【文章內(nèi)容簡介】 公文的特點(diǎn)：權(quán)威性；規(guī)范性；程序性；實(shí)效性行政公文的分類政府機(jī)關(guān)的公文（國家行政機(jī)關(guān)公文）計(jì)有13個(gè)文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要 從行文方向分，可分為：上行文；下行文；平行文 按緊急程度分：特急件；急件；常規(guī)件 按密級分：絕密；機(jī)密；秘密；普通；公布二、行政公文的行文規(guī)則上行文（下級機(jī)關(guān)單位主送上級機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）按隸屬關(guān)系，逐級行上，一般不得越級（2）“請示”應(yīng)一文一事，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)用抄送形式（3）“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)（4）下級政府機(jī)關(guān)不得向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人送“請示”“報(bào)告”“意見”等（5）受雙層領(lǐng)導(dǎo)的，寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)（6）“意見”用于上行文的，要按“請示”性的公文的程序要求辦理下行文（上級機(jī)關(guān)單位主送下級機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）政府各部門之間，政府的某一部門與下一級政府之間不得用下行文（2）政府部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上級部門應(yīng)責(zé)令撤銷）（3）向下級機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)的重要公文，應(yīng)同時(shí)向直接上級機(jī)關(guān)抄送一份（4）上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文，必須向其受雙重領(lǐng)導(dǎo)的與上級抄送一份（5）“意見”作為下行文時(shí)，文中有明確要求的下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行，無明確要求的，應(yīng)參照執(zhí)行平行文（發(fā)文機(jī)關(guān)單位主送平級機(jī)關(guān)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）“函”與其他公文一樣，同樣具有制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力（2）“意見”作為平行文，提出的意見僅供對方參考聯(lián)合行文規(guī)則——同級別（1）同級政府、同級政府部門、上級政府部門與下級政府，可聯(lián)合行文（2）政府與同級的黨委、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文（3）同級黨、政等部門之間可聯(lián)合行文（4）政府與同級的人民團(tuán)體、事業(yè)單位可聯(lián)合行文三、行政公文的處理公文處理的概念、原則、要求（1）概念：指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等（2）原則：實(shí)事求是；精簡；高效（3）要求：及時(shí)；準(zhǔn)確；安全（保密）行政公文的辦理（1）發(fā)文辦理①草擬。注意六點(diǎn)：符合國家法律法規(guī)；情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，力求精簡；公文的文種恰當(dāng)；擬定緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急原因，根據(jù)需要確定緊急程度；人名、地名、數(shù)字、引文正確；結(jié)構(gòu)層次敘述正確 ②審核。是否需要行文；行文是否恰當(dāng)；是否符合法規(guī)③簽發(fā)。以單位制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；下行文或平行文由負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人制定的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)④復(fù)核。簽發(fā)手續(xù)；附件材料；格式 ⑤發(fā)印（印刷）⑥用?、叩怯洝０l(fā)文序號、日期、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、發(fā)文字號、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、擬稿、虛擬稿 ⑧分發(fā)（2）收文辦理 ①簽收②登記。收文日期、來文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、緊急程度、份數(shù) ③審核。是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合法規(guī)；行文的格式規(guī)則是否恰當(dāng) ④擬辦。對上級來文提出擬辦的意見 ⑤批辦。負(fù)責(zé)人對來文作出批示 ⑥承辦。核心環(huán)節(jié)。管轄部門具體辦理 ⑦催辦（3）公文歸檔（4）公文管理①國務(wù)院《辦法》規(guī)定公文由文秘部門或文秘專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀 ②文秘部門應(yīng)建立健全本機(jī)關(guān)③上級機(jī)關(guān)公文，除絕密級和注明不得翻印的，其他的經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以翻印，注明翻印機(jī)關(guān)、份數(shù)、日期④公開發(fā)布的要文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)⑤公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)的證明章 ⑥公文被撤銷、廢止、視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力⑦不具備歸檔和存藏價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別并經(jīng)辦公廳的批準(zhǔn)，可以銷毀⑧銷毀密級公文，應(yīng)到指定場所由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷，其中絕密公文應(yīng)登記⑨機(jī)關(guān)合并時(shí)，公文合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，公文應(yīng)移交檔案部門四、行政公文的格式用紙、排版、印裝、要求（1）用紙：采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型（210mm*297mm）頁邊與版心尺寸：天頭（上白邊）：37mm177。1mm；訂口（左白邊）：28mm177。1mm 版心尺寸：156mm*225mm（2）排版：正文：3號仿宋體，每頁22行，每行28字（3）印刷：應(yīng)兩面印，頁碼套正，墨色達(dá)標(biāo)，均勻，字面不花，無劃斷行政公文各要素的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（眉首、主體、版記）（1）眉首：①公文份數(shù)序號 例: 0000001 ②秘密等級和保密期限 例：絕密★1年 ③緊急程度 例: 特急 急件 ④發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 例: 中共中央文件⑤發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號三部分組成。例: 中發(fā)〔2004〕1號 ⑥簽發(fā)人（其中第6這四項(xiàng)是選擇項(xiàng)）(2)主體，七個(gè)要素①公文標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種，例：國務(wù)院關(guān)于??的通知 ②主送機(jī)關(guān)③公文正文，一般區(qū)分為開頭、主文、結(jié)語三部分。④附件說明 例： 附件：1. 2. ⑤成文日期 例: 二○○四年二月十四日 ⑥公文生效標(biāo)識（即印章）⑦附注 例：（此件發(fā)至縣、團(tuán)級，傳達(dá)至全體黨員）各要素的標(biāo)識規(guī)則（1）眉首（2）主體（3）版記——主題詞（①《國務(wù)院主題詞表》②最多不超過五個(gè)③順序：類別詞、類屬詞、文件）、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、日期五、行政公文的常用語（模式化用語）起首語：為、為了、根據(jù)、按照、遵照、依據(jù)、建議、關(guān)于、由于、目前、當(dāng)前、茲、茲有、茲將、茲介紹、茲派等銜接語：根據(jù)?決定、根據(jù)?將通告如下、為了?現(xiàn)決定、為此、現(xiàn)就?情況如下、現(xiàn)將?報(bào)告如下、經(jīng)?批準(zhǔn)（同意）、現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下、現(xiàn)就?提出如下意見、擬采取如下措施、經(jīng)?研究答復(fù)如下、以上各點(diǎn)、綜上所述、由此可見、總而言之引述語：悉，收悉，電悉，文悉，破悉，欣悉批轉(zhuǎn)語：批示，批閱，審批，批轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)，印發(fā)稱謂語：我（部、局、校?），貴（部?），你（局?），本（部?），該（局?）經(jīng)辦語：經(jīng)，業(yè)經(jīng)，未經(jīng)，擬，擬定，施行，實(shí)行，試行，可行，執(zhí)行，參照執(zhí)行，貫徹執(zhí)行，審定，審議，審發(fā)，審核，會議討論，會議聽取，會議認(rèn)為，會議指出表態(tài)語：不同意，原則同意，同意，擬同意，不行，可辦，可行，照辦，批準(zhǔn)，原則批準(zhǔn)結(jié)束語：上行——請批示；如無不妥，請批示各地執(zhí)行；是否，請批復(fù)；特此報(bào)告；以上報(bào)告；請審閱；請指示平行——特此函達(dá)；請予研究復(fù)函；專此函達(dá)，盼復(fù)；不知尊意如何，盼函告；專此函復(fù) 下行——此復(fù)；特此專復(fù)；特此公告；特此通告；特此通報(bào)；情（望）遵照執(zhí)行六、行政公文的結(jié)構(gòu)標(biāo)題：（1）三元素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（2）兩元素標(biāo)題：事由+文種（3）四元素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)用語+原發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，（4）五元素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)用語+原發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，地方政府用得多 原則：（1）標(biāo)題中不許有標(biāo)點(diǎn)符號，除法規(guī)、規(guī)章外（2）字?jǐn)?shù)多可分行，分行時(shí)注意詞或詞組要完整，不要硬性拆開，無論單行還是多行，都要居中排列主送機(jī)關(guān)：”主送機(jī)關(guān)“位于標(biāo)題左下方，頂格，后邊用冒號，黑字體正文（1）發(fā)文緣由：寫發(fā)文的目的、意義、根據(jù)或背景（2）事項(xiàng)：公文的核心內(nèi)容。格式：一段式或條款式（3）結(jié)尾：①專用屬語，如“妥否，請批示”“特此回復(fù)”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照執(zhí)行”（多用下行文）③規(guī)定實(shí)施日期，如“本公告自公布之日起實(shí)行” ④禿尾附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有兩種情況（1）補(bǔ)充說明正件中的內(nèi)容的材料，如：報(bào)表、照片、典型材料（2）補(bǔ)充正件主要內(nèi)容的，如“要轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的法規(guī)等落款：即印章成文日期：位于印章下方附注：如：傳達(dá)范圍，引文出處，名詞解釋《辦法》對”請示“有特殊要求，文末必須有附注，在圓括號內(nèi)寫明聯(lián)系人的姓名、電話 第四章 常用行政公文的寫作一、通知（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）（二）通知的特點(diǎn)：適用范圍廣、使用頻率高、很強(qiáng)的時(shí)效性、發(fā)布形式的靈活性（三）通知的種類：批轉(zhuǎn)通知：對下級機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)通知：對上級來文的處理；傳達(dá)通知：對本機(jī)關(guān)的事物，包括印發(fā)通知，事項(xiàng)通知，會議通知；任免通知（四）通知的適用范圍（通知的作用）1．批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文。2．轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。3．傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理或者執(zhí)行的事項(xiàng)。4．傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)。5．發(fā)布本機(jī)關(guān)、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機(jī)關(guān)單位的有關(guān)文件。6．公布任免事項(xiàng)。（五）通知的結(jié)構(gòu)，由五部分組成：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、成文、落款、日期標(biāo)題（1）三要素組成：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如國務(wù)院關(guān)于?的通知（2）兩要素組成：事由+文種（落款上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的章）（3）四要素組成：轉(zhuǎn)送通知主送機(jī)關(guān)，一般為下級機(jī)關(guān)，不能免寫（1）主送機(jī)關(guān)單一或不超過三個(gè)時(shí)，應(yīng)直接寫名稱或依序排列（2）主送機(jī)關(guān)超過三個(gè)時(shí)，用抽象概括的寫法，并用逗號、頓號區(qū)分類別。例如：各省、市、自治區(qū)黨委，各大軍區(qū)，國務(wù)院各部委黨組正文，“一般由發(fā)文緣由+通知事項(xiàng)+結(jié)尾”構(gòu)成（1）發(fā)文緣由（2）通知事項(xiàng)——主體部分（3）結(jié)尾：提出要求，希望；習(xí)慣用語,“特此通知”“請遵照執(zhí)行”等；其他說明；沒有結(jié)尾（禿尾）附件（“附件”兩字在下一頁開頭頂格寫黑體字）落款（右下方，單位在上，日期在下）（六）通知的具體寫法批轉(zhuǎn)通知的寫法正文格式：批語+轉(zhuǎn)發(fā)語，常用“現(xiàn)將?批轉(zhuǎn)給你們，請參照執(zhí)行”轉(zhuǎn)發(fā)通知：“轉(zhuǎn)述批語+轉(zhuǎn)發(fā)語”）意義、執(zhí)行要求，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”傳達(dá)通知（1）印發(fā)通知，正文結(jié)構(gòu)：發(fā)文緣由+印發(fā)語，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”（2）事項(xiàng)通知，“發(fā)文緣由+通知事項(xiàng)+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——意義、根據(jù)、背景等②通知事項(xiàng)——a、指示性——政策性、權(quán)威性、原則性 b、周知性——具體明確，層次清晰 ③結(jié)尾——提出希望、要求或慣用語或禿尾（3）會議通知“發(fā)文緣由+通知事項(xiàng)+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——召開會議的意義、根據(jù)、背景等②通知事項(xiàng)——包括：開會的目的，議題（專題），與會人員，會議名稱，地點(diǎn)，會期，報(bào)到時(shí)間，與會者應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，食宿費(fèi)用，籌備單位，聯(lián)系方式 ③結(jié)尾第三篇：公文寫作速成筆記請示請示是下級向上級請求決斷、指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請示的特點(diǎn)一、針對性。只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如重要決定、重要決策、人事安排等問題，以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難，才可用“請示”行文。請示上級給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。因而“請示”具有很強(qiáng)的針對性。二、呈批性。請示是有針對性的上行文，上級領(lǐng)導(dǎo)對于呈報(bào)的請示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。三、單一性。請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo)，即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導(dǎo)，也只能用抄送形式。四、時(shí)效性。請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級單位指示、批準(zhǔn)的公文，如能及時(shí)發(fā)出，就會使問題得以及時(shí)解決。請示的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為以下三種：一、請求指示性請示。二、請求批準(zhǔn)性請示。三、請求批轉(zhuǎn)性請示。請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法如下：一、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。1． 標(biāo)題。請示的標(biāo)題