3關(guān)于我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 金安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金 3952 萬(wàn)元。 二、我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與廣大老年人的需求，與舟山群島 XX 縣區(qū)發(fā)展的實(shí)際還存在一定差距。全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體上缺乏政策有效支持，發(fā)展 途徑受到一定阻礙。 （一）養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制有待完善。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，雖然由民政部門(mén)主管，但涉及到國(guó)土資源、 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 財(cái)政規(guī)劃、住房城建、衛(wèi)生教育、文化體育、公安消防等諸多部門(mén)，涉及市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（漁農(nóng)村）各層面，遠(yuǎn)非民政部門(mén)一家可抓好。目前，全市民政部門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員過(guò)少，力量有限，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)往往是力不從心，尤其是管理體系上重上面輕基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)從事養(yǎng)老管理工作的人員均為兼職。社會(huì)上民營(yíng)企業(yè)有參與意愿，但實(shí)際投入不足。相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在運(yùn)行機(jī)制上是管理 缺乏手段，協(xié)調(diào)缺乏效力，監(jiān)督缺乏力度，服務(wù)缺乏合力。 （二）養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾有待解決。目前，我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅占老年群體的近 3%。按照省下達(dá)的任務(wù)， “ 十二五 ” 末我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位應(yīng)達(dá)到 6737 張，而目前僅有 5324 張，床位缺口達(dá)近 1400余張。按照《 xx市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃》提出的每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到 40 張以上的要求，到 2024 年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位應(yīng)達(dá)到 9200 張以上，還有 3876張的建設(shè)任務(wù)。床位供需出現(xiàn)兩極分化， XX 縣區(qū)、本島、大島、硬件設(shè)施好、管理服務(wù)優(yōu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位 使用率高，反之則低。定海、普陀、岱 xx 區(qū)和新城出現(xiàn)一床難求現(xiàn)象，而農(nóng)村敬老院則有較多的空余床位。一些民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、環(huán)境較差、功能不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求，造成真正有需求的老人不能入住到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 （三）居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位有待確立。一是社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 建設(shè)不足。大多數(shù)城鄉(xiāng)社區(qū)投入養(yǎng)老服務(wù)的資金緊缺，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證，公益性養(yǎng)老用房比較緊張，擠不出足夠空間承辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心或托老所。二是居家服務(wù)功能內(nèi)容單一。我市居家養(yǎng)老服務(wù)目前由政府買(mǎi)單的主要對(duì)象是生活困難、需要照顧的老人，而面向 全社會(huì)老人的服務(wù)尚未全面打開(kāi)；服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足廣大老年人多方位、多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求。三是居家養(yǎng)老資源配置不夠均衡，導(dǎo)致出現(xiàn)同住一個(gè)區(qū)域，甚至一個(gè)社區(qū)的老人享受不同的養(yǎng)老資源的情況。 （四）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍有待培育。專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作人才嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)工作人員配備有限且專(zhuān)業(yè)水平低。目前，我市機(jī)構(gòu)服務(wù)養(yǎng)老從業(yè)人員 447 人，從崗位職責(zé)和專(zhuān)業(yè)技能來(lái)看，大部分護(hù)理人員文化水平低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)管理、護(hù)理知識(shí)不具備，
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