xx市人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見(編輯修改稿)
2025-09-21 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 式服務。 推廣。相關(guān)部門圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開 第 7 頁 共 15 頁 發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產(chǎn)品，引導商場、超市、批發(fā)市場設立老年用品專區(qū)專柜；開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質(zhì)量。鼓勵開展老年福祉產(chǎn)品設計大賽和老年用品展示等活動。 （二）逐步形成完善的養(yǎng)老服務保障體系 。加強養(yǎng)老保障制度的頂層設計，統(tǒng)籌各類與養(yǎng)老有關(guān)的社會保障制度，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保障水平。強化醫(yī)保支付導向，擴大養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī) 療機構(gòu)的醫(yī)療服務的醫(yī)保支付范圍，在老年護理醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)之間形成相銜接的評估標準和有梯度的醫(yī)保支付政策。在評估試點的基礎上，逐步擴大高齡老人醫(yī)療護理計劃試點范圍和受益人群，不斷完善政策，積極探索建立符合本市實際、覆蓋城鄉(xiāng)全體老年居民的老年護理保障制度。 。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，制定實施養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)設置標準和服務規(guī)范，適當增加診療護理服務許可項目和用藥類別。加強規(guī)劃引導，統(tǒng)籌設置醫(yī)療設施與養(yǎng)老設施，推動老年人醫(yī)療護理和生活護理的有機銜接。在建立激勵補償機制的基礎上 ，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當與所在地養(yǎng)老機構(gòu)建立合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務。 。提高社區(qū)為老年人健康管理 第 8 頁 共 15 頁 和服務水平，建立老年人健康檔案，開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務。鼓勵和支持社區(qū)醫(yī)療護理和養(yǎng)老服務機構(gòu)之間的有機整合，為老年人提供包括社區(qū)醫(yī)療護理、生活照料在內(nèi)的一站式專業(yè)服務，逐步豐富和完善服務內(nèi)容，做好健康延伸服務。鼓勵二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理院，二級綜合性醫(yī)院設置老年護理床位，并開設安寧舒緩療護病區(qū)。鼓勵社會力量興辦老年護理機構(gòu)。 。以養(yǎng)老機構(gòu)、老年護理院、家政公司等為載體，開展養(yǎng)老服務專業(yè)培訓。在城鄉(xiāng)之間、養(yǎng)老機構(gòu)之間、地區(qū)之間，建立養(yǎng)老服務協(xié)作與對口支援機制。將養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍培養(yǎng)納入上海現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃。加強養(yǎng)老學科建設，將養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)列入上海重點領域?qū)驅(qū)I(yè)目錄，鼓勵學生選擇養(yǎng)老服務專業(yè)，培養(yǎng)護理、管理人才。加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務領域的社會工作專業(yè)人才。逐步健全養(yǎng)老服務行業(yè)相對合理的薪酬體制和動態(tài)調(diào)整機制，增加養(yǎng)老服務行業(yè)和工作崗位的吸引力，鼓勵本地勞動者從事養(yǎng)老服務工作。對社區(qū)居家 養(yǎng)老服務來滬從業(yè)人員開展靈活就業(yè)登記，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員給予相關(guān)補貼。研究養(yǎng)老服務專業(yè)入學補貼和行業(yè)入職補貼政策。 （三）逐步形成發(fā)揮市場作用的政策支撐體系 。根據(jù)國家總體部署， 第 9 頁 共 15 頁 積極開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，突破體制機制障礙，解決各種瓶頸問題，動員各種資源和力量，促進上海社會養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新發(fā)展。進一步落實 XX 省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確的發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務，鼓勵各區(qū)縣結(jié)合自身實際和資源稟賦，充分運用市場化機制，進行 養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新實踐。 。完善政府購買為老服務目錄和辦法等相關(guān)制度，支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務的運營管理。加大財政對家庭經(jīng)濟條件困難老人接受基本養(yǎng)老服務的補貼力度。福利彩票公益金的 60%以上應用于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。積極探索和推進基本養(yǎng)老服務補需方的財政補貼政策和機制。鼓勵老人選擇適宜、經(jīng)濟的養(yǎng)老方式，促進服務機構(gòu)間公平競爭，提高不同區(qū)域機構(gòu)養(yǎng)老床位利用效率。 。落實國家對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和 行政性收費減免政策。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得
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