【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公文的特點(diǎn)：權(quán)威性；規(guī)范性；程序性；實(shí)效性行政公文的分類(lèi)政府機(jī)關(guān)的公文（國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文）計(jì)有13個(gè)文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要 從行文方向分，可分為：上行文；下行文；平行文 按緊急程度分：特急件；急件；常規(guī)件 按密級(jí)分：絕密；機(jī)密；秘密；普通；公布二、行政公文的行文規(guī)則上行文（下級(jí)機(jī)關(guān)單位主送上級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）按隸屬關(guān)系，逐級(jí)行上，一般不得越級(jí)（2）“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事，只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)用抄送形式（3）“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)（4）下級(jí)政府機(jī)關(guān)不得向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人送“請(qǐng)示”“報(bào)告”“意見(jiàn)”等（5）受雙層領(lǐng)導(dǎo)的，寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)（6）“意見(jiàn)”用于上行文的，要按“請(qǐng)示”性的公文的程序要求辦理下行文（上級(jí)機(jī)關(guān)單位主送下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）政府各部門(mén)之間，政府的某一部門(mén)與下一級(jí)政府之間不得用下行文（2）政府部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上級(jí)部門(mén)應(yīng)責(zé)令撤銷(xiāo)）（3）向下級(jí)機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)的重要公文，應(yīng)同時(shí)向直接上級(jí)機(jī)關(guān)抄送一份（4）上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必須向其受雙重領(lǐng)導(dǎo)的與上級(jí)抄送一份（5）“意見(jiàn)”作為下行文時(shí)，文中有明確要求的下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，無(wú)明確要求的，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行平行文（發(fā)文機(jī)關(guān)單位主送平級(jí)機(jī)關(guān)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）“函”與其他公文一樣，同樣具有制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力（2）“意見(jiàn)”作為平行文，提出的意見(jiàn)僅供對(duì)方參考聯(lián)合行文規(guī)則——同級(jí)別（1）同級(jí)政府、同級(jí)政府部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下級(jí)政府，可聯(lián)合行文（2）政府與同級(jí)的黨委、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文（3）同級(jí)黨、政等部門(mén)之間可聯(lián)合行文（4）政府與同級(jí)的人民團(tuán)體、事業(yè)單位可聯(lián)合行文三、行政公文的處理公文處理的概念、原則、要求（1）概念：指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等（2）原則：實(shí)事求是；精簡(jiǎn)；高效（3）要求：及時(shí)；準(zhǔn)確；安全（保密）行政公文的辦理（1）發(fā)文辦理①草擬。注意六點(diǎn)：符合國(guó)家法律法規(guī)；情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，力求精簡(jiǎn)；公文的文種恰當(dāng)；擬定緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急原因，根據(jù)需要確定緊急程度；人名、地名、數(shù)字、引文正確；結(jié)構(gòu)層次敘述正確 ②審核。是否需要行文；行文是否恰當(dāng)；是否符合法規(guī)③簽發(fā)。以單位制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；下行文或平行文由負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人制定的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)④復(fù)核。簽發(fā)手續(xù)；附件材料；格式 ⑤發(fā)?。ㄓ∷ⅲ抻糜、叩怯洝０l(fā)文序號(hào)、日期、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、密級(jí)、緊急程度、附件、份數(shù)、擬稿、虛擬稿 ⑧分發(fā)（2）收文辦理 ①簽收②登記。收文日期、來(lái)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、份數(shù) ③審核。是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合法規(guī)；行文的格式規(guī)則是否恰當(dāng) ④擬辦。對(duì)上級(jí)來(lái)文提出擬辦的意見(jiàn) ⑤批辦。負(fù)責(zé)人對(duì)來(lái)文作出批示 ⑥承辦。核心環(huán)節(jié)。管轄部門(mén)具體辦理 ⑦催辦（3）公文歸檔（4）公文管理①?lài)?guó)務(wù)院《辦法》規(guī)定公文由文秘部門(mén)或文秘專(zhuān)職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷(xiāo)毀 ②文秘部門(mén)應(yīng)建立健全本機(jī)關(guān)③上級(jí)機(jī)關(guān)公文，除絕密級(jí)和注明不得翻印的，其他的經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以翻印，注明翻印機(jī)關(guān)、份數(shù)、日期④公開(kāi)發(fā)布的要文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)⑤公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)的證明章 ⑥公文被撤銷(xiāo)、廢止、視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力⑦不具備歸檔和存藏價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別并經(jīng)辦公廳的批準(zhǔn)，可以銷(xiāo)毀⑧銷(xiāo)毀密級(jí)公文，應(yīng)到指定場(chǎng)所由2人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失，不漏銷(xiāo)，其中絕密公文應(yīng)登記⑨機(jī)關(guān)合并時(shí)，公文合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，公文應(yīng)移交檔案部門(mén)四、行政公文的格式用紙、排版、印裝、要求（1）用紙：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型（210mm*297mm）頁(yè)邊與版心尺寸：天頭（上白邊）：37mm177。1mm；訂口（左白邊）：28mm177。1mm 版心尺寸：156mm*225mm（2）排版：正文：3號(hào)仿宋體，每頁(yè)22行，每行28字（3）印刷：應(yīng)兩面印，頁(yè)碼套正，墨色達(dá)標(biāo)，均勻，字面不花，無(wú)劃斷行政公文各要素的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（眉首、主體、版記）（1）眉首：①公文份數(shù)序號(hào) 例: 0000001 ②秘密等級(jí)和保密期限 例：絕密★1年 ③緊急程度 例: 特急 急件 ④發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 例: 中共中央文件⑤發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)三部分組成。例: 中發(fā)〔2004〕1號(hào) ⑥簽發(fā)人（其中第6這四項(xiàng)是選擇項(xiàng)）(2)主體，七個(gè)要素①公文標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+事由+文種，例：國(guó)務(wù)院關(guān)于??的通知 ②主送機(jī)關(guān)③公文正文，一般區(qū)分為開(kāi)頭、主文、結(jié)語(yǔ)三部分。④附件說(shuō)明 例： 附件：1. 2. ⑤成文日期 例: 二○○四年二月十四日 ⑥公文生效標(biāo)識(shí)（即印章）⑦附注 例：（此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)，傳達(dá)至全體黨員）各要素的標(biāo)識(shí)規(guī)則（1）眉首（2）主體（3）版記——主題詞（①《國(guó)務(wù)院主題詞表》②最多不超過(guò)五個(gè)③順序：類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞、文件）、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、日期五、行政公文的常用語(yǔ)（模式化用語(yǔ)）起首語(yǔ)：為、為了、根據(jù)、按照、遵照、依據(jù)、建議、關(guān)于、由于、目前、當(dāng)前、茲、茲有、茲將、茲介紹、茲派等銜接語(yǔ)：根據(jù)?決定、根據(jù)?將通告如下、為了?現(xiàn)決定、為此、現(xiàn)就?情況如下、現(xiàn)將?報(bào)告如下、經(jīng)?批準(zhǔn)（同意）、現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下、現(xiàn)就?提出如下意見(jiàn)、擬采取如下措施、經(jīng)?研究答復(fù)如下、以上各點(diǎn)、綜上所述、由此可見(jiàn)、總而言之引述語(yǔ)：悉，收悉，電悉，文悉，破悉，欣悉批轉(zhuǎn)語(yǔ)：批示，批閱，審批，批轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)，印發(fā)稱(chēng)謂語(yǔ)：我（部、局、校?），貴（部?），你（局?），本（部?），該（局?）經(jīng)辦語(yǔ)：經(jīng)，業(yè)經(jīng)，未經(jīng)，擬，擬定，施行，實(shí)行，試行，可行，執(zhí)行，參照?qǐng)?zhí)行，貫徹執(zhí)行，審定，審議，審發(fā)，審核，會(huì)議討論，會(huì)議聽(tīng)取，會(huì)議認(rèn)為，會(huì)議指出表態(tài)語(yǔ)：不同意，原則同意，同意，擬同意，不行，可辦，可行，照辦，批準(zhǔn)，原則批準(zhǔn)結(jié)束語(yǔ)：上行——請(qǐng)批示；如無(wú)不妥，請(qǐng)批示各地執(zhí)行；是否，請(qǐng)批復(fù)；特此報(bào)告；以上報(bào)告；請(qǐng)審閱；請(qǐng)指示平行——特此函達(dá)；請(qǐng)予研究復(fù)函；專(zhuān)此函達(dá)，盼復(fù)；不知尊意如何，盼函告；專(zhuān)此函復(fù) 下行——此復(fù)；特此專(zhuān)復(fù)；特此公告；特此通告；特此通報(bào)；情（望）遵照?qǐng)?zhí)行六、行政公文的結(jié)構(gòu)標(biāo)題：（1）三元素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（2）兩元素標(biāo)題：事由+文種（3）四元素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)用語(yǔ)+原發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，（4）五元素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)用語(yǔ)+原發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，地方政府用得多 原則：（1）標(biāo)題中不許有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，除法規(guī)、規(guī)章外（2）字?jǐn)?shù)多可分行，分行時(shí)注意詞或詞組要完整，不要硬性拆開(kāi)，無(wú)論單行還是多行，都要居中排列主送機(jī)關(guān)：”主送機(jī)關(guān)“位于標(biāo)題左下方，頂格，后邊用冒號(hào)，黑字體正文（1）發(fā)文緣由：寫(xiě)發(fā)文的目的、意義、根據(jù)或背景（2）事項(xiàng)：公文的核心內(nèi)容。格式：一段式或條款式（3）結(jié)尾：①專(zhuān)用屬語(yǔ)，如“妥否，請(qǐng)批示”“特此回復(fù)”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照?qǐng)?zhí)行”（多用下行文）③規(guī)定實(shí)施日期，如“本公告自公布之日起實(shí)行” ④禿尾附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有兩種情況（1）補(bǔ)充說(shuō)明正件中的內(nèi)容的材料，如：報(bào)表、照片、典型材料（2）補(bǔ)充正件主要內(nèi)容的，如“要轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的法規(guī)等落款：即印章成文日期：位于印章下方附注：如：傳達(dá)范圍，引文出處，名詞解釋《辦法》對(duì)”請(qǐng)示“有特殊要求，文末必須有附注，在圓括號(hào)內(nèi)寫(xiě)明聯(lián)系人的姓名、電話(huà) 第四章 常用行政公文的寫(xiě)作一、通知（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）（二）通知的特點(diǎn)：適用范圍廣、使用頻率高、很強(qiáng)的時(shí)效性、發(fā)布形式的靈活性（三）通知的種類(lèi)：批轉(zhuǎn)通知：對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)通知：對(duì)上級(jí)來(lái)文的處理；傳達(dá)通知：對(duì)本機(jī)關(guān)的事物，包括印發(fā)通知，事項(xiàng)通知，會(huì)議通知；任免通知（四）通知的適用范圍（通知的作用）1．批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。2．轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。3．傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或者執(zhí)行的事項(xiàng)。4．傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)。5．發(fā)布本機(jī)關(guān)、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機(jī)關(guān)單位的有關(guān)文件。6．公布任免事項(xiàng)。（五）通知的結(jié)構(gòu)，由五部分組成：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、成文、落款、日期標(biāo)題（1）三要素組成：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如國(guó)務(wù)院關(guān)于?的通知（2）兩要素組成：事由+文種（落款上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的章）（3）四要素組成：轉(zhuǎn)送通知主送機(jī)關(guān)，一般為下級(jí)機(jī)關(guān)，不能免寫(xiě)（1）主送機(jī)關(guān)單一或不超過(guò)三個(gè)時(shí)，應(yīng)直接寫(xiě)名稱(chēng)或依序排列（2）主送機(jī)關(guān)超過(guò)三個(gè)時(shí)，用抽象概括的寫(xiě)法，并用逗號(hào)、頓號(hào)區(qū)分類(lèi)別。例如：各省、市、自治區(qū)黨委，各大軍區(qū)，國(guó)務(wù)院各部委黨組正文，“一般由發(fā)文緣由+通知事項(xiàng)+結(jié)尾”構(gòu)成（1）發(fā)文緣由（2）通知事項(xiàng)——主體部分（3）結(jié)尾：提出要求，希望；習(xí)慣用語(yǔ),“特此通知”“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”等；其他說(shuō)明；沒(méi)有結(jié)尾（禿尾）附件（“附件”兩字在下一頁(yè)開(kāi)頭頂格寫(xiě)黑體字）落款（右下方，單位在上，日期在下）（六）通知的具體寫(xiě)法批轉(zhuǎn)通知的寫(xiě)法正文格式：批語(yǔ)+轉(zhuǎn)發(fā)語(yǔ)，常用“現(xiàn)將?批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行”轉(zhuǎn)發(fā)通知：“轉(zhuǎn)述批語(yǔ)+轉(zhuǎn)發(fā)語(yǔ)”）意義、執(zhí)行要求，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”傳達(dá)通知（1）印發(fā)通知，正文結(jié)構(gòu)：發(fā)文緣由+印發(fā)語(yǔ)，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”（2）事項(xiàng)通知，“發(fā)文緣由+通知事項(xiàng)+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——意義、根據(jù)、背景等②通知事項(xiàng)——a、指示性——政策性、權(quán)威性、原則性 b、周知性——具體明確，層次清晰 ③結(jié)尾——提出希望、要求或慣用語(yǔ)或禿尾（3）會(huì)議通知“發(fā)文緣由+通知事項(xiàng)+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——召開(kāi)會(huì)議的意義、根據(jù)、背景等②通知事項(xiàng)——包括：開(kāi)會(huì)的目的，議題（專(zhuān)題），與會(huì)人員，會(huì)議名稱(chēng)，地點(diǎn)，會(huì)期，報(bào)到時(shí)間，與會(huì)者應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，食宿費(fèi)用，籌備單位，聯(lián)系方式 ③結(jié)尾第三篇：公文寫(xiě)作速成筆記請(qǐng)示請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求決斷、指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請(qǐng)示的特點(diǎn)一、針對(duì)性。只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，如重要決定、重要決策、人事安排等問(wèn)題，以及在工作中遇到的新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難，才可用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)示上級(jí)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。因而“請(qǐng)示”具有很強(qiáng)的針對(duì)性。二、呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。三、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo)，即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導(dǎo)，也只能用抄送形式。四、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，求得上級(jí)單位指示、批準(zhǔn)的公文，如能及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問(wèn)題得以及時(shí)解決。請(qǐng)示的分類(lèi)根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：一、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示。二、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示。三、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法如下：一、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。1． 標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題