【文章內容簡介】 政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成我國安全生產工作基本責任制度。從政府的角度來說，發(fā)展經濟是政績，安全生產也是政績。作為本行政區(qū)域內安全生產第一責任人，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領導要把安全生產納入區(qū)域經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核指標體系，逐級抓好落實；要對管轄范圍內各類企業(yè)安全生產實施監(jiān)管，重大隱患要胸中有數，重大問題要親自動手抓。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、行業(yè)管理等部門是政府監(jiān)管主體的組成部分，必須認真貫徹各級黨委、政府安全生產工作部署，堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，盡職盡責，任勞任怨，堅決糾正執(zhí)法不嚴、工作不實的弊端，切實履行好監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理等職責。從企業(yè)的角度來說，直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產負總責。企業(yè)領導人和經營管理者要自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，確保黨和國家安全生產方針政策、法律法令在本企業(yè)的貫徹落實；要依法依規(guī)，自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進安全基礎管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創(chuàng)建安全型企業(yè)；堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業(yè)人員的生命安全和健康權益。安全生產工作要堅持和依靠黨的領導。黨對安全生產工作的領導能力，直接反映了黨駕馭社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會的能力。正確把握工業(yè)化進程中安全生產的規(guī)律特點，不斷提高各級黨組織在安全生產工作上的科學決策、指導協(xié)調、監(jiān)督保證水平，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的題中應有之義。黨對安全生產工作的領導，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政府政績、企業(yè)業(yè)績內容，作為評價使用干部的重要依據，加強監(jiān)督考核，建立激勵約束機制。四、堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產法治秩序目前，我國已初步形成了以《安全生產法》為基本法，由國家相關法律、法規(guī)和國務院規(guī)范性文件，部門規(guī)章、行業(yè)標準規(guī)程、地方性法規(guī)等所組成的安全生產法律體系，全社會安全法制意識不斷增強，安全生產執(zhí)法環(huán)境逐步改善。企業(yè)、行業(yè)行之有效的規(guī)章制度是安全法制的延伸，也日趨健全。但是，安全生產法治方面，仍然存在著失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，社會各界反映強烈。必須高度重視、切實加強安全生產法制建設，用重典治理安全生產領域的混亂現(xiàn)象，盡快建立規(guī)范完善的安全生產法治秩序。必須嚴刑厲法。一些不法分子無視法律，無視監(jiān)管，無視生命，釀成重特大事故，對社會造成極大危害。有的性質惡劣，民憤極大，必須嚴厲打擊，繩之以法。在各方面的支持下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等法律的修改和司法解釋工作正在積極推動。最近，全國人大常委會對刑法修正案（草案）進行了分組審議，委員們普遍贊同加大對安全事故責任人的刑事處罰力度，尤其要嚴懲事故瞞報行為，以震懾犯罪，有效維護國家法律尊嚴、政府監(jiān)管權威和人民群眾的生命財產安全權益。同時，對不具備安全生產條件、違法違規(guī)組織生產并導致事故發(fā)生的企業(yè)及其負責人，要加大處罰，懲一儆百。必須建立聯(lián)合執(zhí)法機制。2005年以來煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法的實踐表明，建立黨委和政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，可以增強合力，提高執(zhí)法權威和執(zhí)法效率。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等企業(yè)的整頓關閉，道路交通等重點行業(yè)領域的安全專項整治中，聯(lián)合執(zhí)法也取得了成效。必須嚴懲事故背后的腐敗。不僅要依法懲治造成事故的直接責任者，還要嚴肅查處權錢交易、官商勾結等腐敗問題，堅決打掉非法業(yè)主的“保護傘”。嚴肅查處失職瀆職，對不認真履行執(zhí)法職責的部門和人員，要追究其責任。2005年以來，中紀委牽頭對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題進行了清理糾正，取得了一定成效。近日中紀委牽頭，高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、安監(jiān)總局等參加，對近兩年來重特大事故責任追究落實情況開展督察。要把揭露和查處事故背后的腐敗問題，納入安全監(jiān)管監(jiān)察、事故調查的重要內容，出臺《關于嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為的暫行規(guī)定》，建立預防和懲治腐敗的長效工作機制。五、依靠人民群眾，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，動員全社會更加關心支持安全生產工作社會各界關心安全生產，各類媒體積極反映安全生產問題，這是對安全生產工作的有力支持和促進。一些傷亡事故、重大隱患以及事故背后隱藏的腐敗問題，常常是新聞媒體在第一時間、第一地點做出反映和揭露。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，不僅可以揭露問題，抨擊丑惡，使安全生產領域的非法違法行為、事故背后的腐敗問題無處躲避，使不法分子、腐敗分子無處藏身，而且可以匡扶正氣，表揚先進，激勵各級干部自覺遵循黨的安全生產方針，更加高度重視、切實抓好安全生產工作。要全心全意依靠職工群眾，保障從業(yè)人員安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權，維護職工生命安全和健康權益。充分發(fā)揮工會組織的作用，把安全生產作為“廠務公開”的重要內容，發(fā)動職工群眾舉報違法違規(guī)行為，監(jiān)督企業(yè)經營者貫徹執(zhí)行黨的安全生產方針政策，落實各項安全防范措施。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，弘揚“以人為本、關愛生命”的主旋律，堅持正確的輿論導向。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要建立適應新形勢的安全信息處置工作機制，對媒體揭露的事故要靈敏反應，快速查清。要保證群眾舉報信息渠道的暢通，對群眾舉報的問題及時核查處置。倡導安全文化，普及安全知識，增強全民的安全意識。把安全狀況的改善和安全生產形勢的好轉，建立在全黨、全社會共同努力的堅實基礎之上。安全生產工作的大政方針、政策措施已經確定，千萬不能停留在口頭上、會議上和文件上，務必落到實處。安全生產工作事關人的生命，不能有任何疏漏閃失。粗枝大葉、馬馬虎虎，是安全生產工作的大敵，必須認清危害、堅決克服；必須自覺遵循黨的實事求是的思想路線，養(yǎng)成真抓實干、嚴密細致的工作作風，把工作抓細、抓實、抓好。第四篇：牢牢把握黨建主線加強黨的建設的思考牢牢把握黨建主線加強黨的建設的思考江蘇廣播電視總臺 徐同華黨的十八大報告指出：黨的建設要“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。這是對黨的建設主線的豐富和發(fā)展，抓住了黨的建設的關鍵。牢牢把握黨建主線，加強黨的建設，既是全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興任務的根本保證，也是應對發(fā)生深刻變化的世情、國情、黨情的必然要求。牢牢把握黨建主線加強黨的建設，這是新形勢下黨的工作一項十分重要的任務。黨的十八大對全面提高黨建科學化水平提出了一系列政治主張，中央政治局最近又作出“八項規(guī)定”，都向外界釋放出黨和政府加強自身執(zhí)政能力建設的強烈信號。我們黨是執(zhí)政黨,黨的各方面建設，最終都應該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷改革和完善領導方式和執(zhí)政方式，抓緊解決執(zhí)政能力、先進性和純潔性方面存在的突出問題，才能使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。牢牢把握黨建主線加強黨的建設,是黨適應環(huán)境變化的迫切需要。從國際環(huán)境看，世界的多樣化和多樣性已成為不容忽視的客觀事實，使得各國的發(fā)展必須建立在求同存異、和平共處、相互尊重、取長補短的基礎上，但霸權主義和強權政治的存在和新的形式的發(fā)展，使得世界的矛盾和斗爭十分激烈；各國經濟受到國際經濟運行的影響更加廣泛，競爭更加激烈，需要各國抓緊調整發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)結構，積極投入經濟全球化的潮流，實現(xiàn)自身發(fā)展。從國內環(huán)境看，我們黨正面臨著市場化的挑戰(zhàn)。社會主義制度與市場經濟結合是一場前所未有的制度創(chuàng)新，能否在這場社會變革中，解決和克服社會主義市場經濟建立與運行中出現(xiàn)的一切矛盾、難題，真正實現(xiàn)社會主義制度與市場經濟的有機結合，這對于黨執(zhí)政而言，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。正因為如此，黨要應對這些挑戰(zhàn)，就必須牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把自身建設好。牢牢把握黨建主線加強黨的建設，是全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興任務的根本保證。目前，我國已進入了加快推進社會 1主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段，確定了到2020年，全面建成小康社會；到本世紀中葉，基本