【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 黨建工作必須貫徹黨的十七大有關(guān)精神，切實(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新性。我們認(rèn)為，非公企業(yè)黨建創(chuàng)新應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新隨著黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)堅(jiān)定不移”和我省關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的定位，可以預(yù)料，非公企業(yè)必將進(jìn)一步快速發(fā)展。這也意味著將有更多的人員和黨員在非公企業(yè)中創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在這種新的情況下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。切實(shí)提高對(duì)非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要找到各級(jí)黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工等各個(gè)相關(guān)方面對(duì)這一認(rèn)識(shí)上的結(jié)合點(diǎn)：一是目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。非公企業(yè)要求自身可持續(xù)地快速發(fā)展與我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局特別是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針是一致的。二是利益的結(jié)合點(diǎn)。非公企業(yè)業(yè)主和員工都希望企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主能夠把企業(yè)做大做強(qiáng)，員工可以獲得更多工資收入。三是資源的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)需要員工借助黨的多種資源發(fā)展自身，黨的建設(shè)要依托企業(yè)的各種資源夯實(shí)基礎(chǔ)。四是人才的結(jié)合點(diǎn)。黨員中所具備較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的人才，同時(shí)也是企業(yè)不可或缺的管理和技術(shù)骨干。五是管理的結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)管理與黨務(wù)工作常常相互兼容，而且黨組織開展活動(dòng)有助于企業(yè)管理水平和效益的提高。只有充分認(rèn)識(shí)并把握這些結(jié)合點(diǎn)，才能使非公企業(yè)黨建工作同時(shí)成為各級(jí)黨組織、非公企業(yè)業(yè)主、黨員和員工的自覺行為，達(dá)成企業(yè)發(fā)展與黨建工作相統(tǒng)一的共識(shí)、黨建目標(biāo)與黨建效果相統(tǒng)一的共識(shí)、黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展相統(tǒng)一的共識(shí)，從而使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。二、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織工作創(chuàng)新要重點(diǎn)突出，率先做好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的組建工作。在每一個(gè)企業(yè)建立黨組織有較大難度。一些企業(yè)即使建立了黨組織，也因黨員經(jīng)常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發(fā)展。因此，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志在2007年4月4日中組部《關(guān)于2006年在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作情況的報(bào)告》上所作的重要批示，在抓好組建黨組織工作時(shí)，重點(diǎn)先放在規(guī)模以上企業(yè)黨組織的組建上。非公企業(yè)中黨組織職能不同于國(guó)有企業(yè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置自然也應(yīng)有所區(qū)別。目前國(guó)有企業(yè)黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)性，特別是國(guó)有大中型企業(yè)，對(duì)應(yīng)性更強(qiáng)。一般一個(gè)企業(yè)實(shí)體，設(shè)立一個(gè)組織，大的企業(yè)多層次設(shè)置黨的組織。在非公企業(yè)設(shè)立黨的組織不宜作對(duì)應(yīng)性設(shè)置要求，至少現(xiàn)在不宜強(qiáng)行要求。在非公企業(yè)黨組織組建工作中，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)模以上為重點(diǎn)，可以先大（中）后小，抓大（中）聯(lián)小，在大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對(duì)眾多小企業(yè)（流動(dòng)性多的企業(yè)），可通過園區(qū)、市場(chǎng)、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來(lái)，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對(duì)眾多的企業(yè)、社會(huì)組織擴(kuò)大影響力、吸引力、凝聚力。這種“多元載體建黨方式”無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)的“單位建黨”模式的突破，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員管理機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)分散在各個(gè)規(guī)模不等企業(yè)且流動(dòng)性較大的黨員，應(yīng)該采取實(shí)事求是的態(tài)度和靈活有效的方式進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，流動(dòng)黨員“多元載體建黨方式”具有生命力，就在于它不僅提供了一種操作性強(qiáng)的具體模式，而且在于這種模式能夠成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅(qū)的建黨模式。它是在堅(jiān)持“支部建在非公有制組織中”的前提下，更能回應(yīng)非公企業(yè)黨員具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，分布面廣等特點(diǎn)，更能體現(xiàn)“就近管理，方便靈活，理順關(guān)系，不留空白”的原則，加快擴(kuò)大黨組織覆蓋面的建黨目標(biāo)。要因地制宜，確立非公企業(yè)黨組織干部的任職方式?？梢圆扇Ｂ毣c兼職化相結(jié)合，以兼職化為主的方式。即大多數(shù)國(guó)有企業(yè)黨組織有專職化的常設(shè)部門，如有黨委的設(shè)黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢等部門，設(shè)專職書記、副書記和部門工作人員。非公企業(yè)除自愿外，在政策指導(dǎo)下，一般不宜作專職化的要求。兼職化應(yīng)成為主要導(dǎo)向，即黨組織的各項(xiàng)工作由構(gòu)成該組織的成員兼任。三、豐富活動(dòng)形式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)活動(dòng)方式創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織要樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把著眼點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展上來(lái)，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對(duì)企業(yè)的好處,從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。要從非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，以有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育和管理，有利于服務(wù)黨員，有利于企業(yè)的健康發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的原則而展開。樹立黨員的主人翁意識(shí)，在物質(zhì)方面，黨組織要關(guān)心和愛護(hù)黨員，依托上級(jí)黨委和政府解決涉及黨員切身利益的各種實(shí)際問題，幫助他們排憂解難。在精神方面，黨組織要及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和客觀訴求，努力滿足黨員政治追求、思想進(jìn)步、文化學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方面的合理需求。寧波市的黨組織包括非公企業(yè)活動(dòng)中心和流動(dòng)黨員活動(dòng)中心，十分重視對(duì)黨員的“人文關(guān)懷”，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式。到寧波市打工的黨員一進(jìn)入寧波境內(nèi)，高速路旁寫著“81890710” 的電話號(hào)碼大牌子就映入眼簾，“81890710”用寧波話講就是“撥一撥就靈”，七一零是指黨員專撥電話。當(dāng)?shù)卦S多黨員活動(dòng)中心都明確要求，對(duì)進(jìn)入非公企業(yè)中的黨員需辦理的事情必須按時(shí)限辦妥，要求對(duì)所有進(jìn)出流動(dòng)黨員的排憂解難要達(dá)到規(guī)定的程度，要使黨員帶著困難或問題來(lái)，出活動(dòng)中心時(shí)含笑而出，高興地走。這種名副其實(shí)的資源配置和活動(dòng)方式值得我省學(xué)習(xí)借鑒。在教育和管理黨員方面，黨的“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)方式既要堅(jiān)持，又要改革，變板著面孔的說教為討論式、演講式、知識(shí)競(jìng)賽式、參觀考察式等多樣形式，使黨員既喜聞樂見又寓教于樂。黨員活動(dòng)還要同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)、群眾工作相結(jié)合，我省一些非公企業(yè)組織黨員開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動(dòng)，取得了一些成效，但我們感覺到激勵(lì)機(jī)制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，因而效果有限，難以持久。要通過有效的激勵(lì)機(jī)制，使黨員在生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮先進(jìn)作用。首先，非公企業(yè)黨組織要積極組織黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，提合理化建議，對(duì)提出建議得到采納的黨員要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、健康發(fā)展。其次，要教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和工作能力，多向黨員提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，努力把黨員都培養(yǎng)成企業(yè)各方面的優(yōu)秀人才，同時(shí)重視把非黨員中的技術(shù)能人培養(yǎng)成黨員，從而夯實(shí)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮骨干和帶頭作用的基礎(chǔ)。再次，黨組織要緊密依靠工會(huì)組織、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，在依法維護(hù)企業(yè)主正當(dāng)利益和職工合法權(quán)益上積極發(fā)揮作用。在各種群眾組織中，發(fā)揮工會(huì)作用尤其重要。在一些尚不具備建立黨組織的企業(yè)，要先以工會(huì)組織為載體，發(fā)揮其在職工維權(quán)中的作用。工會(huì)有《工會(huì)法》的規(guī)章制度，不僅我國(guó)非公企業(yè)，即使合資、外資企業(yè)，一般對(duì)工會(huì)都認(rèn)可、容易接受，依法建會(huì)是理所當(dāng)然的事。已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，也要重視發(fā)揮工會(huì)作用，盡可能使黨組織負(fù)責(zé)人兼職工會(huì)主席，使黨建與工建互動(dòng)互補(bǔ)，形成合力。四、理順管理關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新各級(jí)黨委應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部門等各相關(guān)部門積極參與的機(jī)制。按照“以塊為主，條塊結(jié)合”和“管黨和管事相結(jié)合”的原則，理順非公企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。通過建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，完善非公企業(yè)黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)化的制度安排，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門積極介入、定期溝通，及時(shí)掌握黨員增減等黨建工作情況、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)介入、行政支持、條塊聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作的新格局。本著便于領(lǐng)導(dǎo)、有利工作、不重管、不漏管、屬地管理為主的原則，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從有利于黨組織的建立、開展活動(dòng)、黨員管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的目的出發(fā)，因地制宜地明確隸屬關(guān)系。實(shí)行屬地管理和歸口管理相結(jié)合，非公企業(yè)黨組織原則上實(shí)行屬地管理, 由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。原掛靠部門管理的非公企業(yè)黨組織或國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)的黨組織，可由歸口業(yè)務(wù)主管部門建立黨組織。隸屬主管部門黨組織管理，單位黨組織和業(yè)