【文章內(nèi)容簡介】 50%以上。在城市，70%以上的社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務站，80%以上的街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務中心，80%的城區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺。在農(nóng)村，80%的建制村建立社區(qū)綜合服務設施，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有養(yǎng)老服務設施的社區(qū)綜合服務中心。農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)率達到70%以上，全省40%的敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務中心。二、加快建立完善基本養(yǎng)老保障體系（四）加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立步伐，逐步建立“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。積極探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接配套。（五）完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。增強養(yǎng)老保險基金調(diào)劑能力，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，大力推進企業(yè)年金工作。（六）適時建立并逐步完善全省高齡老人津貼制度，重點對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，鼓勵有條件的地方提高標準、擴大范圍。建立并完善政府為低收入老人購買服務機制。三、加快建立完善老年醫(yī)療服務體系（七）建立健全醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，進一步增加面向老年人的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金投入。大力建設社區(qū)醫(yī)療保健站、康復護理中心，向老年患者提供優(yōu)質(zhì)低價服務。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在實施中向貧困老人傾斜，對其參加醫(yī)保和大額醫(yī)療費用給予補助。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展社會化醫(yī)療衛(wèi)生服務，養(yǎng)老機構(gòu)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的，要納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點治療單位范圍。（八）鼓勵和發(fā)展以社區(qū)為中心的老年醫(yī)療服務體系。在醫(yī)療保險制度的實施中，加強與醫(yī)療服務方式的協(xié)調(diào)，通過醫(yī)療保險費用補償?shù)募顧C制，將社區(qū)醫(yī)院納入定點醫(yī)院，更好地發(fā)揮醫(yī)療保險基金的作用，滿足老年人的基本醫(yī)療服務需求。四、加快建立完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務體系（九）建立完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的要求，在城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合性居家養(yǎng)老服務中心、居家養(yǎng)老服務站（點）。以社區(qū)為依托，普遍建立“養(yǎng)老服務熱線”、居家養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡等信息溝通求助渠道，為居家老人提供家政服務、生活照料、康復護理、文體娛樂和精神慰藉等服務。城區(qū)新建小區(qū)開發(fā)建設和舊城改造要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等規(guī)定，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用，使用面積一般不得少于300平方米。已建成的居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施的，要逐步補建或者利用閑置的設施改建。依托敬老院、光榮院、福利院等設施資源，積極為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務。（十）支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度。通過稅費優(yōu)惠、資金補貼等扶持政策，積極引進國內(nèi)外資金，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵和支持社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務、心理咨詢、康復服務、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急求援等養(yǎng)老服務業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供養(yǎng)老服務。鼓勵和支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦托老所，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，并積極提供各種服務。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成多種力量發(fā)展社會化養(yǎng)老服務事業(yè)的新格局。（十一）推進公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設?！笆濉逼陂g，省和各市、縣（市）采取新建、改擴建、購置等方式，整合現(xiàn)有醫(yī)院、學校、培訓中心等資源，分別建成一所公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)，提高全省機構(gòu)養(yǎng)老服務整體水平。改革現(xiàn)有管理體制和運營方式，積極引導社會力量參與，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負責運營管理。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務需求的同時，可適當兼顧其他有養(yǎng)老服務需求的社會老人。利用國有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村敬老院，應依法辦理事業(yè)單位法人登記。（十二）提升養(yǎng)老服務信息化水平。加快養(yǎng)老服務信息化綜合平臺建設，建立全省養(yǎng)老機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。將社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)、街道居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料服務中心、120等資源整合納入到統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務平臺，及時處理老人的咨詢等服務請求信息。五、加快建立完善養(yǎng)老政策支持體系（十三）建立促進發(fā)展的土地使用政策。認真落實國家和省有關(guān)老年服務機構(gòu)建設的扶持政策，優(yōu)先保障養(yǎng)老機構(gòu)建設用地。對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務項目和養(yǎng)老服務設施，優(yōu)先予以立項。對新辦的養(yǎng)老機構(gòu)建設用地采用劃撥方式，劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其他用途。鼓勵通過對舊廠房、民用設施改建擴建的方式，興辦民間養(yǎng)老機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性的養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，經(jīng)依法批準可以使用集體所有的土地。（十四）建立合理有效的稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務收入按規(guī)定免征營業(yè)稅；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機構(gòu)納稅確有困難的，經(jīng)報批可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免收建設養(yǎng)老機構(gòu)的征地管理費，免收或減收興辦養(yǎng)老機構(gòu)設施建設的城市基礎(chǔ)設施配套費等相關(guān)費用。養(yǎng)老機構(gòu)的水、電、暖、燃氣管線（管道）工程和用水、用電、用氣（管道燃氣）、取暖、電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費用，按居民收費標準或服務價格執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)免收有線（數(shù)字）電視入網(wǎng)費，減半收取視聽維護費；免收電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費，通信費給予適當減免；免收電表、水表接入費。企業(yè)通過公益性社會團體或者政府部門，用于福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；個人通過公益性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前予以全額扣除。（十五）建立適度優(yōu)惠的財政金融政策。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村“五?！崩先恕⒊擎?zhèn)“三無”老人的，各地要按規(guī)定標準將其生活、醫(yī)療費等補助轉(zhuǎn)入社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，不足部分由當?shù)卣o予適當補助。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務項目，財政部門可通過貼息方式予以支持。金融部門要加大對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。對新建、擴建的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，取得《社會養(yǎng)老機構(gòu)設置批準書》和《民辦非企業(yè)單位》證書，經(jīng)驗收合格的，由市、縣（市、區(qū)）財政給予一次性床位建設補助，補助標準由市、縣（市、區(qū)）政府確定；并根據(jù)實際入住人數(shù)，給予每人每月100元運營補貼。（十六）建立嚴格規(guī)范的政府監(jiān)管政策。國家、社會組織和個人興辦養(yǎng)老機構(gòu)應向所在地縣級以上民政部門提出申請，由受理申請的民政部門予以認定。各級民政部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，依據(jù)《老年人建筑設計規(guī)范》、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《無障礙設施建設設計規(guī)范》、《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》等，制定建筑設施、衛(wèi)生條件、人員配備、服務質(zhì)量、等級評定等養(yǎng)老服務行業(yè)準入標準，大力促進養(yǎng)老服務行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。建立健全社會化養(yǎng)老服務評估、評審制度，構(gòu)建服務質(zhì)量監(jiān)控體系，加強行業(yè)指導和行業(yè)自律，提高財政補助資金的使用效率。建立信息披露機制，增強市場透明度，促進養(yǎng)老市場的自由競爭、優(yōu)勝劣汰。建立有效的退出機制，對養(yǎng)老機構(gòu)存在的侵犯老年人權(quán)益等嚴重服務質(zhì)量問題，要限期予以整改，直至取消執(zhí)業(yè)資格。各級政府要加強對各類收費的監(jiān)督檢查，嚴肅查處對養(yǎng)老機構(gòu)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。六、加快建立完善養(yǎng)老服務人才隊伍體系（十七）實行養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度。積極開展養(yǎng)老護理員培訓、考核和職稱評定工作，規(guī)范服務標準，提高服務質(zhì)量。充分利用教育資源，在中職和高職院校中設置養(yǎng)老護理專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務人才。積極引進專業(yè)人才，提升整體水平。（十八）與再就業(yè)工程相結(jié)合建設專業(yè)人員隊伍。通過招聘社區(qū)下崗失業(yè)人員，實行專業(yè)培訓，持證上崗，努力建設一支為社區(qū)老人提供生活照料、護理和陪護專業(yè)化服務的專業(yè)人員隊伍。（十九）大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。在當?shù)毓睬鄨F、婦聯(lián)組織和大專院校的支持下，通過開展和諧社區(qū)、共建家園等活動，整合社區(qū)人力資源，努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專兼職人員和志愿者相結(jié)合的社區(qū)志愿者隊伍。（二十）建立老年人自我養(yǎng)老服務隊伍。利用老年人同老年人溝通容易的優(yōu)勢，結(jié)成助老服務對子，自己管理自己，自己服務自己，變消極、被動養(yǎng)老為積極養(yǎng)老，實現(xiàn)“老有所為”、“老有所樂”。七、加快建立完善養(yǎng)老文化教育體系（二十一）完善老年教育網(wǎng)絡。因地制宜辦好老年教育，建立以老年大學為龍頭，基層老年學校或社區(qū)教育培訓中心為基礎(chǔ)的辦學網(wǎng)絡。重視開展老年思想教育活動，注重把農(nóng)村老年教育與老年人權(quán)益維護、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，幫助老年人樹立科學的世界觀和積極的人生觀、價值觀。（二十二）廣泛開展老年活動，加大老年文化宣傳工作力度。積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。公