【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省有關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策，優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對(duì)各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先予以立項(xiàng)。對(duì)新辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地采用劃撥方式，劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其它用途。鼓勵(lì)通過對(duì)舊廠房、閑置的學(xué)校、醫(yī)院、村部及民用設(shè)施改建擴(kuò)建的方式，興辦民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門可通過貼息方式予以支持。金融部門要加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。（九）落實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營業(yè)稅；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納稅確有困難的，按規(guī)定經(jīng)報(bào)批可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免收建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的征地管理費(fèi)，免收或減收興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（十）健全公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。大力倡導(dǎo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公辦民營、民辦公助等多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式。加強(qiáng)對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理。以國有資產(chǎn)為投資主體建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必需用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放，利用閑置設(shè)施、空余床位接收社會(huì)老人自費(fèi)寄養(yǎng)。向社會(huì)自費(fèi)寄養(yǎng)老人服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)區(qū)物價(jià)部門核準(zhǔn)。（十一）建立嚴(yán)格的政府監(jiān)管制度和從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。國家、社會(huì)組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門予以認(rèn)定。區(qū)民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，依據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《無障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的侵犯老年人權(quán)益等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題，要限期予以整改，直至取消執(zhí)業(yè)資格。（十二）建立高齡老人津貼制度，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度。根據(jù)我區(qū)財(cái)力，從2012年起，在全區(qū)建立普惠制高齡老人津貼制度。標(biāo)準(zhǔn)為85周歲至99周歲，每人每年200元；100周歲以上每人每年3600元。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍。（十三）積極開展老年文化體育活動(dòng)，豐富廣大老年人精神文化生活。把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮區(qū)老年人體育協(xié)會(huì)的作用，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身展示。支持各類老年群眾文體組織開展活動(dòng)。第四篇：浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見浙政發(fā)〔2008〕72號(hào)為進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》（浙委〔2008〕38號(hào)）精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義我省是全國最先進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全省60歲及以上老年人口達(dá)700萬，占總?cè)丝诘?5％；預(yù)計(jì)到2040年前后，全省老年人口將達(dá)到峰值1460萬，約占總?cè)丝诘?2％。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)問題日趨嚴(yán)峻。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重要方面，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的客觀要求，是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，也有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)崗位，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。各地各部門要從深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，采取切實(shí)有力措施，推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府主導(dǎo)、政策扶持，社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，進(jìn)一步提升全省養(yǎng)老福利、服務(wù)水平，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，逐步建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。（二）總體目標(biāo)。以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)照料功能，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。到2012年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)10％以上，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3％以上。三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)（一）以建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)“星光老年之家”為抓手，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套措施，增強(qiáng)生活照料、醫(yī)療護(hù)理等功能，提高為老服務(wù)水平。到2012年，全省城市社區(qū)普遍建立“星光老年之家”，農(nóng)村社區(qū)建立“星光老年之家”15000個(gè)；城鄉(xiāng)“星光老年之家”具備生活服務(wù)、文化活動(dòng)、老年教育等基本養(yǎng)老服務(wù)功能。（二）改善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。拓展服務(wù)對(duì)象，通過改、擴(kuò)建和建立入院評(píng)審制度等方式，在確保農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)范圍，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務(wù)，開放老年文體活動(dòng)場(chǎng)所。完善服務(wù)功能，建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。到2012年，全省80％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。（三）加大扶持力度，大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過建設(shè)資金補(bǔ)貼、公建民營、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠扶持措施，促進(jìn)非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。到2012年，全省非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重力爭(zhēng)達(dá)到50％。積極扶持鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育多種服務(wù)方式和不同收費(fèi)水平的服務(wù)行業(yè)供給主體，滿足不同層次、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需求。（四）建立健全市、縣（市、區(qū)）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化行業(yè)管理和指導(dǎo)。依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)。到2012年，每個(gè)市、縣（市、區(qū)）建有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，并按照社會(huì)化示范要求，建立健全低收入老人、高齡老人、重度殘疾老人等特殊困難老人入院評(píng)審制度和行業(yè)自律守則、行業(yè)管理制度等制度規(guī)范，提高行業(yè)管理服務(wù)水平。四、加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策扶持力度（一）大力支持居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)助力度。新建具備生活服務(wù)、文體活動(dòng)、老年教育等功能的城市社區(qū)“星光老年之家”，省財(cái)政給予每個(gè)不少于2萬元補(bǔ)助；農(nóng)村社區(qū)“星光老年之家”給予每個(gè)不少于1萬元補(bǔ)助。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照省財(cái)政補(bǔ)助情況給予相應(yīng)配套補(bǔ)助?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，給予“星光老年之家”必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立的養(yǎng)老服務(wù)中心，由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)政府要積極采取政府購買服務(wù)、給予資金補(bǔ)助、提供服務(wù)場(chǎng)所等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為廣大老年人提供周到便捷的服務(wù)。積極鼓勵(lì)“4050”、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶、長(zhǎng)期失業(yè)人員、低保邊緣戶人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員和農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人及被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)再就業(yè)。縣級(jí)以上民政、勞動(dòng)保障部門應(yīng)對(duì)上述就業(yè)困難人員參與養(yǎng)老服務(wù)開展必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼按規(guī)定渠道列支。（二）加快發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助力度。用房自建的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上、取得《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》和《民辦非企業(yè)單位》證書并投入使用后，由省財(cái)政按照核定的床位數(shù)給予每個(gè)床位3000元補(bǔ)助。租用用房且租期5年（含）以上的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上，由省財(cái)政按照核定的床位數(shù)分5年給予每個(gè)床位每年500元補(bǔ)助。床位數(shù)在50張以內(nèi)和已建成投入使用的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是否給予補(bǔ)助及具體補(bǔ)助辦法、標(biāo)準(zhǔn)，由所在縣（市、區(qū)）政府確定。認(rèn)真落實(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策。各地要按照全國老齡工作委員會(huì)辦公室等10部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)