【正文】 主題分類: 法規(guī)公文法規(guī)。一、充分認識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。近年來，全市上下認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。因此，各級各部門要進一步提高認識，著力解決好當前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施名牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實提高質(zhì)量管理水平，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。在全社會牢固樹立科學發(fā)展、好字當頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。（三）基本原則。把保障民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧作為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責任，加快技術(shù)進步，推進自主創(chuàng)新。、突出重點的原則。、社會參與的原則。三、主要任務(wù)和目標（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極推進質(zhì)量認證工作，推廣先進的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競爭力。（二）著力抓好工程質(zhì)量。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴格實施工程項目法人質(zhì)量責任終身制。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境并重的原則，以標準化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進步，強化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化，培育1個以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。到2010年，工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達到國家標準。在全社會普及質(zhì)量知識，開展形式多樣的質(zhì)量教育。各新聞媒體要加大對質(zhì)量工作的宣傳力度。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號)和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(20052010)》的要求，各級、各部門要進一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟帶動能力強的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)強市建設(shè)。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我市科學、統(tǒng)一、規(guī)范的標準體系。要建立與國際接軌的標準化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，參與制(修)訂國際、國家標準，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（四）注重提高質(zhì)量檢驗檢測水平和實驗室建設(shè)。重視能源計量和民生計量，充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要建立完善統(tǒng)一的檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度和國際通行的實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗檢測技術(shù)保障。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。（六）切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提高出口產(chǎn)品檢驗合格率。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。五、保障措施（一）加強質(zhì)量法制建設(shè)。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。積極推進管理創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責分工，改進政府管理與服務(wù)方式，切實推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。（三）加強人才隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學科帶頭人。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。加大財政投入力度，重點保證具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標準體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進等所必需的經(jīng)費。（五）建立政府獎勵和扶持機制。以上獎項經(jīng)企業(yè)申報，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財政部門復(fù)審后報市政府審批，獎金由同級財政承擔。鼓勵銀行、保險和擔保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保質(zhì)量興市目標的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。二○○七年十一月十五日主題詞：質(zhì)量意見通知抄送：市委辦公室，市紀委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，標準已成為國際經(jīng)濟、科技競爭的重要手段，以標準化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，正成為當前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標準也成為一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略目標之一。二、實施標準化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。以發(fā)展經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對挑戰(zhàn)為目的，加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心和參與標準化工作，營造標準化工作良好環(huán)境。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在標準化工作中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標準研制中的主體作用。通過加強標準化工作，提升產(chǎn)品競爭力，增強產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，帶動全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品，促進“技術(shù)專利化—專利標準化—標準全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。到2015年，我省標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是：建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標準化工作體制和運行機制；形成政府推動，企業(yè)為主，高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的技術(shù)標準研究、制定、推廣實施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍；培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體；建立一個較為完善的標準信息服務(wù)平臺，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制；基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求、支撐我省經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型標準體系；實現(xiàn)我省標準總體水平的跨越式發(fā)展，成為國家技術(shù)標準創(chuàng)新的一支重要力量。到2015年，我省承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG）的數(shù)量達20個以上，參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準200個以上，參與制（修）訂國際標準3個以上。到2015年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)350個，培育國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個以上。到2010年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標準化示范單位，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準、地方標準。到2010年，新增地方標準200個左右。到2010年，初步建立食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標準體系。三、實施標準化戰(zhàn)略的主要任務(wù)（一）加強標準化基礎(chǔ)工作。加強企業(yè)標準管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，特別是食品標準備案工作，按照國家規(guī)定逐步實行標準備案人員資格證書制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平。（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理。支持以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所參與國際標準化活動。推動我省優(yōu)勢企業(yè)申請組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標準、國家標準，增強企業(yè)核心競爭力。加快南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地”的建設(shè)步伐，建立光電子、新材料新能源、機電、應(yīng)用軟件和生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)標準體系，促進標準與專利技術(shù)結(jié)合，推動國家科學技術(shù)進步；在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、標準制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)推向國際，帶動具有我國核心技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求，繼續(xù)大力推動以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設(shè)，充分利用通用化、組合化、模塊化等標準化工作有效形式，全面提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平和安全保障水平。(六)加快農(nóng)業(yè)標準化進程。按標準凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。推動農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。要推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化中的帶頭輻射效應(yīng)，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，探索培育“標準化農(nóng)產(chǎn)品”品牌途徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。堅持把標準化管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)開展標準化活動，以建立健全服務(wù)標準體系和推動服務(wù)標準的實施為手段，充分發(fā)揮標準化在提高服務(wù)質(zhì)量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。用標準化手段提高服務(wù)質(zhì)量和提升城市綜合服務(wù)功能，推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的標準制（修）訂工作機制，加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標準的轉(zhuǎn)化，集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的技術(shù)標準。加快建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標準，大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準體系建設(shè)，實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立我省重點行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫，搭建貿(mào)易技術(shù)壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施（WTO/TBT—SPS）預(yù)警服務(wù)平臺，對產(chǎn)品主要出口國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評估，建立符合產(chǎn)業(yè)自身特點的統(tǒng)一權(quán)威標準信息數(shù)據(jù)庫，增強信息的準確性和時效性，為企業(yè)主動應(yīng)對國際市場變化提供支持。四、實施標準化戰(zhàn)略的主要措施（一）加強標準化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江西省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副省長擔任組長，宣傳、發(fā)改、財政、國資、工信、科技、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責日常工作，辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。質(zhì)監(jiān)部門主要負責實施標準化戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。發(fā)改、財政、國資、工信、科技等部門，要切實履行職責，確保實施標準化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等激勵政策得到落實。交通、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。（二）加大標準化工作的資金支持力度。各級政府要制定標準化資金支持補助政策，地方標準制定要有專項資金保障。對承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂的單位，承擔籌建國際、國家及江西省專業(yè)標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標準化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)，采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)等予以資金支持。（三）加快標準化人才隊伍建設(shè)。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標準化專業(yè)技術(shù)人才。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，從中選出并建立江西省標準化專家人才庫。（四）建立標準化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和激勵機制。承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標準制定和科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標準轉(zhuǎn)化進程，并按標準組織生產(chǎn)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。各級政府、各有關(guān)部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計劃。對在標準化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。省政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和細則，加強對各地、各有關(guān)部門實施標準化戰(zhàn)略工作的考核。充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標準化知識。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會標準化意識。