【文章內容簡介】 加強管理。其他有關部門要分工協(xié)作，相互配合，共同促進學前教育的健康發(fā)展。（二十三）加強對學前教育重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，確保幼兒園師生人身安全。公安、教育、交通、建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、安全監(jiān)管等部門要聯(lián)合行動，加強對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，加強對幼兒園安全工作的監(jiān)管，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督和指導幼兒園食品衛(wèi)生安全管理、疾病預防、衛(wèi)生保健業(yè)務工作。婦聯(lián)等群團組織要加強各類家長學校的建設和管理，普及科學的家庭教育知識，在推動學前教育事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。新聞單位要堅持正確的輿論導向，引導全社會關心支持學前教育的改革和發(fā)展，營造有助于提升學前教育質量和水平的社會環(huán)境。（二十四）加強對學前教育的督導工作。縣人民政府教育督導室和教育行政部門要采取多種方式，開展學前教育工作的督查指導。重點督查政府職責落實情況、辦園經(jīng)費落實情況、教師待遇落實情況。教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督導和評估。教育行政部門要對全縣各類幼兒園的工作進行單獨考核，并加強對幼兒園日常教育教學活動的指導和監(jiān)管。各類評估考核結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。二○一○年七月十二日第四篇：關于加快基礎教育改革和發(fā)展的決定民勤縣人民政府關于加快基礎教育改革和發(fā)展的決定(討論稿)為全面貫徹落實國務院和省、市政府關于加快基礎教育改革與發(fā)展的決定精神，加快我縣基礎教育改革和發(fā)展，提高全民素質，進一步推動全縣經(jīng)濟建設和社會進步，特作如下決定。一、認清形勢，提高認識，增強基礎教育改革與發(fā)展的緊迫性和責任感，在促進社會主義現(xiàn)代化建設中具有全局性、基礎性和先導性作用。搞好基礎教育是落實科教興國戰(zhàn)略的首要任務，是提高國民整體素質、把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優(yōu)勢的根本途徑?；A教育的規(guī)模、質量和水平關系到民族整體素質的高低，關系到現(xiàn)代化建設的成敗。為此，必須切實把基礎教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位，予以高度重視。，我縣資源少、科技轉化率低和人口綜合素質相對偏低的問題顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展基礎教育，努力培養(yǎng)更多更好的人才，全面提高廣大勞動者素質，為經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步提供強有力的精神動力和智力支持，是我們必須解決的一個十分重要的問題。，我縣教育事業(yè)取得了顯著成就。但基礎教育整體水平不高，教育投入機制不完善，辦學條件較差；現(xiàn)代教育技術裝備還相對滯后；教育規(guī)模特別是高中階段教育規(guī)模還不能滿足人民群眾的教育需求；中小學教師隊伍結構不適應改革發(fā)展的要求，教師總體數(shù)量不足，學歷合格率偏低；教育觀念、教育手段、教學方式比較落后；全面實施素質教育的內部運行機制和外部環(huán)境有待進一步改善。因此，加快全縣基礎教育的改革和發(fā)展，任重而道遠。、政府和教育部門要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想和科教興縣戰(zhàn)略的高度深刻認識搞好基礎教育的重大意義，要進一步增強搞好基礎教育的責任感和緊迫感，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟必先發(fā)展教育的思想，牢固樹立基礎教育優(yōu)先發(fā)展的思想，抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，采取切實措施，推動全縣基礎教育跨上一個新臺階。二、明確目標任務，加快基礎教育的改革和發(fā)展5.“十五”期間，我縣基礎教育發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以滿足廣大人民群眾對教育的需求為出發(fā)點，以完善基礎教育管理體制為重點，以全面實施素質教育為核心，進一步深化改革，加快發(fā)展，努力提高基礎教育的質量和水平，培養(yǎng)大批高素質的勞動者和各類專門人才，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎。6.“十五”期間，我縣基礎教育要繼續(xù)把鞏固擴大“普九”成果作為重中之重的工作來抓。％以上，初中入學率要保持在98％以上。要切實抓好特殊教育，努力提高殘疾兒童的入學率，依法保障流動人口子女接受義務教育。爭取到2005年，全縣基本普及高中教育。要創(chuàng)造條件，力爭使民勤一中跨入省級示范性普通高中行列，民勤四中進入市級示范性高中行列。要進一步擴大職業(yè)中學辦學規(guī)模，積極創(chuàng)辦普通教育與職業(yè)教育相互滲透與銜接的高中教育。動員和扶持社會力量興辦幼兒園，逐步形成公辦與民辦相結合的多種形式的幼兒教育格局。到2005年，全縣要基本普及學前教育。要努力辦好一批示范性幼兒園，帶動一般幼兒園，提高全縣幼兒教育的整體水平。9.“十五”期間，全縣基礎教育改革的主要任務是：按照實施素質教育的要求，對基礎教育體制、結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和方法進行全方位改革；德育工作的針對性、實效性和主動性進一步增強；符合素質教育要求的考試評價制度基本形成；中小學人事制度改革取得明顯進展，教師隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務素質明顯提高；基礎教育尤其是農(nóng)村義務教育投入和按時足額發(fā)放中小學教職工工資的保障機制得到落實；基礎教育內部管理更加規(guī)范科學，教育質量和水平有較大提高。三、完善管理體制，保障經(jīng)費投入，推進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展 “在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制。縣政府負責制定全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責中小學布局調整、建設和管理；負責全縣教育經(jīng)費的籌措和管理；負責發(fā)放教職工工資；負責中小學校長、教師的管理；指導學校教育教學工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府仍然是農(nóng)村辦學和管理學校的基本單位，在實施義務教育中負有重要責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要負責維護學校的治安和安全，劃拔新建校舍所必需的土地，根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，征收教育費附加，改善辦學條件，提高教師待遇，依法保證適齡兒童入學，并通過“一事一議”的方式想方設法解決中小學在危房改造等方面存在的困難和問題。，加大督查力度，保障教師工資的足額按時發(fā)放。要積極創(chuàng)造條件，力爭在2002年底前實現(xiàn)全縣教師工資由縣財政統(tǒng)一管理和發(fā)放。鑒于目前我縣實行財政體制分級包干的實際，縣財政局要加強資金的籌措調轉力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立工資資金專戶，確保農(nóng)村中小學教師工資按時發(fā)放。同時注意從多渠道逐步提高民辦教師的生活待遇。縣屬中學(包括職業(yè)中學、教師進修學校)的校長、副校長，由縣教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權限任用和聘任；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教學輔導站站長由教育行政部門考察、考核任用或聘任，并征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見，報組織部門備案；其他中小學校長由縣教育行政部門選拔任用并歸口管理。中小學教師由縣上統(tǒng)一管理，農(nóng)村學校教師的補充和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之問教師的調整由縣教育行政部門負責，要暢通教師派遣渠道，確保教師按時到位?？h教育行政部門要按照管理權限依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。進一步強化財政主渠道作用，依法保障教育經(jīng)費的“三個增長”。逐步提高財政性教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值中所占的比重。“十五”期間，縣級財政支出中教育經(jīng)費所占的比例每年提高一個百分點。各級財政部門每年初要分項預算教育經(jīng)費，單獨列支，不留缺口。各級財政每年超收部分，也要按比例用于教育。調整、優(yōu)化財政性教育支出結構，適當提高基礎教育經(jīng)費比重。、管理和使用。農(nóng)村教育費附加要逐步實行鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用，確保足額征收，按時劃撥；城市教育費附加由縣稅務部門按分級管理的原則征收，所征資金交由縣財政部門及時劃撥給縣教育行政部門統(tǒng)籌安排使用。鼓勵運用金融、融資、信貸等手段，擴大基礎教育經(jīng)費來源。繼續(xù)提倡和鼓勵社會各界集資辦學、捐資助學，提倡農(nóng)民通過義務勞動支持農(nóng)村中小學危房改造。積極鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對基礎教育捐贈，捐贈者享受國家有關稅收優(yōu)惠政策，對捐贈數(shù)額較大者給予宣傳表彰。大力開展勤工儉學，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，認真落實對勤工儉學企業(yè)的稅收減免政策。要通過財政擠一點，城鄉(xiāng)教育費附加中抽一點，機關單位、社會團體和個人捐贈一點的途徑，多方籌措資金，設立特困家庭學生救助基金，重點解決義務教育階段特困學生就讀問題。要強化責任制，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，規(guī)范支出范圍，管好用好教育經(jīng)費，堅決杜絕擠占與挪用教育經(jīng)費現(xiàn)象。要加強審計監(jiān)督，嚴格收費管理，堅決制止亂收費現(xiàn)象?！爸行W危房改造工程”、“逸夫工程”等重大項目，帶動全縣校舍建設工作的開展。要堅持質量第一的原則，抓好新建校舍的定點、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)。要加強校園環(huán)境建設，創(chuàng)建一批示范性學校，推動全縣學校標準化建設進程。，統(tǒng)籌安排資金。縣級以上財政下?lián)艿慕逃龑ｍ椯Y金，由教育部門提出意見，會同有關部門商定后下拔學校使用，并確保足額到位。中小學正常運轉所需的公用經(jīng)費，要按照省上核定的標準和定額，除從學校按規(guī)定收取的雜費中開支外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級政府通過財政預算予以安排。四、深化人事制度改革，大力加強教師隊伍建設。各級編制、教育、財政等部門要按照國家和省上有關規(guī)定和編制標準，根據(jù)學校類型、規(guī)模核定中小學事業(yè)編制，合理確定教職工比例，規(guī)范各級各類學