3關于加快市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務體系建設的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:25 本頁面
【文章內容簡介】 、社區(qū)都有責任片醫(yī)生，但一星期只坐診一次，服務的質量和效率都不高。城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務的志愿者人員不固定，服務缺乏經?；?，定時、準時、隨喊隨到的志愿者少，難以 “ 長效 ” 地開展服務。 （三）服務質量不到位。我市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心（站）雖已經實現全覆蓋，但大部分只是完成網點布局，一些還缺少實質性的服務內容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育娛樂設施過少，有的處 于剛剛掛牌階段。部分城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務站受經費、場地、人員等因素制約，設施相對匱乏，活動開展不正常，服務內容單一，接受服務的人群窄。各個職能部門的服務資源沒有有效整合，難以互換共享，造成本來可以利用開展城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務的社會資源出現閑置、浪費現象。統(tǒng)籌規(guī)劃欠缺的問題比較突出，許多建設年代較早的老社區(qū)，沒有公益用房，有的連居委會正常辦公用房都非常緊缺，只能采取騰房、換房增加活動用房，這已經成為老社區(qū)進一步推進城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對幼兒園、會所等均進行了配套，但老年活動場所的建設和規(guī)劃大多 缺乏。有的原先預留了場地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購買服務的對象僅為 “ 三無 ” 、 80 歲以上、重點優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項服務。 （四）運作機制不到位。目前，我市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務主要 第 7 頁 共 13 頁 由政府包辦，依附民政部門直辦直管的做法沒有根本改變，其他社會力量很少涉及這個領域，社會參與市場化運作還處于初級階段，導致資金投入主體單一、數量不足。社會上現有的老年人服務行業(yè)，大多僅在吃、住、醫(yī)等基本生活方面提供服務，缺乏更高層次的消費項目，老年人很難從市場上買到滿意的服務品種。因為進入的門檻高，在我 市甚至出現一些民辦城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務站未經許可擅自執(zhí)業(yè)的現象。調研中發(fā)現，當前政府監(jiān)管不力、管理缺位的問題突出，市區(qū)一家民辦城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務站經營者，多次發(fā)生侵犯老年人權益的現象，所收費用與提供的服務質量不相稱，片面追求經濟效益。這雖然是苗頭性、傾向性問題，但應引起相關管理部門高度關注。 三 據調查，有 90%的老年人養(yǎng)老方式首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達的美國有 95%的老人過著家庭生活，英國只有占 2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老，逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務事業(yè) 上，政府、社會、社區(qū)、家庭均應釋放最大的誠意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴。當前，我市城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作應該在以下六個方面予以加強。 （一）強化宣傳，推進服務意識自覺化。在擴大宣傳的廣度、增強宣傳的深度上下功夫，盡快形成 “ 政府熱心、部門齊心、群 第 8 頁 共 13 頁 眾關心 ” 的城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作新格局。一是完善宣傳網絡。城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務的宣傳不僅僅是民政部門的獨角戲，要建立健全各涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級宣傳網絡，做到集中宣傳和經常性宣傳相結合，切實 提高社會各界的關注和參與率，盡快形成有利于城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的社會環(huán)境。二是塑好先進典型。要提升城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務先進縣（市）區(qū)競賽活動的組織力度，大力宣傳各地城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中涌現出來的先進典型和先進經驗，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年 “ 慶五、一 ” 表彰大會、各級勞模評選等要增加一批優(yōu)秀城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作者的身影，扎實推動城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作深入開展。三是做實倡導抓手。我國自漢代以后就有了 “ 舉孝廉 ” 的做法，孝順父母的人經推薦可直接入朝為官?，F階段，要加強《老年人權益保障法》的宣傳，從法律層面 啟發(fā)人們增強養(yǎng)老、助老的自覺性。要積極引導老年人樹立新的養(yǎng)老消費觀念，擴大
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