【文章內(nèi)容簡介】 場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務教育也應逐步完善經(jīng)費保障機制,具體實施方式由地方確定,所需經(jīng)費由地方承擔。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策。進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的,與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。三、強化政府行為,確保改革措施落實到位(1)加強組織領導,搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要切實加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領導,“一把手”要親自抓、負總責。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),密切配合。盡快成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作落到實處。(2)明確責任,確保教育經(jīng)費落到實處。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施后，各縣財政不得以任何理由減少原來安排的中小學預算內(nèi)公用經(jīng)費（含農(nóng)村費改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財政承擔的助學金要確保落實。嚴禁用公用經(jīng)費補助資金和減免學雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務教育階段中小學校亂收費行為，堅決杜絕學校亂收費。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作實施后，學校除按照“一費制”收費標準收取課本費（只能向非貧困生收?。?、作業(yè)本費和住宿費外，不得再向?qū)W生收取其它任何費用。(4)齊抓共管,強化監(jiān)督檢查。各縣、市在安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費時要切實做到公開透明,要把落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障責任與投入情況向人民代表大會報告,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查。要改進和加強教育督導工作,把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革,作為教育督導的重要內(nèi)容。通過齊抓共管,真正使農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。(5)加大宣傳工作力度。各縣、市及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作,制訂切實可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會進行深入宣傳,使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。第三篇：湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知湘政發(fā)〔2006〕9號各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：為確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制順利實施，根據(jù)《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、充分認識深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義農(nóng)村義務教育在全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。近年來，在黨中央、國務院的大力支持下，我省先后實施了國家貧困地區(qū)義務教育工程、農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村寄宿制學校建設工程、農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策等，農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但是，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制方面，仍然存在各級政府投入責任不明確、經(jīng)費供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負擔較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。特別是在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，從理順機制入手解決制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進教育公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予少取放活”方針，進一步減輕農(nóng)民負擔，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，推進基本公共服務均等化的必然要求；是科學、合理配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各級政府、各有關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實按照國務院的部署和省委、省政府的要求，扎扎實實把各項改革政策落實到位。二、深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級責任、各級政府共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立各級政府分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。（一）全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學雜費資金由中央和地方按比例分擔，西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4。我省湘西自治州為西部地區(qū)，其余為中部地區(qū)。地方承擔部分由省、市州、縣市區(qū)按比例分擔。根據(jù)各縣市區(qū)人均可用財力等情況，分為四類：（1）人均財力在3萬元以上的縣市區(qū)，全部由縣市區(qū)財政承擔，省視各地工作開展情況適當給予獎勵；（2）國扶縣和省扶縣，由省、市州、縣市區(qū)按8∶1∶1比例分擔；（3）人均財力2萬元至3萬元的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按5∶1∶4比例分擔；（4）人均財力在2萬元以下的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按6∶1∶3比例分擔。免費提供教科書的資金，由中央財政全額承擔；對貧困寄宿學生的生活費補助，補助對象、標準及方式由縣級人民政府確定。（二）提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。在免除學雜費的同時，先落實省制定的農(nóng)村中小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準，所需資金由中央和地方按照免學雜費資金的分擔比例共同承擔。地方承擔部分由省、市州、縣市區(qū)按照免學雜費資金的分擔比例共同承擔。在此基礎上，為促進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展，按照中央制定的全國農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額，逐步提高公用經(jīng)費保障水平，所需資金仍按上述免學雜費比例共同承擔。（三）建立農(nóng)村義務教育階段中小學校校舍維修改造長效機制。根據(jù)農(nóng)村義務教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，確定我省每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5∶5的比例共同承擔。地方承擔部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學雜費比例分擔。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。各級政府在編制財政預算時，對教師工資必須足額安排，不留缺口。省人民政府加大對財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。教師各種政策性津貼、補貼不得低于當?shù)毓珓諉T水平。各級政府要加快推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，不斷改善農(nóng)村中小學教師的工作和生活條件。三、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟按照中央部署，結(jié)合我省實際，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，從2006年春季學期開學起，分、分地區(qū)逐步實施。（一）2006年，全部免除湘西自治州農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，選擇張家界市、益陽市的沅江市進行免學雜費試點；提高湘西自治州、張家界市和沅江市農(nóng)村義務教育階段公用經(jīng)費保障水平；同時啟動全省農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障新機制。（二）2007年，全部免除我省農(nóng)村義務教育階段中小學生學雜費，并逐步提高全省農(nóng)村義務教育階段公用經(jīng)費保障水平。（三）2008年，全省農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費全部達到2004年我省制定的農(nóng)村中小學公用經(jīng)費基本標準。中央財政安排資金擴大免費教科書覆蓋范圍。（四）2009年，中央出臺農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額，省制定的生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額的差額部分，當年安排50％。所需資金由中央和地方按照免學雜費的分擔比例共同承擔，地方承擔部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學雜費比例分擔。（五）2010年，農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費達到中央制定的基準定額。城市義務教育也應逐步完善經(jīng)費保障機制。享受城市居民最低生活保障家庭的義務教育階段學生，與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策；進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。四、加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的組織領導農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作，涉及面廣，政策性強，任務十分艱巨和緊迫。各級各有關(guān)部門必須從全局出發(fā)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。（一）加強組織領導，搞好協(xié)調(diào)配合。各級政府要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領導。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合。各市州、縣市區(qū)要成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領