3關(guān)于縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 老功能不斷弱化，傳統(tǒng)的 “ 養(yǎng)兒防老 ” 的家庭養(yǎng)老格局面臨解體。 。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善主要表現(xiàn)在：一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體上規(guī)模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力 有限。服務(wù)目標(biāo)人群主要是優(yōu)撫、 “ 三無(wú) ” 、 “ 五保 ” 老人等傳統(tǒng)意義上的民政救助對(duì)象，覆蓋面偏窄；服務(wù)內(nèi)容主要是為老人提供吃、住和看護(hù)，休閑娛樂(lè)、康復(fù)健身等服務(wù)不足；存在著公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)要求不斷提高與政府財(cái)力不足的矛盾，形成了復(fù)雜的公辦敬老院入住率低的局面，難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以運(yùn)作，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未形成。三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對(duì)象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類(lèi)功能，是解決家庭日間無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的 重要平臺(tái)。但由于受資金投入人員場(chǎng)地等因素的影響，我縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)內(nèi)涵需進(jìn)一步提高、完善。 。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員絕大多數(shù)是就近招收的年齡較大的農(nóng)民工，他們基本沒(méi)有接受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難于提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的老年人社會(huì)管理人才和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人才嚴(yán)重不足。二是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)常常具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺 乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。三是后繼乏人。一方面由于老年人護(hù)理工作臟、累，且責(zé)任大，一般人不愿從事并且看不起這個(gè)職業(yè)；另一方面社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)人難、留住專(zhuān)業(yè)人員更難。 。隨著人口老齡化的加速和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求的數(shù)量不斷增加，層次不斷提高。在有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿的老人中，除自我保障和支付能力較弱的老人外，大多數(shù)老人不僅要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能滿足基本的吃住，而且還要求滿足醫(yī)療保健、精神文化生活等配套服務(wù)。而我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為社會(huì)福利 機(jī)構(gòu)，主要功能是滿足 “ 三無(wú) ” 、“ 五保 ” 老人等優(yōu)撫對(duì)象的基本生活保障，在配套設(shè)施以及服務(wù)質(zhì)量和水平方面與老年人需求層次不斷提高的要求相比還有較大差距，致使養(yǎng)老服務(wù)需求與供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。 三、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老需求的必由之路，是讓老年人安享晚年生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 定的當(dāng)務(wù)之急。黨的十七大提出了 “ 老有所養(yǎng) ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，十七屆五中全會(huì)提出了 “ 優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) ” 的方 針，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。 ，營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。一要通過(guò)各種宣傳形式，廣泛宣傳人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要廣泛開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育
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