3關(guān)于加快市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、社區(qū)都有責(zé)任片醫(yī)生，但一星期只坐診一次，服務(wù)的質(zhì)量和效率都不高。城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者人員不固定，服務(wù)缺乏經(jīng)?；?，定時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、隨喊隨到的志愿者少，難以 “ 長(zhǎng)效 ” 地開展服務(wù)。 （三）服務(wù)質(zhì)量不到位。我市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）雖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但大部分只是完成網(wǎng)點(diǎn)布局，一些還缺少實(shí)質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育娛樂(lè)設(shè)施過(guò)少，有的處 于剛剛掛牌階段。部分城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站受經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等因素制約，設(shè)施相對(duì)匱乏，活動(dòng)開展不正常，服務(wù)內(nèi)容單一，接受服務(wù)的人群窄。各個(gè)職能部門的服務(wù)資源沒(méi)有有效整合，難以互換共享，造成本來(lái)可以利用開展城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)資源出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。統(tǒng)籌規(guī)劃欠缺的問(wèn)題比較突出，許多建設(shè)年代較早的老社區(qū)，沒(méi)有公益用房，有的連居委會(huì)正常辦公用房都非常緊缺，只能采取騰房、換房增加活動(dòng)用房，這已經(jīng)成為老社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對(duì)幼兒園、會(huì)所等均進(jìn)行了配套，但老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和規(guī)劃大多 缺乏。有的原先預(yù)留了場(chǎng)地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象僅為 “ 三無(wú) ” 、 80 歲以上、重點(diǎn)優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項(xiàng)服務(wù)。 （四）運(yùn)作機(jī)制不到位。目前，我市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)主要 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 由政府包辦，依附民政部門直辦直管的做法沒(méi)有根本改變，其他社會(huì)力量很少涉及這個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)參與市場(chǎng)化運(yùn)作還處于初級(jí)階段，導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。社會(huì)上現(xiàn)有的老年人服務(wù)行業(yè)，大多僅在吃、住、醫(yī)等基本生活方面提供服務(wù)，缺乏更高層次的消費(fèi)項(xiàng)目，老年人很難從市場(chǎng)上買到滿意的服務(wù)品種。因?yàn)檫M(jìn)入的門檻高，在我 市甚至出現(xiàn)一些民辦城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府監(jiān)管不力、管理缺位的問(wèn)題突出，市區(qū)一家民辦城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站經(jīng)營(yíng)者，多次發(fā)生侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象，所收費(fèi)用與提供的服務(wù)質(zhì)量不相稱，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。這雖然是苗頭性、傾向性問(wèn)題，但應(yīng)引起相關(guān)管理部門高度關(guān)注。 三 據(jù)調(diào)查，有 90%的老年人養(yǎng)老方式首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達(dá)的美國(guó)有 95%的老人過(guò)著家庭生活，英國(guó)只有占 2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老，逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 上，政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠(chéng)意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個(gè)方面予以加強(qiáng)。 （一）強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)服務(wù)意識(shí)自覺(jué)化。在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強(qiáng)宣傳的深度上下功夫，盡快形成 “ 政府熱心、部門齊心、群 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 眾關(guān)心 ” 的城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是民政部門的獨(dú)角戲，要建立健全各涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，切實(shí) 提高社會(huì)各界的關(guān)注和參與率，盡快形成有利于城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是塑好先進(jìn)典型。要提升城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)縣（市）區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)的組織力度，大力宣傳各地城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年 “ 慶五、一 ” 表彰大會(huì)、各級(jí)勞模評(píng)選等要增加一批優(yōu)秀城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影，扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。三是做實(shí)倡導(dǎo)抓手。我國(guó)自漢代以后就有了 “ 舉孝廉 ” 的做法，孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官?，F(xiàn)階段，要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，從法律層面 啟發(fā)人們?cè)鰪?qiáng)養(yǎng)老、助老的自覺(jué)性。要積極引導(dǎo)老年人樹立新的養(yǎng)老消費(fèi)觀念，擴(kuò)大
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