【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信和擇優(yōu)的原則。第四條 適用范圍 本辦法適用于公司自行組織的除土地采購(gòu)及辦公用品采購(gòu)以外的項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，土地采購(gòu)及辦公用品采購(gòu)按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行。對(duì)于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，按國(guó)家及地方行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 采購(gòu)決策機(jī)構(gòu) 公司成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作為采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審查審批公司各項(xiàng)采購(gòu)制度、審批項(xiàng)目合約規(guī)劃及采購(gòu)計(jì)劃、審批采購(gòu)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、研究確定中標(biāo)單位等。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組采取集體研究、民主決策的方式開展工作。第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為公司紀(jì)委。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、核實(shí)、查處采購(gòu)過程中的有關(guān)投訴事件及違紀(jì)、違規(guī)、違法事件。第七條 歸口管理部門 合約制定部為公司采購(gòu)工作的歸口管理部門，負(fù) 責(zé)制定公司《采購(gòu)管理辦法》、負(fù)責(zé)銜接上級(jí)對(duì)口管理部門的相應(yīng)工作、負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合上級(jí)管理部門的檢查、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目合約規(guī)劃、負(fù)責(zé)建立與管理評(píng)標(biāo)專家?guī)觳⑥k理相關(guān)事宜、根據(jù)需要指導(dǎo)相關(guān)部門的采購(gòu)工作。第八條 主辦部門 按照公司職責(zé)分工，各主辦部門按照本辦法要求，結(jié)合其主辦業(yè)務(wù)的具體情況，其職責(zé)包括：負(fù)責(zé)起草與修訂相應(yīng)的采購(gòu)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)編制其分工范圍內(nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施其分工范圍內(nèi)具體項(xiàng)目的采購(gòu)工作；負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔相應(yīng)采購(gòu)檔案資料等。第九條 參與部門 即根據(jù)采購(gòu)的需要，在采購(gòu)過程中某一環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)的部門。具體由各主辦部門在采購(gòu)實(shí)施細(xì)則中明確，但法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)部應(yīng)參與招標(biāo)文件及相應(yīng)合同條款的評(píng)審。第三章 計(jì)劃管理第十條 計(jì)劃管理方法 計(jì)劃管理采取以開發(fā)項(xiàng)目為單位制定合約規(guī)劃與按為節(jié)點(diǎn)制定采購(gòu)計(jì)劃兩方面來進(jìn)行管理。第十一條 合約規(guī)劃 合約規(guī)劃以開發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行編制，由采購(gòu)工作歸口管理部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后作為各主辦部門實(shí)施招標(biāo)工作的依據(jù)之一。合約規(guī)劃按照由粗到細(xì)的原則分兩個(gè)階段來完成。歸口管理部門根據(jù)公司確定的總體發(fā)包模式、主要物資設(shè)備供應(yīng)方式、項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)圖紙、營(yíng)銷推廣方案等進(jìn)行編制。合約規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括合同名稱、合同需求時(shí)間、合同主辦部門等。第十二條 采購(gòu)計(jì)劃 采購(gòu)計(jì)劃按進(jìn)行編制，由各主辦部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)在開發(fā)計(jì)劃或推廣計(jì)劃下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)完成編制及報(bào)審。采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工 程（或物資設(shè)備或服務(wù)）名稱、采購(gòu)范圍、計(jì)劃工期（或服務(wù)期限）、采購(gòu)方式、發(fā)包形式、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。第十三條 招標(biāo)項(xiàng)目范圍 公司所需的物資、設(shè)備、產(chǎn)品及其他服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，涉及營(yíng)銷策劃、推廣、銷售類服務(wù)、商業(yè)推廣、招商、運(yùn)營(yíng)管理類服務(wù)采購(gòu)，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；代理、廣告、推廣等服務(wù)的采購(gòu)，同一服務(wù)采購(gòu)額在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但公司需要以招標(biāo)形式采購(gòu)的。對(duì)于標(biāo)的大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的采購(gòu)項(xiàng)目，宜采取自行公開招標(biāo)的方式選定承包人或服務(wù)商；對(duì)于標(biāo)的較小且技術(shù)簡(jiǎn)單、市場(chǎng)比較透明、需求較急、公司合格供方名冊(cè)中有相應(yīng)合格供方的采購(gòu)項(xiàng)目，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定承包人或服務(wù)商。第十四條 議標(biāo)項(xiàng)目范圍 下列情況之一的，經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后可直接采取議標(biāo)方式采購(gòu)，不需進(jìn)行招標(biāo)：（一）行業(yè)壟斷的；（二）只有唯一供應(yīng)商或服務(wù)商的；（三）使用專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能從唯一渠道獲取相應(yīng)技術(shù)的；（四）現(xiàn)場(chǎng)緊急搶險(xiǎn)的；（五）集團(tuán)所屬其他單位在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)本公司開發(fā)范圍內(nèi)項(xiàng)目施工的；（六）同一項(xiàng)目的不同組團(tuán)先后開發(fā)，其設(shè)計(jì)等服務(wù)，若不選用之前的合作方，將導(dǎo)致項(xiàng)目整體效果不連續(xù)性，影響項(xiàng)目整體風(fēng)格及品質(zhì)的。（七）選用不可替代的、具有獨(dú)到之處服務(wù)的顧問團(tuán)隊(duì)或聘用某一專業(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的類頂尖專家的。（八）達(dá)不到上述第十三條規(guī)定規(guī)模的。第十五條 發(fā)包形式 采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)包形式有三種：整體采購(gòu)整體簽訂合同的形式、整體采購(gòu)分步簽訂合同的形式以及分步采購(gòu)分步簽訂合同的形式。主辦部門應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定選取適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式及發(fā)包形式，不得出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的情況。第四章 招標(biāo)管理第十六條 招標(biāo)立項(xiàng) 項(xiàng)目招標(biāo)采取先立項(xiàng)、后實(shí)施的方式進(jìn)行，原則上一事一立項(xiàng)。項(xiàng)目采購(gòu)工作開展前，主辦部門應(yīng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、估算金額、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)單位資格要求、合同段（或服務(wù)包）劃分、發(fā)包形式、計(jì)劃工期（或服務(wù)期限）、招標(biāo)時(shí)間安排、各參與部門配合內(nèi)容等。對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后即可正式開展招標(biāo)后續(xù)工作；對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃外的招標(biāo)項(xiàng)目，立項(xiàng)申請(qǐng)須報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可開展招標(biāo)后續(xù)工作。主辦部門在立項(xiàng)申請(qǐng)中提出的投標(biāo)單位資格條件，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及 采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況擬定，不得違規(guī)設(shè)置不合理的資格條件，排斥潛在投標(biāo)人或讓不具備投標(biāo)資格的企業(yè)參與投標(biāo)。第十七條 招標(biāo)公告 采用自行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，立項(xiàng)審批通過后，主辦部門應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)在公開的網(wǎng)站等電子媒介發(fā)布或張榜公布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及對(duì)投標(biāo)人的資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。招標(biāo)公告的公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。第十八條 投標(biāo)單位篩選 主辦部門應(yīng)適時(shí)接受投標(biāo)單位報(bào)名，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)合格的供方，方可作為備選投標(biāo)單位。主辦部門應(yīng)選擇三個(gè)以上符合資格條件的單位，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)售（或發(fā)送）招標(biāo)文件。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)選擇三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的單位，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。第十九條 招標(biāo)文件編制 采用自行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，主辦部門應(yīng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)范圍或提供服務(wù)的具體內(nèi)容、招標(biāo)人的其他要求、為保證投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目情況而由招標(biāo)人提供的其他資料、對(duì)投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)準(zhǔn)備期及截標(biāo)時(shí)間等。實(shí)行自行公開招標(biāo)的，投標(biāo)準(zhǔn)備期不得少于7日歷天。招標(biāo)文件編制完成后，主辦部門應(yīng)組織進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審，經(jīng)評(píng)審修改后的招標(biāo)文件須報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方能定稿發(fā)售（或發(fā)送）。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，主辦部門應(yīng)編制投標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)邀請(qǐng)函內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)范圍或提供服務(wù)的具體內(nèi)容、招標(biāo)人的其他要求、為保證投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目情況而由招標(biāo)人提供的其他資料、對(duì)投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)準(zhǔn)備期及截標(biāo)時(shí)間等。邀請(qǐng) 招標(biāo)的投標(biāo)準(zhǔn)備期不得少于3日歷天，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，可不要求繳納投標(biāo)保證金。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)函經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后定稿發(fā)售（或發(fā)送）。第二十條 招標(biāo)文件的發(fā)售 主辦部門應(yīng)按既定時(shí)間向邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售（或發(fā)送）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件可通過當(dāng)面領(lǐng)取或傳真或電子郵件發(fā)送的方式進(jìn)行發(fā)售或發(fā)送。但主辦部門應(yīng)留有相應(yīng)的發(fā)售或發(fā)送記錄，以備查證。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)組織（或配合）投標(biāo)人對(duì)工程場(chǎng)地和周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，使投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的全面情況。第二十二條 答疑與補(bǔ)遺 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出，主辦部門收到投標(biāo)人的質(zhì)疑后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)參與部門進(jìn)行答疑。若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有疏漏或矛盾之處的，主辦部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)遺。答疑（或補(bǔ)遺）可采取召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的形式或采用書面答復(fù)（或補(bǔ)充）的形式進(jìn)行。答疑及補(bǔ)遺文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的最遲答疑時(shí)限前發(fā)送給所有投標(biāo)人，不得選擇性發(fā)送給部分特定投標(biāo)人或進(jìn)行差別性答疑。第二十三條 截標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。主辦部門接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)做好投標(biāo)文件接收登記并由投標(biāo)人代表當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，接收登記應(yīng)當(dāng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)文件密封是否符合要求等。主辦部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。若開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間不在同一時(shí)間的，主辦部門應(yīng)在截標(biāo)時(shí)將接收到的投標(biāo)文件交由公司招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一封存保管，直至開標(biāo)。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，主辦部門應(yīng)當(dāng)拒收。第二十四條 開標(biāo) 開標(biāo)會(huì)由主辦部門負(fù)責(zé)召集并主持，開標(biāo)會(huì)必須邀請(qǐng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)書面記錄，并存檔備查。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)在評(píng)標(biāo)前由主辦部門提出初步意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。在中標(biāo)結(jié)果確定前評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。公司自行組織采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選取公司評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，若公司評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)無相應(yīng)專家的，可另行外聘相應(yīng)專家評(píng)標(biāo)。另行外聘評(píng)標(biāo)專家的，由主辦部門提出外聘專家申請(qǐng)，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。第二十六條 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清或者說明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并按評(píng)審排名順序推薦中標(biāo)候選人。第二十七條 定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人后，主辦部門應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)公司召開采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標(biāo)人。第二十八條 中標(biāo)通知書 確定中標(biāo)人后，主辦部門應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十九條 簽訂合同 中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間繳納履約保證金并訂立書面合同，中標(biāo)人拒絕繳納履約保證金或不與招標(biāo)人訂立合同的，其投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格。第五章 其他第三十條 采購(gòu)資料 招標(biāo)資料由主辦部門負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。第三十一條 采購(gòu)監(jiān)督 公司相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全程監(jiān)督采購(gòu)工作。受理、調(diào)查、核實(shí)、查處采購(gòu)過程中的有關(guān)投訴事件及違紀(jì)、違規(guī)、違法事件。第六章 附 則第三十二條 解釋 本辦法由合約制定部負(fù)責(zé)解釋。第四篇：采購(gòu)管理辦法*****部門集中采購(gòu)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)*******儀器設(shè)備采購(gòu)工作管理，健全和規(guī)范科研所儀器設(shè)備采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和新財(cái)購(gòu)【2017】16號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)部門集中采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。第二條 科研所各科室進(jìn)行部門集中采購(gòu)均適用本辦法。第三條 本辦法所稱部門集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人采購(gòu)部門集中采購(gòu)目錄范圍之內(nèi)的項(xiàng)目由采購(gòu)人自行組織或委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購(gòu)行為。科研所按照部門集中采購(gòu)規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)部門集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的儀器設(shè)備、貨物、工程和服務(wù)。第四條 科研所政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)守信原則，維護(hù)公共利益，保證采購(gòu)效率，提高資金的使用效益。第五條 除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的采購(gòu)活動(dòng)外，部門集中采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依實(shí)際情況選擇在政府采購(gòu)網(wǎng)、財(cái)政廳或水利廳指定媒體、科研所網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布。公告信息包括招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果等。第二章 機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)第六條 部門集中采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)的原則。第七條