【文章內(nèi)容簡介】 為核心的產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制；完善動植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，著力規(guī)范進出口市場秩序，嚴厲打擊進出口商品逃漏檢行為和非法出口，堅決杜絕有問題商品出入境；不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成地方政府負總責、企業(yè)負主責、監(jiān)管部門各負其責、行業(yè)協(xié)會和群眾廣泛參與的產(chǎn)品質量監(jiān)管工作新局面。四、保障措施（一）加強組織領導。由省名牌戰(zhàn)略推進委員會及其辦公室承擔質量興省活動的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。（二）加強質量法制建設。針對我省質量工作存在的問題，進一步建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的質量規(guī)章制度。不斷完善法制監(jiān)督工作新機制，嚴格依法行政。采取多種形式宣傳質量法律、法規(guī)、規(guī)章，將質量法律知識的宣傳教育納入全省普法規(guī)劃，增強全民質量法制意識，營造知法、守法、誠實、守信的社會氛圍。（三）加強質量監(jiān)管部門機構及隊伍建設。各級政府要根據(jù)質量監(jiān)管部門承擔的監(jiān)管職能和工作性質，合理配置機構和編制，確保質量監(jiān)管工作落實到位。要加強質量人才的梯隊建設，重點培養(yǎng)高層次、高技能的質量專業(yè)人才；按照從嚴治政的要求，建設一支思想好、作風正、業(yè)務精、管理強的質量工作隊伍。質量監(jiān)管部門要重視加強基層單位的基礎能力建設，選擇能力強、業(yè)務精、作風好的人員充實基層質量監(jiān)管部門。（四）加大質量建設投入。各級政府、各有關部門要加大投入力度，提供必要的政策扶持和資金支持。要引導企業(yè)增加質量建設投入，切實加強新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質量水平。（五）廣泛開展質量宣傳活動。各級政府、各有關部門要充分利用“消費者權益保護日”、“世界計量日”、“質量月”、“世界標準日”等主題宣傳活動，實施不同層次的質量教育與培訓，普及質量知識，全面提高全民質量意識；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導向作用，實事求是地宣傳報道質量工作的現(xiàn)狀和先進典型，及時曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；質量監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量信息發(fā)布制度，并依照有關規(guī)定及時發(fā)布質量信息。二○○九年九月九日第三篇：湖北省人民政府關于實施質量興省戰(zhàn)略的決定湖北省人民政府關于實施質量興省戰(zhàn)略的決定鄂政發(fā)〔2008〕30號各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為深入貫徹落實黨的十七大精神，立足以質取勝，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，努力構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，決定實施質量興省戰(zhàn)略。一、實施質量興省戰(zhàn)略的重大意義質量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題。實施質量興省戰(zhàn)略，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求；是增強全省綜合實力、提高湖北產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障；是提高生活質量、保障人民群眾安全健康的根本要求。近年來，全省大力實施質量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，取得了明顯成效。截至2007年底，全省采用國際標準和國外先進標準4650項，產(chǎn)品標準覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；產(chǎn)品質量抽查合格率達到87％，其中食品類合格率達到8932%，出口商品檢驗合格率達到99％；全省累計創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品51個，國家免檢產(chǎn)品109個、地理標志保護產(chǎn)品20個、馳名商標28件，建設工程創(chuàng)“魯班獎”26項、國家優(yōu)質工程獎18項，大大提升了“湖北制造”的影響力。同時，也必須清醒地認識到，我省制造業(yè)質量競爭力與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，市場競爭力不強，品牌知名度不高，質量安全隱患仍然存在；服務行業(yè)質量整體水平不高，節(jié)能減排工作任務艱巨；一些地方和企業(yè)質量意識不強，檢驗檢測能力有待提高。對此，全省各地、各部門要充分認識實施質量興省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，高度重視質量工作，采取切實有效措施，組織實施質量興省戰(zhàn)略。二、實施質量興省戰(zhàn)略的總體要求和主要目標實施質量興省戰(zhàn)略，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，以企業(yè)為主體，以標準體系建設為基礎，以爭創(chuàng)精品名牌活動為載體，以質量誠信體系建設、檢驗檢測平臺建設和人才隊伍建設為保障，突出重點，強化監(jiān)管，推進全省質量總體水平再上新臺階?！嘤慌鷵碛凶灾髦R產(chǎn)權、市場競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團，培育一批在國內(nèi)外有一定知名度的名牌產(chǎn)品和擁有知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質量達到國內(nèi)先進水平。到2010年，85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；市場占有率居全國同行業(yè)前三位的產(chǎn)品達到100個以上，國家免檢產(chǎn)品120個以上，中國名牌產(chǎn)品60個以上，中國馳名商標35件以上，中國世界名牌2個以上。全省重點產(chǎn)品質量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到98%以上，企業(yè)出廠產(chǎn)品質量合格率達到100%，出口商品檢驗合格率100%；制造業(yè)質量競爭力指數(shù)排序進入中西部前列。到2015年，名牌產(chǎn)品在全國的比重達到全省工業(yè)增加值占全國的比重，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)居中西部地區(qū)前列?！晟乒こ探ㄔO質量安全監(jiān)管機制，實施工程項目法人質量終身制，推行重大工程項目監(jiān)理制，引導企業(yè)開展質量創(chuàng)優(yōu)活動。到2010年，竣工工程質量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%，建設工程新創(chuàng)魯班獎（國優(yōu)獎）8個以上?！⒔∪m應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求的標準體系，促進計量誠信建設，引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進的質量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的精品服務項目和現(xiàn)代服務企業(yè)。到2010年，服務質量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化，制（修）訂30項以上地方服務標準，推行服務標準化示范單位40家以上，適應國際市場競爭需求。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、美容美發(fā)、物流等主要服務行業(yè)顧客滿意率達90%以上。——走生態(tài)文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。到2010年，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢，全省單位生產(chǎn)總值能耗降到121噸標煤以下，比“十五”期末降低20％以上；主要污染物化學需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在585萬噸和661萬噸以內(nèi)。三、實施質量興省戰(zhàn)略的工作重點（一）加快標準體系建設。制定全省標準化發(fā)展規(guī)劃，及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進標準情況，健全技術標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制。結合“一縣一業(yè)”、“一村一品”以及糧食、油料、蔬菜、食用菌、茶葉、畜牧以及農(nóng)業(yè)板塊基地建設等工程，建設300個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；廣泛推行ISO9000質量管理體系標準，在重點企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系標準，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)或主要基地推行HACCP和GAP技術，指導和幫助企業(yè)建立健全標準體系，推行標準化生產(chǎn)管理模式；建立健全對進口國技術標準分析等風險預警通報機制，指導企業(yè)應用好技術性貿(mào)易措施；有重點地組織和指導商貿(mào)、餐飲、旅游、家政服務等領域開展標準化工作；積極探索開展資源節(jié)約、環(huán)境保護、再生能源開發(fā)利用等領域的標準化工作，制訂完善地方環(huán)境標準，著力改善環(huán)境質量。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、食品、建設工程和環(huán)保項目，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，凡是不符合國家強制性標準要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。支持企業(yè)制定具有市場競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，縮小產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境等質量與國際上先進標準的差距。（二）提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代物流“四個基地”，大力實施技術創(chuàng)新引導工程，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，重點培育一批高新技術骨干企業(yè)、成長性好的科技型中小企業(yè)、高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵和扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉化為標準。健全從產(chǎn)品設計到售后服務全過程的質量管理體系，大力開展質量改進、質量攻關等活動，使主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質量處于國內(nèi)先進水平。（三）積極爭創(chuàng)精品名牌。結合我省“千億元產(chǎn)業(yè)計劃”，組織實施《湖北省“十一五”重點培植中國名牌、世界名牌產(chǎn)品指導規(guī)劃》，貫徹落實《省人民政府關于進一步加強商標工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕72號），按照“爭創(chuàng)一個精品名牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌”的思路，做大做強汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重點培植武鋼硅鋼片、東風載重汽車等一批具有自主知識產(chǎn)權的精品名牌。各類企業(yè)要廣泛開展“質量興企”活動，把爭創(chuàng)精品名牌作為在競爭中求生存、求發(fā)展的自覺行動，與產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、加強管理緊密結合起來，運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，爭創(chuàng)精品名牌。要加大名牌產(chǎn)品的培植、引進、推介和保護力度，堅持以市場為導向，引導中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中；圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進國際國內(nèi)知名品牌，吸納先進技術和資本，增強本地產(chǎn)品市場競爭力；對名牌產(chǎn)品、馳名商標和國家免檢產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，按照同等優(yōu)先的原則，政府采購部門優(yōu)先采購其商品和服務；加大打假工作力度，維護名優(yōu)企業(yè)合法權益。（四）推動誠信體系建設。按照國家建設社會信用體系的要求，建立企業(yè)質量誠信檔案，評定企業(yè)信用等級，實行分級分類監(jiān)管。開展質量信用等級評價工作，把企業(yè)產(chǎn)品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度。對守法經(jīng)營、質量過硬的企業(yè)，加強宣傳，提供優(yōu)質服務和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點，加快產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設；開展強制產(chǎn)品質量認證和質量管理、環(huán)境標志產(chǎn)品認證、職業(yè)健康安全體系認證及有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證，推行卓越績效管理；發(fā)揮有關社會組織的作用，促進行業(yè)自律，推動誠信湖北建設，打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。（五）加強質量保障能力建設。按照科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊建設光電子、磷化工、太陽能、棉花、農(nóng)產(chǎn)品、食品等國家級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（湖北），積極爭取汽車及零部件、鋼鐵、石化、機械、紡織等國家級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（湖北）立項，打造技術裝備精、檢測水平高、支撐能力強的國家級區(qū)域公共檢測平臺，為企業(yè)和社會提供科學、準確、高效的檢測服務。建立統(tǒng)一的檢驗機構資質認定和實驗室評價制度，在重點領域實現(xiàn)檢測結果的國際互認。建立和完善全省量值傳遞和溯源體系，大力推進能源計量和民生計量。引導和支持企業(yè)、高等院校、科研機構參與質量檢驗檢測公共平臺的建設，強化自檢能力建設，使之成為質量保證和技術創(chuàng)新的基礎。各地要結合實際，提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應急技術保障能力，著力解決監(jiān)管過程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢不快”等突出問題。同時，加快推行質量專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，加強質量人才梯隊建設，重點培養(yǎng)高層次、高技能的質量專業(yè)人才，滿足質量工作需要。加強質量監(jiān)管部門隊伍建設，加強教育培訓工作，提高質量工作人員思想素質和業(yè)務能力，建設一支思想好、作風正、業(yè)務精、管理強的質量工作隊伍。（六）加大質量監(jiān)管力度。堅持從源頭抓質量，運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關。認真實施《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）等法律法規(guī)，加強重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的全過程監(jiān)管，擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權等危害產(chǎn)品質量安全的違法犯罪活動，嚴格實行質量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。嚴肅查處政府工作人員與違法分子相互勾結、包庇縱容制假售假活動的違法行為，堅決打掉違法分子和違法違規(guī)活動的“保護傘”。建立健全預防質量安全事故、突發(fā)事件的預警應急指揮和救援體系，加強重大危險源的監(jiān)控，確保資源開采、工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業(yè)、領域的質量安全。建立健全動植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，加強進出口商品的檢驗檢疫，嚴把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等重點敏感商品的進出口檢驗關，依法嚴厲打擊進出口商品逃漏檢行為，杜絕有問題商品出入境。四、實施質量興省戰(zhàn)略的保障措施（一）加強組織領導。成立湖北省實施質量興省戰(zhàn)略工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施質量興省戰(zhàn)略工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動。領導小組辦公室設在省質量技術監(jiān)督局，承擔日常工作。將質量興省工作目標納入政府工作績效考核體系，建立健全質量工作目標考核機制和責任追究機制。各行業(yè)主管部門要各司其職，各負其責，制訂本行業(yè)質量工作規(guī)劃，建立質量工作目標考核機制，認真組織實施質量興省戰(zhàn)略。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，各負其責，切實抓好職責范圍內(nèi)的質量監(jiān)管工作。各市、州、縣人民政府要對本行政區(qū)域的質量工作負總責，成立相應的領導機構和工作機構，發(fā)揮組織領導、規(guī)劃指導、政策引導等職能，強化措施，狠抓落實，開展“質量興市”活動，為質量興省奠定堅實基礎。（二）加大政策扶持力度。實施質量興省戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，各地、各部門要根據(jù)工作需要，加大對質量工作的投入，提供必要的政策扶持。省財政加大對質監(jiān)工作的經(jīng)費保障力度，其他有關部門要在政策范圍內(nèi)予以重點扶持，減免有關規(guī)費。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門每年安排一定比例的扶持性資金，用于名牌培植、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和高新技術標準化示范園區(qū)建設。對獲得國家質量獎和省政府質量獎的企業(yè)，省政府分別一次性給予100萬元和50萬元獎勵；對獲得中國世界名牌、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性給予100萬元和50萬元獎勵；對獲得中國馳名商標的企業(yè)一次性給予50萬元獎勵。各