弱勢群體都會存在，這些人的所有需求都必須通過公共福利來解決。㈤《貝弗里奇報告》的社會福利思想《貝弗里奇報告》所提出的社會政策構(gòu)想是對國民的醫(yī)生即搖籃到墳?zāi)怪兴鎸Φ母鞣N經(jīng)濟風(fēng)險給予收入保障。并主張實行社會保障是國家的一種責(zé)任。他主張應(yīng)該是自由主義的集合主義，與經(jīng)濟市場中的自由企業(yè)一樣，在社會服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)該鼓勵民間的自由企業(yè)活動。㈥蒂特馬斯的社會福利思想他認為，市場經(jīng)濟使得人們只顧自己利益而不顧他人利益，甚至為了追求自己的利益而損害他人利益，為了解決這個問題，他主張建立國家福利制度，并提出國家福利制度的五大功能。他認為普遍性的社會福利服務(wù)可以發(fā)揮這樣的社會功能，那就是促進和提高全社會走向社會協(xié)調(diào)的態(tài)度與行為。而且，他認為死人福利不利于社會公平和公正目標的實現(xiàn)，反而會加深不平等和不公正。同時他對社會福利進行了一定的區(qū)分。他認為，如果實行完善的集體福利甚至福利國家，沒有人再愿意對自己承擔(dān)責(zé)任，而都想在集體福利中得到保障，集體福利不利于個人自立意識和進取精神的發(fā)揮。正想一個社會的消費不能超越自己所創(chuàng)造的價值那樣，每個人所能得到的保障也不能超越全體社會成員通過生產(chǎn)而獲得的保障。他認為，實行社會福利保障的最有效手段就是競爭，通過這種方法可以最有效地增加社會福利。他認為，自愿、自由和自我負責(zé)地克服生活風(fēng)險，是在自由經(jīng)濟和社會制度中獨立生存的一個必要前提條件。社會保障不等于全民的社會保險，不等于將個人的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給任何一個集體?！钡虏⒉环磳ι鐣＠贫龋⒄J為適當(dāng)?shù)纳鐣＠贫饶軌蛱岣呷鐣牡赖滤剑鲝堈畱?yīng)該促進社會福利的合理發(fā)展。社會福利越發(fā)展，人們淪入利己主義的機會就更少。㈧布萊爾的社會福利思想在社會福利政策上，布萊爾主張社會公正，強調(diào)個人、社會和國家共同的責(zé)任感。這種社會福利制度主要包括以下方面：一，第二代福利不僅僅是給予施舍，重要的是給予扶持。社會福利應(yīng)該成為成功的跳板，而不是緩解失敗后的安全網(wǎng)。三，第二代福利中，公民是建立在權(quán)力與義務(wù)的基礎(chǔ)之上的。五，第二代福利的目標是要消除英國中等收入階層的不安全感和低收入者的貧困。 P230 在社會福利政策上，布萊爾主張社會公正，強調(diào)個人、社會和國家共同的責(zé)任感。這種社會福利制度主要包括以下方面：一，第二代福利不僅僅是給予施舍，重要的是給予扶持。社會福利應(yīng)該成為成功的跳板，而不是緩解失敗后的安全網(wǎng)。三，第二代福利中，公民是建立在權(quán)力與義務(wù)的基礎(chǔ)之上的。五，第二代福利的目標是要消除英國中等收入階層的不安全感和低收入者的貧困。②相對于養(yǎng)老保險而言，老年人社會福利的覆蓋范圍具有普遍性，其對象是全體老年人，而不僅僅是退休勞動者。④責(zé)任主體具有社會性，政府和志愿者隊伍、民間組織等社會力量共同構(gòu)成老年人社會福利的服務(wù)主體。主要包括兩方面內(nèi)容：①實現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境的無障礙。②實現(xiàn)信息和交流方面的無障礙。第二篇：社會福利中國傳統(tǒng)福利制度和歐美福利制度及我國社會福利制度改革方向論文摘要：中國傳統(tǒng)社會福利體系具有自身的歷史淵源、固有風(fēng)險和運行機理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協(xié)同性的典型特征。關(guān)鍵詞：社會福利制度 改革 傳統(tǒng)福利制度 歐美福利制度一、中國傳統(tǒng)福利制度（一）、中國傳統(tǒng)福利制度的特點(1)以低級福利為救助實態(tài)，呈現(xiàn)出制度保障的局限性 傳統(tǒng)的慈善救濟不僅在救助水平上呈現(xiàn)出低級性，而且同時還具有選擇性和區(qū)別對待的特征。(2)以傳統(tǒng)文化為思想基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出制度文化的民本性中國具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，傳統(tǒng)文化不僅博大精深，而且以仁義、愛仁和民本為特征。(3以宗族保障為社區(qū)單元，呈現(xiàn)出制度運作的家族性傳統(tǒng)的社會福利體系以血緣關(guān)系和家庭鄰里為網(wǎng)絡(luò)形成的社區(qū)福利與救助單元，傳統(tǒng)的福利觀念與家庭、家族和宗族有著十分密切的聯(lián)系。所謂“推己及人”的思想，主張和體現(xiàn)的就是明顯的親疏和遠近的差別化對待。但自從人類出現(xiàn)以后，由于生產(chǎn)能力極其低下，社會抵御和防范風(fēng)險的能力相當(dāng)有限。只有依靠共同體下集團的相互扶助，才可能有社會的存續(xù)和每個人的生存。社會成員如果遭遇不測事故、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及其他事故來襲，人們就需要最低限度的生存保護，但傳統(tǒng)社會的流離失所和生活失去保障卻成為常在的現(xiàn)象。周而復(fù)始的戰(zhàn)爭、起義和暴動毀滅著社會的財富和人口，自然災(zāi)害的侵襲又使人們賴以生存的、本來就捉襟見肘的糧食供給雪上加霜，社會底層貧民不能獲取基本生活所必需的物質(zhì)資料成為生存風(fēng)險的首要因素。絕大部分西方國家的社會保險是強制性的,即必須根據(jù)國家和各級政府的立法規(guī)定,由勞動者、企業(yè)或社區(qū)、國家三方共同籌資來開展社會保險。社會補助與社會救助不同,社會救助強調(diào)針對性和個案性,社會補助則包含“普遍性”的意義。在法國,家庭及兒童補貼就包括多子女補貼、家庭收入補貼、單親補貼、孤兒補貼和最低家庭收入補貼等。如美國,初級、中級公共教育都是作為市民權(quán)益的基礎(chǔ)部分而由政府免費提供。住房福利是社會福利制度的基本內(nèi)容之一,其目的是借助國家和社會力量來解決低收入居民的住房問題。也有建造公房并以低價租給窮人居住的,在此方面最有代表性意義的國家是美國。（二）、西方國家現(xiàn)行社會福利制度面臨的問題 ,政府財政負擔(dān)加重為了維持高額福利開支,政府只得大舉借債,從而導(dǎo)致財政出現(xiàn)大量赤字。雖說西方國家公共開支比重大,但社會福利沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現(xiàn)在西方國家貧困化現(xiàn)象相對嚴重。在西方國家,由于政府對失業(yè)者有較好的福利待遇,因此一些失業(yè)者不再積極地尋求新的就業(yè)崗位,而長期依賴社會福利的救助。增收節(jié)支增收節(jié)支是各國社會福利制度改革的另一重要內(nèi)容。提高社會保險費率,包括提高職工的保險費率和雇主的保險費率。修訂社會保障金的調(diào)整辦法,過去普遍實行“社會保障金自動指數(shù)化”制度,即社會福利待遇標準自動隨著物價、工資或生活指數(shù)的變化進行調(diào)整,現(xiàn)在改為限制保障金的增長,從而減少社會保障金的支出。改進社會福利體系的受益規(guī)則,引入“工作福利”制度“工作福利”是指凡接受政府福利補助者,必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)。引入“工作福利”制度后,社會福利金就由無償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。另外,各國還嚴格審查福利資金發(fā)放的資格條件,縮小覆蓋面。例如,荷蘭、比例時等國采取對申領(lǐng)福利補助的公民規(guī)定一些附加條件,以促進相關(guān)人員的勞動愿望,減少非正常失業(yè)人口。例如,我國社會保障體系中的社會救助、社會保險所涵蓋的福利項目與西方福利體系中的收入保障服務(wù)項目基本一致。但西方福利體系的六大基本項目中,還有許多內(nèi)容是我國當(dāng)前的社會保障體系所未涉及到的,如就業(yè)福利方面、社會工作服務(wù)方面、教育福利方面等。(2)弱化政府在社會福利制度中的作用弱化政府在社會福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會福利制度中來,成為近年來西方社會福利制度改革的另一重要趨勢。其次,社會福利制度管理要引入市場經(jīng)營原則和相應(yīng)的利潤導(dǎo)向、價格調(diào)節(jié)、成本控制等觀念,實行市場化的運作,提高福利制度的供給效率。(3)增收節(jié)支增收節(jié)支是當(dāng)今西方國家福利改革的另一普遍取向。我國近年來,由于醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的改革在不斷深化,公眾對社會福利的需求越來越強。但是,受當(dāng)前我國公眾對社會福利需求的強勁壓力,我國未來社會福利支出擴大的預(yù)期很強。在節(jié)支的同時,我國還應(yīng)該注意增收。從當(dāng)前的國情看,我國增加福利收入的途徑主要有:征收社會保障稅、提高社會保障方面的稅費率、嘗試發(fā)行社會福利債券、加強社會保障基金的投資運作、提高基金投資收益率等。(5)加強社會福利方面的法制建設(shè)我國也應(yīng)該像近年來西方國家福利一樣,努力將社會福利制度的運行建立在比較完善的立法基礎(chǔ)上,使社會福利制度的運行有法可依,有章可循,使社會福利真正成為呵護社會的“安全網(wǎng)絡(luò)”?，F(xiàn)有的福利保障法規(guī)調(diào)整范圍較窄。由此可見,借鑒西方國家經(jīng)驗,盡快改變我國社會福利立法滯后性和不適應(yīng)性,加快社會福利法制建設(shè),是完善我國社會福利制度的法律保證。而社會福利思想是伴隨著人類的社會福利實踐而不斷發(fā)展的，不同的文化傳統(tǒng)和不同的政治制度，產(chǎn)生了不同的福利制度，也形成了不同的福利思想?！娟P(guān)鍵字】社會福利；大同社會論；理想國；功利主義一、社會福利思想所謂社會福利思想就是關(guān)于社會的福利制度和社會政策的思想理論，也是人們對什么是好的生活和如何實現(xiàn)好的生活的哲學(xué)思考。而在每種社會福利思想背后或多或少都有值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方，因此我們只有正確認識各種社會福利思想，才能讓它們有利于則甚的發(fā)展，還有社會的發(fā)展。（一）孔子“大同社會論”大同社會論，這是中國古代關(guān)于理想社會建構(gòu)的有代表性并有深遠的思想，產(chǎn)生于公元前500多年前，是中國的烏托邦思想。選賢與能，講信修睦。男有分，女有歸。力惡其不出於身也，不必為己。“天下為公”不僅是儒家的社會理想，也是儒家確立政治公平思想的一個理論前提。這無疑是一次重大的觀念革命，其實包含了“主權(quán)在民”的思想，包括孟子后來的“天民合一”觀，都是在這個體系中說的，而這一政治思想也在中國歷史上影響深遠。而大同社會的提出則是提倡要突破原有的社會倫理關(guān)系的局限，以實行公有制為大同社會的最高理想；政治上則主張社會民主，選賢任能；經(jīng)濟上主張社會財富歸全體人民所共有，生活上實現(xiàn)社會統(tǒng)籌，各得其所。值得注意的是，這一大同社會的理想在漫長的封建社會并沒有變?yōu)楝F(xiàn)實，因此被稱為是中國社會的“烏托邦”思想。這個完善的國家就是正義城邦。在他看來，一個社會是否合乎正義與公道，衡量標準之一，就是看它對貧富懸殊是否過大。為了探討真正的正義是什么?柏拉圖構(gòu)建了一個理想的城邦。柏拉圖首先認識到了人的生活具有物質(zhì)性，人要生存就必須解決衣食住等問題。居住在同一城邦的人們按自己的性格進行分工，干一種最適合自己的技藝，人與人之間互相交換產(chǎn)品，互相提供服務(wù)，以滿足人們多方面的生活需要。二是有利于生產(chǎn)效率的提高，生產(chǎn)更多的東西養(yǎng)活更多的人，只要每個人在恰當(dāng)?shù)臅r候干適合他性格的工作，放棄其他的事情專搞一行，這樣就會每種東西生產(chǎn)得有多有好”而柏拉圖顯然是根據(jù)每個人天賦才能的不同來進行社會分工的。（三）功利主義福利思想功利主義是一種哲學(xué)思潮，闡述個人主義的利己主義幸福論和功利主義的幸福觀，對現(xiàn)代社會福利思想產(chǎn)生了深遠的影響。邊沁提出最大幸福原理，提出福利最大化原理，認為社會利益就是個人利益的集合，每個人利益的實現(xiàn)就是社會利益的實現(xiàn)，而個人幸福的總和就是社會的最大福利。在他看來，趨利避苦既是一個基本的道德原則，也是立法的原則。而穆勒則強調(diào)人的個性自由、獨立的發(fā)展，并且認為只有個性的充分發(fā)展，個人對自己、對他人才更有價值。因此，每個人都要為增加社會幸福的總量而做出犧牲。邊沁與穆勒對功利主義思想的闡述，對幸福的問題和如何實現(xiàn)幸福做了較為深刻的探討。二、對現(xiàn)代社會福利以及中國社會福利的啟示 現(xiàn)代社會福利的目標是追求社會公正，以人的獨立和自由作為前提條件。如注重和諧社會人際關(guān)系的建構(gòu)，將社會福利作為化解社會矛盾的手段等。隨著城市化的進一步推進，迫切需要建立起適應(yīng)工業(yè)化和城市化發(fā)展水平的覆蓋全民的社會保障制度，西方福利國家最先開拓現(xiàn)代福利思想和制度，積累了眾多的經(jīng)驗和教訓(xùn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。因中西方文化背景不同，經(jīng)濟發(fā)展水平迥異等因素，我們絕不能照搬西方現(xiàn)代社會福利制度。在以上古代福利思想的基礎(chǔ)上，對于中國社會福利的實施可得出以下啟示：（一）提高社會福利的社會化程度社會福利社會化的內(nèi)在要求時改變過去投資主體單一的狀況鼓勵社會各界參與社會福利，實現(xiàn)從政府包辦社會福利到政府與社會共同興辦社會福利的轉(zhuǎn)變。（二）健全法律法規(guī)體系，加強公眾監(jiān)督作為政府，應(yīng)該大力加強法制建設(shè)，通過出臺地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等形式，建立健全福利事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，創(chuàng)新福利事業(yè)體制和工作機制，促進服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。而作為公眾和捐贈人的我們，也有義務(wù)和權(quán)利了解捐助資