【文章內(nèi)容簡介】 濟和生態(tài)效益沒有完全發(fā)掘出來。因此解決這些問題的根本措施，就是開展集體林權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。林改的意義：，是黨在農(nóng)村政策的落實，是農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制在林地上的延伸，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的第二次革命,是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。廣西農(nóng)村耕地較少，人均不足1畝，而林地達(dá)到5畝/人，林業(yè)為農(nóng)民增加了新的生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)容。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是社主義新農(nóng)村建設(shè)的五個要素。林改在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用：一是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。林改有效消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，釋放農(nóng)村勞動力的巨大潛能和林地的巨大生產(chǎn)潛力及調(diào)動其他生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；二是改善了林農(nóng)生活。林改增強了林業(yè)吸引力，增強了林農(nóng)的致富信心；三是促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過明晰產(chǎn)權(quán)、核發(fā)林權(quán)證，減少了山林糾紛的發(fā)生；四是促進(jìn)民主管理。林權(quán)改革的方案，必須要遵循公開、公平、公正的原則，必需召開村民會議或村民代表會議討論通過。通過林權(quán)制度改革把林木、林地、森林等林業(yè)資源資產(chǎn)化，通過市場化的運作，把資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業(yè)投入。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。金融機構(gòu)的資金也大量投向林業(yè)。從而促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場競爭力。，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措和保障。通過林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對生態(tài)林的破壞，保護了公益林，實現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。通過改革建立和創(chuàng)新經(jīng)營主體多元化，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制，調(diào)整和創(chuàng)新政策，改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營體制，提高林業(yè)質(zhì)量和林地的生產(chǎn)力，實現(xiàn)森林資源的期數(shù)增長，生態(tài)功能期數(shù)增強，林產(chǎn)品的有效供給和林農(nóng)收入的期數(shù)增加，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧。集體林權(quán)林權(quán)制度改革有哪些具體的內(nèi)容？主體改革：，落實經(jīng)營主體在保持林地集體所有的前提下，進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實以家庭承包經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營機制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體。，發(fā)換林權(quán)證。對改革范圍的集體林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查圖核證。對林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明晰，及時開展林權(quán)換證登記，發(fā)換全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。對權(quán)屬有爭議的，待權(quán)屬明晰后再發(fā)給林權(quán)證。、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的機制。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)要素的合理流動與集中，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。配套改革：，切實減輕林農(nóng)和其他林地、林木經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。取消市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行出臺的林木（竹）收費項目。實行林木采伐分類管理，嚴(yán)格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護公益林，促進(jìn)商品林快速發(fā)展。改革商品林采伐限額編制和采伐管理制度，制定工業(yè)原料林限額管理和采伐審批優(yōu)惠政策，充分滿足工業(yè)原料林采伐所需限額指標(biāo)，確保造林業(yè)主根據(jù)市場需求依法采伐利用其林木的合法權(quán)益，逐步落實林業(yè)經(jīng)營者對商品林的采伐自主權(quán)。引導(dǎo)金融部門加大對林業(yè)信貸的投放力度，積極開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款，對林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)給予必要的支持。開展森林資源保險業(yè)務(wù)，確保投資者的利益。把工作重心轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、公共服務(wù)上。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強林業(yè)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。妥善解決林業(yè)管理機構(gòu)人員編制，工資和工作經(jīng)費必須納入同級財政預(yù)算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。集體林權(quán)制度改革的范圍是什么？深化完善集體林權(quán)制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地，重點是集體的商品林及其林地和縣級人民政府規(guī)劃屬于集體的宜林地。集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有哪些？集體林權(quán)制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項原則。，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。此次改革是對林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，對改革中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。、公開、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。，分類指導(dǎo)原則。各地可根據(jù)本地實際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持先易后難，循序漸進(jìn)，先行試點，逐步推開。，保障收益原則。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實地保障使用人的合法權(quán)益。第三篇：貴州省林權(quán)抵押貸款實施意見中國人民銀行貴陽中心支行、貴州省財政廳、貴州省林業(yè)廳、中國保險監(jiān)督管理委員會貴州監(jiān)管局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會貴州監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省林權(quán)抵押貸款實施意見》的通知（貴銀發(fā)〔2009〕155號）人民銀行各地州市中心支行、各縣市支行，各地州市財政局、林業(yè)局，銀監(jiān)分局、貴陽各銀監(jiān)辦，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行省分行，股份制商業(yè)銀行貴陽分行，貴陽市商業(yè)銀行，貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社：現(xiàn)將《貴州省林權(quán)抵押貸款實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。附件：貴州省林權(quán)抵押貸款實施意見中國人民銀行貴陽中心支行貴州省財政廳 貴州省林業(yè)廳中國保險監(jiān)督管理委員會貴州監(jiān)管局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會貴州監(jiān)管局二○○九年十一月十八日附件貴州省林權(quán)抵押貸款實施意見為貫徹落實《中國人民銀行 財政部 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170號），根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）等有關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。一、林權(quán)抵押貸款的基本界定（一）林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時，其所依托的林地使用權(quán)必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價值的，政府給予的降低林權(quán)價值部分的補償或賠償，應(yīng)優(yōu)先用于歸